Решение № 2А-986/2024 2А-986/2024~М-758/2024 М-758/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-986/2024

УИД №43

Дело №2а-986/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г.Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи: Чепраковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бычкове Д.А.

с участием представителя административного истца помощнике прокурора г.Моршанска Катичевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Моршанска в защиту законных интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронной странице по URL – адресу: https://liveruswift.netlify.app/category-1/gost-rv-151215.html, содержащий текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-215-2010 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Организация и порядок проведения технической экспертизы в процессе разработке изделий», являющегося документом, содержащем информацию, отнесенную к категории служебной тайны, а также имеющим отметку «для служебного пользования», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в соответствии с абз. 3 п.2.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса» осуществлен мониторинг страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «GoogleChrome». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «ГОСТ РВ 0015-215-2010» отобразился список ресурсов (Интернет – сайтов). В поиске по данному запросу отобразилась, в частности, страница Интернет-сайта, расположенная по адресу: https://liveruswift.netlify.app/category-1/gost-rv-151215.html, на которой размещен текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-215-2010 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Организация и порядок проведения технической экспертизы в процессе разработке изделий», являющегося документом, содержащем информацию, отнесенную к категории служебной тайны, а также имеющим отметку «для служебного пользования».

Получение файла (текста документа) не требует дополнительной регистрации, а также введения пароля для входа на сайт, ознакомиться с содержанием размещенного материала и получить файл в формате WORD может любой Интернет-пользователь.

Указанный сайт не является официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствуют.

При этом из текста ГОСТ РВ 0015-215-2010 следует, что последний не может быть полностью или частично воспроизведён, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Госстандарта России.

В свою очередь, на странице Интернет-сайта по URL-адресу: https://liveruswift.netlify.app/category-1/gost-rv-151215.html отсутствует информация о наличии у владельца сайта разрешения от Госстандарта России на размещение указанного выше ГОСТ РВ 0015-215-2010.

На момент проверки адрес указанной страницы в сети «Интернет», на котором размещена рассматриваемая информация, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено отсутствует.

Установить владельца сайта с использованием возможностей сервиса для проверки доменов (http://www.reg.ru/whois) не представилось возможным.

Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронной странице по URL-адресу: https://liveruswift.netlify.app/category-1/gost-rv-151215.html, содержащей текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-215-2010 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Организация и порядок проведения технической экспертизы в процессе разработке изделий», являющегося документом, содержащем информацию, отнесенную к категории служебной тайны, а также имеющим отметку «для служебного пользования», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Катичева А.В.. административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, и просила удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в суд не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности в числе прочего являются законность, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, организационных, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в п. 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергией и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее – Положение №) установлен запрет на разглашение (распространение) служебной информации, содержащейся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документах.

К служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами (п.1.2 Положения №).

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п.1.4 Положения №).

На основании ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее – Закон №162-ФЗ) порядок стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п.10 ст.4 Закона №162-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией» утверждено Положение о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (далее – Положение), согласно которому Росстандарт определяет головные организации по стандартизации оборонной продукции, уполномоченные на выполнение работ (оказание услуг) по стандартизации оборонной продукции. Официальное издание и распространение документов по стандартизации оборонной продукции, а также изменений данных документов осуществляется в порядке, установленном основополагающими государственными военными стандартами.

Как следует из раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение №), на том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией по государственному оборонному заказу.

Государственный военный стандарт является документом по стандартизации, утвержденным (принятым) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающим требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией, который распространяется путем предоставления в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции (подп. «ж» и «ч» п. 2 раздела I Положения №).

Информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации обороной продукции, распространение указанных документов осуществляется Министерством обороны России и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня (подп. «л» разд. I и п.34 разд. VII Положения №).

Порядок информационного обеспечения и распространения документов по стандартизации оборонной продукции установлен ГОСТ РВ 0001-004-2015.

Приказом Федерального агентства техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении головных организаций по стандартизации оборонной продукции Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии» Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский институт стандартизации» (ФГБУ «РСТ») определено головной организацией по стандартизации оборонной продукции с закреплением за ним следующих объектов стандартизации в соответствии с классификатором стандартов на оборонную продукцию: Общетехнические и организационно-методические системы и комплекс стандартов (группа 00, кроме классов 0001, 0008, 0009, 0015, 0020, 0022, 0024, 0027, 0028, 0029, 0030, 0033, 0034, 0045, 0046), Терминология (стандарты, словари) (группа 01, только класс 0100, 0122, 0131, 0134, 0136, 0140, 0151, 0152), Метод обработки, формообразования, сборки и контроля (группа 02, только классы 0222, 0231, 0234, 0236, 0240, 0251, 0252).

Таким образом, Росстандарт уполномочил ФГБУ «Российский институт стандартизации» в соответствии с Положением на выполнение работ (оказание услуг) по стандартизации оборонной продукции в качестве головной организации Росстандарта.

ФГБУ «Российский институт стандартизации» осуществляет лицензируемые виды деятельности, связанные со сведениями, составляющими государственную тайну.

ФГБУ «Российский институт стандартизации» осуществляет распространение документов по стандартизации оборонной продукции в соответствии с ГОСТ РВ 0001-004-2015.

ГОСТ РВ 0015-215-2010 входит в фонд документов по стандартизации оборонной продукции, который является государственным информационным ресурсом. ФГБУ «Российский институт стандартизации» согласно Положения предоставляет в установленном порядке информацию о таком документе, его копии, включая издание и распространение.

Согласно письму ФГБУ «Институт стандартизации» от 10.0.2024 г. №МА/5304 Росстандарт России разрешение на распространение ГОСТ РВ 0015-215-2010 интернет-сайту https://liveruswift.netlify.app не выдавал.

Ввиду этого страница интернет-сайта c URL-адресом: https://liveruswift.netlify.app/category-1/gost-rv-151215.html, содержит информацию, запрещенную к размещению законодательством Российской Федерации без разрешения Госстандарта России.

Статьей 13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.

Результаты проведенной проверки свидетельствуют также о том, что информация, содержащаяся в ссылке https://liveruswift.netlify.app/category-1/gost-rv-151215.html, распространение которой запрещено в силу требований вышеуказанного законодательства, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

В связи с чем, указанная информация подлежит признанию запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ).

Частью 6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой Информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей служебную и государственную тайну в сфере оборонно-промышленного комплекса.

При таких обстоятельствах имеются все основания для признания информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте c URL-адресом: https://liveruswift.netlify.app/category-1/gost-rv-151215.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с этим, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Впр11-2, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц и, имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет-сайту.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к странице по URL-адресу: https://liveruswift.netlify.app/category-1/gost-rv-151215.html, на которой размещен текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-215-2010 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Организация и порядок проведения технической экспертизы в процессе разработке изделий», являющегося документом, содержащем информацию, отнесенную к категории служебной тайны, а также имеющим отметку «для служебного пользования», следует ограничить.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту законных интересов Российской Федерации -удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронной странице по URL-адресу: https://liveruswift.netlify.app/category-1/gost-rv-151215.html, содержащей текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-215-2010 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Организация и порядок проведения технической экспертизы в процессе разработке изделий», являющегося документом, содержащем информацию, отнесенную к категории служебной тайны, а также имеющим отметку «для служебного пользования», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения указателя сайта с URL адресом: https://liveruswift.netlify.app/category-1/gost-rv-151215.html, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В.Чепракова

Решение составлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В.Чепракова