Решение № 2-676/2017 2-676/2017~М-646/2017 М-646/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-676/2017

Гр.дело № 2-676/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Талица 18 сентября 2017 г.

Талицкий районный суд Свердловской области

в составе судьи Шихалевой Е.Л.,

с участием помощника прокурора Талицкого района Протасовой А.В.

при секретаре Борцовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.О. Прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации Талицкого городского округа, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Басмановская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

И.О. Прокурора Талицкого района обратился в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением о возложении обязанности устранить нарушения, мотивируя тем, что прокуратурой Талицкого района

проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Талицкого городского округа требований законодательства в части безопасности учебного процесса, в ходе которой установлено.

В п.3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в школьных учреждениях.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, должны выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и

требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.п. 5.1, 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом. Оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации

работы.

При установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей (п.6.1).

Окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года (п.6.8).

Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (п.6.1).

Согласно п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 03.06.2003 № 118, Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.

В ходе проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в том числе по созданию образовательными учреждениями условий, гарантирующих обучающимся и воспитанникам охрану их жизни и здоровья, проведенной прокуратурой Талицкого района 17.08.2017 установлено, что в муниципальном казенном образовательном учреждении «Басмановская средняя общеобразовательная школа» (далее Учреждение), расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п. 9.6 СанПиН 2.2.212.4.1340-03, кабинет информатики Учреждения оборудован стульями, которые не регулируются по высоте и углам наклона сиденья и спинки.

В нарушение п.5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 столы и стулья дошкольной группы не регулируются по высоте.

В нарушение п. 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 окна на северной стороне Учреждения не имеют откидных фрамугунов с рычажными приборами или форточек.

В нарушение п.6.10СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинетах физики, русского языка, коридоре, санитарных узлах и столовой окна выполнены не из цельного стеклопакета.

Выявленные нарушения ущемляют права несовершеннолетних, создают опасность причинения вреда здоровью учащихся Учреждения в ходе образовательного процесса.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Пунктом 9 Устава МКОУ «Басмановская СОШ», утвержденного постановлением Управления образования Талицкого городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено, что образовательная организация является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и бюджетную смету, лицевые счета открываемые в органах Федерального казначейства и в Финансовом управлении Администрации Талицкого округа для учета средств, поступающих Учреждению в соответствии с законодательством РФ.

В силу п.10 Устава образовательное учреждение может быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции.

Согласно п.7 и 8 Устава собственником имущества учреждения является Талицкий городской округ. Полномочия и функции учредителя осуществляет Управление образования Талицкого городского округа, полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа.

На основании п.40 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются бюджетные средства.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении образования Талицкого городского округа, утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение) 1. Управление образования Администрации Талицкого городского округа (далее Управление) является отраслевым органом Администрации Талицкого городского округа, наделенным правами юридического лица и обеспечивающим осуществление полномочий Администрации Талицкого

городского округа в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и Уставом Талицкого городского округа.

Управление является правопреемником отраслевого органа местного самоуправления Талицкого городского округа - Управления образования Талицкого городского округа.

Согласно п. 7 Положения Управление от имени Администрации городского округа осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении действующих муниципальных образовательных учреждений (организаций).

В силу п.6 ч.13 на Управление возложены функции по обеспечению содержания, проведения ремонта зданий, помещений и сооружений подведомственных муниципальных учреждений, обустройство прилегающей территории.

Согласно пункта 21 ч.13 Положения осуществляет в соответствии с решением Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленных статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, в том числе:

распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Выполнение обязанности по соблюдению образовательной организацией требований санитарно-эпидемиологических норм направлено на обеспечение безопасности учащихся школы и работников учреждения во время образовательного процесса.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Учитывая что несоблюдение санитарных норм создает опасность причинения вреда лицам пребывающим в образовательном учреждении, прокурор Талицкого района посчитал возможным обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В связи с чем истец просит обязать Управление образования Администрации Талицкого городского округа выделить муниципальному казенному образовательному учреждению «Басмановская средняя общеобразовательная школа» бюджетные ассигнования на обустройство: компьютерного класса школы подъемно-поворотными стульями (креслами), регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки; дошкольной группы столами и стульями регулируемых по высоте; окон на северной стороне Учреждения с откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками; окон кабинетов физики, русского языка, коридора, санитарных узлов и столовой из цельного стеклопакета в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Басмановская средняя общеобразовательная школа» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание и классы МКОУ «Басмановская СОШ»: компьютерный класс школы подъемно-поворотными стульями (креслами), регулируемые по высоте и углам наклона сиденья и спинки; дошкольную группу столами и стульями регулируемых по высоте; окна на северной стороне Учреждения с откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками; окна кабинетов физики, русского языка, коридора, санитарных узлов и столовой из цельного стеклопакета.

До судебного заседания помощник прокурора Талицкого района Протасова А.В. представила уточненное исковое заявление, согласно которому просит :

Обязать Управление образования Администрации Талицкого городского округа выделить муниципальному казенному образовательному учреждению «Басмановская средняя общеобразовательная школа» бюджетные ассигнования на обустройство: компьютерного класса школы подъемно-поворотными стульями (креслами), регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки; окон на северной стороне Учреждения с откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками; окон кабинетов физики, русского языка, коридора, санитарных узлов и столовой из цельного стеклопакета в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Басмановская средняя общеобразовательная школа» в течении семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание и классы МКОУ «Басмановская СОШ»: компьютерный класс школы подъемно-поворотными стульями (креслами), регулируемые по высоте и углам наклона сиденья и спинки; окна на северной стороне Учреждения с откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками; окна кабинетов физики, русского языка, коридора, санитарных узлов и столовой из цельного стеклопакета.

На удовлетворении уточненных требований помощник прокурора в судебном заседании настаивала.

Представители ответчиков: Управления образования Администрации Талицкого городского округа Коростелева О.А., Муниципального казенного образовательного учреждения «Басмановская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 уточненные исковые требования признали в полном объеме, о чем представили письменное заявление, просили рассмотреть дело без их участия

Требования ст.ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителям ответчиков разъяснены и понятны.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы третьих лиц.

Признание представителями ответчиков иска судом принято.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковое заявление И.О. Прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации Талицкого городского округа, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Басмановская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать Управление образования Администрации Талицкого городского округа выделить муниципальному казенному образовательному учреждению «Басмановская средняя общеобразовательная школа» бюджетные ассигнования на обустройство: компьютерного класса школы подъемно-поворотными стульями (креслами), регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки; окон на северной стороне Учреждения с откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками; окон кабинетов физики, русского языка, коридора, санитарных узлов и столовой из цельного стеклопакета в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Басмановская средняя общеобразовательная школа» в течении семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание и классы МКОУ «Басмановская СОШ»: компьютерный класс школы подъемно-поворотными стульями (креслами), регулируемые по высоте и углам наклона сиденья и спинки; окна на северной стороне Учреждения с откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками; окна кабинетов физики, русского языка, коридора, санитарных узлов и столовой из цельного стеклопакета.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.Л. Шихалева