Решение № 2-222/2017 2-222/2017(2-2586/2016;)~М-2458/2016 2-2586/2016 М-2458/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-222/2017

Мотивированное
решение составлено 24.01.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.01.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием помощника прокурора Сливяк П.А., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Телеповой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по проведению освещения улицы,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по проведению освещения улицы. В обоснование заявленных требований указано, Сысертской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Сысертский» по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения по ул. Большевиков г. Сысерть.

Проверкой установлено, что администрацией Сысертского городского округа в нарушении подп.19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не обеспечено надлежащее освещение дороги по указанной улице.

Требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения установлены ФИО8 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение – в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Как следует из обращения ФИО2 уличное освещение по ул. Большевиков г. Сысерть отсутствует в течение нескольких лет.

В силу п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна осуществлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Отсутствие уличного освещения в соответствии с требованиями ГОСТа нарушает права граждан на личную безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений.

Непринятие мер Администрацией Сысертского городского округа по приведению освещения в надлежащем состоянии нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, а так же может привести к аварийной ситуации, в результате чего может пострадать неограниченный и неопределенный заранее круг лиц.

В связи с этим, Сысертский межрайонный прокурор просил обязать Администрацию Сысертского городского округа провести освещения по ул. Большевиков г. Сысерть в соответствии с ГОСТом Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании помощник прокурора Сливяк П.А. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что была проведена проверка, освещение отсутствует по ул. Большевиков. В темное время суток был произведен выезд вместе с сотрудником ГИБДД, был составлен акт. На администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения, но данная обязанность администрацией не выполнена. На всем протяжении улицы отсутствует освещение.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа ФИО5 в судебном заседании требования искового заявления не признал в полном объеме. Пояснил, что был произведен ремонт электросетей. При ознакомлении с материалами дела, может пояснить, что акт был составлен ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что возможно, из-за ремонта не работал свет. Также сети относятся к МРС Урал, считает, что их необходимо привлечь к участию в деле. Данных о том, что осмотр производился надлежащим оборудованием не имеется. Кроме того, необходимо собрать комиссию совместно с прокурором, ГИБДД, привлечь представителя администрации, тогда вопрос об объективности акта не будет возникать. Регулярно на данной улице проводится ремонт. Горят ли фонари по данной улице в настоящее время пояснить не может. Считает данный факт не доказанным.

Представитель МО МВД России «Сысертский» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав лиц, участвующих, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечении безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 18.11.2007 № 258-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации…» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего пользования и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог в границах округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Сысертской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Сысертский» по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения по ул. Большевиков г. Сысерть.

Проверкой установлено, что администрацией Сысертского городского округа в нарушении подп.19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не обеспечено надлежащее освещение дороги по указанной улице.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 6 названного закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и населенных пунктов, а так же требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». ГОСТ Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Судом установлено, что уличное освещение по ул. Большевиков г. Сысерть отсутствует в течение нескольких лет.

Кроме того, свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что работает инспектором ДН ОГИБДД МО МВД РФ «Сысертский». В ноябре 2016 года им акт составлялся с участием двух понятых об отсутствии освещения на ул. Большевиков в г. Сысерть. На всем протяжении улицы отсутствовали фонари, местами фонари установлены, но они не работали. На данной территории дороги находится кадетская школа, соответственно участок дороги опасный, так как учащиеся переходят дорогу. Фонари не горели по всей улице, улица была обесточена. Заявитель сообщила, что освещения не имеется более трех лет. Освещения не соответствует ГОСТу, имеется прибор люксметр, но не один участок не соответствует его стандартам. При составлении акта люксметром они не пользовались. Когда проводился ремонт, было неоднократно предписание в администрацию, но по данной улице свет и не загорался. В Администрации так и не пояснили, кто несет ответственность за освещение. Возможно и были в ноябре ремонты, но сейчас январь месяц, ситуация на улице не изменилась.

В соответствии с пунктами 4.6.1, 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221) включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение – в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Отсутствие уличного освещения в соответствии с требованиями ГОСТа нарушает права граждан на личную безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений.

Непринятие мер Администрацией Сысертского городского округа по приведению освещения в надлежащем состоянии нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, а так же может привести к аварийной ситуации, в результате чего может пострадать неограниченный и неопределенный заранее круг лиц.

В связи с чем, суд считает, что требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по проведению освещения улицы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по проведению освещения улицы, удовлетворить.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа привести освещение по ул. Большевиков в г. Сысерть Свердловской области в соответствии с требованиями, установленными Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд

Судья: Е. В. Тимофеев.