Решение № 2А-606/2017 2А-606/2017~М-641/2017 М-641/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-606/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года. ст. Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Найда В.А.

с участием:

представителя административного истца – отдела МВД России по Егорлыкскому району ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

прокурора – Лысенина А.А.,

при секретаре Бражникове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел России по Егорлыкскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился отдел МВД России по Егорлыкскому району с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ссылаясь на то, что административный ответчик 16.05.2014 осужден Адлерским районным судом г. Сочи Краснодарского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 года лишения свободы. 25.03.2016 освободился по отбытию наказания из ФКУ ИК – 2 ГУ ФСИН России по Ростовской области. После освобождения из мест лишения свободы, в период не погашенной судимости за совершение умышленного тяжкого преступления, в течение года совершил 3 административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В заседании суда представитель отдела МВД России по Егорлыкскому району ФИО1 требования своего доверителя поддержал в полном объеме просила установить административный надзор сроком на 1 год.

ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска, при этом не отрицая факта совершения им 3 административных правонарушений.

Прокурор Лысенин А.А. полагал, что требования отдела МВД России по Егорлыкскому району подлежат частичному удовлетворению, а именно об установлении административного надзора сроком на 1 год с ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением референдумов, и выборов в государственные и муниципальные органы всех уровней, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, является необоснованной мерой, поскольку доказательств в необходимости ее применения, суду не представлено.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту базовый закон) и главой 29 КАС РФ.

В соответствии ч. 1 ст. 3 базового закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 базового закона в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую либо непогашенную судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 базового закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 4 базового закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из материалов дела: справки об освобождении, характеристик, адресной справки, формы № 1, справки о составе семьи, приговора Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края 16.05.2014, протоколов и постановлений по делам об административных правонарушениях, требования о судимости, справки ИБД «Регион» (л.д. 4-18), 25.03.2016 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16.05.2014 за совершение тяжкого преступления (п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ). Преступление совершил при рецидиве преступлений.

До настоящего времени судимость ФИО2 по указанному приговору не погашена.

Вместе с тем, имея не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО2 на путь исправления не стал и совершил 3 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 07.08.2017 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что 07.08.2017 подвергнут административному штрафу в сумме 500р., 13.09.2017 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что 13.09.2017 подвергнут административному штрафу в сумме 500р., 14.09.2017 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что 14.09.2017 подвергнут административному штрафу в сумме 500р.,

По месту жительства ФИО2 характеризуется органом местного самоуправления как лицо, на которое жалоб от жителей не поступало, участковым инспектором Егорлыкского ОМВД – отрицательно.

Из совокупности вышеизложенных доказательств следует, что ФИО2, освободившийся из мест лишения свободы и имеющий не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил 3 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с изложенным, имеются все правовые основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора. Учитывая обстоятельства совершенных ФИО2 правонарушений, его личности, суд полагает необходимым установить ему административный надзор сроком на 1 год, не выходящий за пределы срока погашения судимости, с установлением ему следующих ограничений:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением референдумов и выборов в государственные и муниципальные органы всех уровней.

При этом заявленное административным истцом требование «обязательная явки 2 раза в месяц ОМВД России по Егорлыкскому району для регистрации» не соответствуют закону, так как п. 5 ч. 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Поэтому оно подлежит изложению в следующей редакции:

- обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Однако дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, заявлено без достаточных на то оснований.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (п.1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2).

Так из материалов дела следует, что ФИО2 осужден за преступление, совершенное в дневное время суток, административные правонарушения также совершались ФИО2 в дневное время суток.

Оснований полагать, что дополнительный запрет ФИО2 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, будет способствовать реализации задач административного надзора как меры предупреждения преступлений и других правонарушений либо оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, у суда не имеется.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика ФИО2 в доход федерального бюджета подлежат взысканию судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в виде государственной пошлины в сумме 300 рублей, от уплаты которых административный истец был освобожден при подаче административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 14, 62, 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел России по Егорлыкскому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на один год с административными ограничениями в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением референдумов, и выборов в государственные и муниципальные органы всех уровней;

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части требования отдела Министерства внутренних дел России по Егорлыкскому району оставить без удовлетворения.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в размере 300 (триста) рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения.

Решение принято в окончательной форме 21.12.2017.

Судья