Решение № 2А-7230/2019 2А-7230/2019~М-5598/2019 М-5598/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-7230/2019

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-7230/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-7230/2019

УИД 16RS0042-03-2019-005589-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Набережные Челны 20 июня 2019 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Файзуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными и устранении допущенных нарушений.

установил:

Некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (далее – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что в отделе судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан) на исполнении находится исполнительный документ, выданный Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан, о взыскании с ФИО7, ФИО8, ФИО9, в пользу административного истца задолженности по договору социальной ипотеки в сумме 843 325 рублей 18 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами и возврат государственной пошлины в размере 12 993 рублей 34 копеек.

26 июня 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан возбуждены исполнительные производства ..., 27934/14/56/16, ....

Административный истец указывает, что 15 марта 2016 года обратился в Отдел судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан с запросом о ходе исполнительных производств. 11 сентября 2017 года направлен вторичный запрос о предоставлении информации. Однако ответы на поданные заявления не представлены.

Кроме этого административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель бездействует, не применяет эффективные меры по исполнению решения суда.

На основании изложенного, административный истец просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по неисполнению решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан ... от 04 февраля 2014 года, в нерассмотрении по существу обращения и устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте. В административном исковом заявлении заместитель исполнительного директора Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» ФИО10 просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан».

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО5, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены. При этом представлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствии.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещены. При этом представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствии.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив материалы административного дела, копии исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что административный истец, обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части в нерассмотрении по существу обращения и устранить допущенные нарушения.

Разрешая заявленное требование, суд считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском, исходя из следующего.

Так, из материалов административного дела, исполнительного производства следует, что административный истец обращался 15 марта 2016 года с запросом о ходе исполнительного производства в Отдел судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, который Отдел судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан получил 22 марта 2016 года, о чем имеется уведомление о вручении. 11 сентября 2017 года административный истец обратился с запросом в Отдел судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, который Отдел судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан получил 21 сентября 2017 года, о чем имеется уведомление о вручении.

Административному истцу стало известно о предполагаемом нарушении его прав, свобод и законных интересов по истечении установленного законом срока для рассмотрения должностным лицом службы судебных приставов запроса, поданной в порядке подчиненности, с учетом двухнедельного срока для доставки почтовой корреспонденции, а именно не позже 21 ноября 2017 года. Между тем, с настоящим административным исковым заявлением Некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» обратилась лишь 31 мая 2019 года, о чем имеется штамп почтовой организации на конверте (л.д.16).

Поскольку административным истцом не представлены достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», в части признании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 в нерассмотрении по существу обращения, не имеется.

В части признании бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1 по неисполнению решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 04 февраля 2014 года и устранении допущенных нарушений, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 указанного выше Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дано разъяснение о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства следует, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 04 февраля 2014 года с ФИО7, ФИО9, ФИО8 взыскано в солидарном порядке в пользу Специализированной некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» задолженность по договору социальной ипотеки в сумме 842 235 рублей 18 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 50 000 рублей, в возврат государственной пошлины 12 993 рублей 34 копейки.

20 мая 2014 года выданы исполнительные листы, на основании которого 26 июня 2014 года в отношении ФИО7, ФИО9, ФИО8 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан возбуждены исполнительные производства ..., ..., ....

В рамках исполнительных производств для установления имущественного положения должников судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения.

Ответы с Управления Пенсионного фонда России в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное), Управления ЗАГС, ГИБДД Министерства внутренних дел России в отношении должника ФИО8 поступили отрицательные.

05 декабря 2018 года, 01 февраля 2019 года, 06 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем по исполнительным производствам вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 38-39, 52-53, 75-76, 125-126).

17 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту проживания должников, в котором, установлено, что дверь никто не открыл, требование оставлено в двери (л.д. 54).

22 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО8

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ... по состоянию на ... с должника взыскано 10 620 рублей 33 копеек.

Ответы с Управления Пенсионного фонда России в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) поступили отрицательные, с Управления ЗАГС в отношении ФИО2 поступили сведения о смерти должника (л.д. 79, 83).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ... по состоянию на ... с должника взыскано 64 706 рублей 82 копейки (л.д. 97-100).

Ответы с Управления Пенсионного фонда России в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное), Управления ЗАГС, ГИБДД Министерства внутренних дел России в отношении должника ФИО11 поступили отрицательные (л.д. 118, 124).

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении должника ФИО11 (л.д. 119-120).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ... по состоянию на ... с должника взыскано 13 326 рублей 55 копеек (л.д. 140-142).

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о присоединении исполнительных производств к сводному исполнительному производству и присвоен ...-СВ.

Совокупность мероприятий, выполненных судебными приставами-исполнителями Отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в рамках возбужденных исполнительных производств в отношении ФИО7 ФИО9, ФИО8 по мнению суда, указывает на то, что судебными приставами-исполнителями приняты все необходимые и возможные меры, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве». Бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей суд не усматривает, доводы административного истца опровергаются представленными материалами исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что в рамках исполнительного производства не были приняты все меры принудительного исполнения, опровергаются представленными материалами исполнительного производства. Материалы исполнительного производства содержат сведения о совершении судебными приставами-исполнителями исполнительных действий. На основе полученных ответов на запросы, направленные в регистрационные органы и организации, установлено как отсутствие у должника каких-либо денежных средств на счетах в кредитных учреждениях, так и иного имущества, на которое могло быть обращено взыскание.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными и устранении допущенных нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись»

Копия верна

Судья Додин Э.А.

Секретарь судебного заседания Файзуллина А.И.

Решение суда вступило в законную силу «___» _______________________2019 года

Судья Додин Э.А.