Решение № 12-75/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-75/2018

РЕШЕНИЕ

(дело № 12-75/2018г.)

06 ноября 2018г. г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Счетчиков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 04.10.2018г., вынесенное административной комиссией Изобильненского городского округа СК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.1. Закона Ставропольского края от 10.04.2008г.№ 20-кз «Об административных правонарушениях в СК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.10.2018г., вынесенным административной комиссией Изобильненского городского округа СК, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1. Закона Ставропольского края от 10.04.2008г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в СК», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Из содержания постановления усматривается, что на прилегающей территории к земельному участку, расположенному по адресу: СК, Изобильненский ГО, <адрес>, собственником которого, является ФИО1, допущено складирование строительного материала (песок), в связи с чем, им нарушен п. 1 ст. 34 Правил благоустройства территории Изобильненского городского округа СК, утвержденных решением Думы Изобильненского городского округа от 27.10.2017г. № 32, что предусматривает административную ответственность, согласно ч.1 ст. 4.1. Закона СК Ставропольского края от 10.04.2008г.№ 20-кз «Об административных правонарушениях в СК».

ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Заявление о рассмотрении дела без его участия суду не представил.

Из жалобы следует, что ФИО1 на основании постановления административной комиссией Изобильненского городского округа СК от 04.10.2018г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 4.1. Закона Ставропольского края от 10.04.2008г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в СК», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Полагал привлечение его к административной ответственности неправомерным, поскольку постановление о назначении административного наказания вынесено без составления протокола и без его участия, в связи с чем, он не мог заявить административной комиссии АИГО СК о том, что 28.09.2018г. принят Закон Ставропольского края № 64 - кз от 28.09.2018г. « О внесении изменений в отдельные законодательные акты СК», согласно ст.1 указанного Закона, ст. 4.1. закона СК от 10.04.2008г. № 20 - кз «Об административных правонарушениях в СК», принята в новой редакции. Полагал, что порядок, периодичность и срок уборки территории муниципального образования им нарушены не были, вследствие их отсутствия. Также ссылаясь на ч. 2 ст. 1.7 КРФ об АП считал, что закон имеет обратную силу, в связи с чем, просил отменить постановление о назначении административного наказания от 04.10.2018г., вынесенное в отношении него и производство по делу прекратить, на основании п. 5 ч.1 ст. 24.5 КРФ об АП.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Статья 26.2 Кодекса РФ об АП гласит, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КРФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении, среди прочих сведений, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на прилегающей территории к земельному участку, расположенному по адресу: СК, Изобильненский ГО, <адрес>, собственником которого, является ФИО1, допущено складирование строительного материала (песок), в связи с чем, им нарушен п. 1 ст. 34 Правил благоустройства территории Изобильненского городского округа СК, утвержденных решением Думы Изобильненского городского округа от 27.10.2017г. № 32, что предусматривает административную ответственность, согласно ч.1 ст. 4.1. Закона СК Ставропольского края от 10.04.2008г.№ 20-кз «Об административных правонарушениях в СК», поскольку, при рассмотрении жалобы ФИО1 установлено, что ответственность за совершенное ФИО1 правонарушения не установлена КРФ об АП.

В силу требований пункта 1 ст. 34 Правил благоустройства территории Изобильненского городского округа СК, утвержденных решением Думы Изобильненского городского округа от 27.10.2017г. № 32 физические и юридический лица, независимо от их организационно правовой формы, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, зданий, сооружений и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами благоустройства. Собственники и частных домовладение, зданий и сооружений, обязаны своевременно уничтожать сорную растительность, производить покос травы, обрезку деревьев, на основной и прилегающей территории.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (в редакции от 02.03.2018 года) ответственность наступает за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, если ответственность за указанное правонарушение не установлена КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

28.09.2018г. принят Закон Ставропольского края № 64 - кз от 28.09.2018г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты СК», согласно ст.1 указанного Закона, ст. 4.1. Закона СК от 10.04.2008г. № 20 - кз «Об административных правонарушениях в СК», принята в новой редакции, а именно, нарушение порядка, периодичность и сроков уборки территорий муниципальных образований, установленных в переделах полномочий органов местного самоуправления.

Частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Сведений об исполнении постановления административной комиссией Изобильненского городского округа СК от 04.10.2018г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 4.1. Закона Ставропольского края от 10.04.2008г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в СК» материалы дела не содержат.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, документы, представленные в материалы дела, представителем административной комиссией Изобильненского городского округа СК ФИО2, а именно: сообщение от 25.09.2018г., акт обследования земельного участка № 12 от 21.09.2018г., сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости и основных характеристиках объекта надвижимости, протокол заседания № 25 от 04.10.2018г., свидетельствуют об обоснованности, вынесенного административной комиссией Изобильненского городского округа СК постановления от 04.10.2018г.

Согласно положениям ст. ст. 26.1-26.11 КРФ об АП судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление от 04.10.2018г., вынесенное административной комиссией Изобильненского городского округа СК подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, поскольку внесенные в закон изменения исключают наступление административной ответственности за вменяемое ФИО1 правонарушение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 04.10.2018г., вынесенное административной комиссией Изобильненского городского округа СК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.1. Закона Ставропольского края от 10.04.2008г. № 20 -кз «Об административных правонарушениях в СК», - удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от 04.10.2018г., вынесенное административной комиссией Изобильненского городского округа СК, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 4.1. Закона Ставропольского края от 10.04.2008г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в СК», - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КРФ об АП, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Решение судьи по жалобе может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Счетчиков