Постановление № 5-27/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-27/2017

Дело № 5-27/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Золотухино

Курской области «18» мая 2017 года

Судья Золотухинского районного суда Курской области Емельянова Л.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 <данные изъяты>,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 – адвоката Горяйнова А.А. представившего удостоверение №1282, выданное Управлением Минюста России по Курской области 26 августа 2016 года, и ордер № 015273 от 18 мая 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП в отношении

ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки республики Таджикистан, гражданки республики Таджикистан, имеющей образование <данные изъяты>, <данные изъяты>, регистрации не имеющей, не работающей, проживающей в <адрес>, иждивенцев не имеющей,

у с т а н о в и л:

Гражданка республики Таджикистан ФИО2 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно в том, что последняя находилась на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП при следующих обстоятельствах:

17 мая 2017 года в 19 часов 10 минут при отработке домовладения по адресу: <адрес> установлено, что гражданка республики Таджикистан ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка республики Таджикистан, проживает на территории Российской Федерации – <адрес> со 02.11.2015 года по настоящее время без регистрации по месту жительства (пребывания), без постановки на миграционный учет, с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, срок ее пребывания на территории РФ истек (срок регистрации по месту жительства до 02.11.2015 года). С заявлением о его продлении не обращалась, за пределы РФ не выезжала, чем нарушила требования ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, ст. ст. 7, 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109-ФЗ от 18.07.2006 года.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП признала и показала, что срок ее регистрации на территории Российской Федерации до 02.11.2015 года истек. Однако со 02.11.2015 года по настоящее время она проживает на территории РФ. Имевшийся у нее в собственности дом по адресу: <адрес>, сгорел более 6 лет назад. Мер к его восстановлению не предпринимала, и предпринимать не намерена в виду отсутствия денежных средств. Проживает одна в заброшенном доме, денежных средств не имеет, питается продуктами, которые находит на свалках, родственные отношения ни с кем не поддерживает. О месте нахождения 2-х совершеннолетних детей ей более пяти лет ничего не известно. С родными братьями, трое из которых проживали на территории республики Таджикистан и один на территории РФ, родственные отношения не поддерживает более 12 лет.

Свидетель ФИО5 – УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Золотухинскому району подтвердил факт пребывания ФИО2 в Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившимся в том, что последняя, являясь гражданкой республики Таджикистан, имела вид на жительство до 02.11.2015 года по истечении указанного времени от выезда с территории РФ уклонилась. До 17 мая 2017 года о пребывании ФИО2 по адресу: <адрес>, известно не было.

Свидетель ФИО6 – ОУ ОУП ОМВД России по Золотухинскому району показал, что 17 мая 2017 года в <адрес><адрес> в заброшенном доме была обнаружена ФИО2, которая пребывала в Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории РФ. ФИО2 являясь гражданкой республики Таджикистан, имела вид на жительство до 02.11.2015 года, по истечении указанного времени от выезда с территории РФ уклонилась.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, защитника Горяйнова А.А., полагавшего возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа без выдворения, исследовав и оценив доказательства, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, доказанной.

В силу ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109-ФЗ от 18.07.2006 года, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно ст. 20 данного ФЗ, предусматривающей обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес>. Срок её временного пребывания на территории РФ истек 02.11.2015 года. Со 02.11.2015 года на территории РФ ФИО3 проживает незаконно. Заявления о продлении срока пребывания ФИО2 на территории РФ от последней не поступало, срок её пребывания на территории РФ не продлялся.

Доказательств того, что ФИО3 предпринимала меры к устранению сложившейся противоправной ситуации, суду не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6 и не оспариваются ФИО3.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 46 АА №022742 от 17.05.2017 года, данными паспорта на имя ФИО2, свидетельствующими, что она является гражданкой республики Таджикистан, видом на жительство иностранного гражданина, с указанием срока разрешенного пребывания в РФ – 02 ноября 2015 года, объяснениями ФИО3, из которых явствует, что она является гражданкой республики Таджикистан, со 02.11.2015 года в виду истечения срока её пребывания на территории РФ незаконно проживает по адресу: <адрес>.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.25.1 Кодекса РФ об АП, что подтверждается подписью последней.

Замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении ФИО2 не принесено.

Анализируя изложенное, действия ФИО2 квалифицирую по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, поскольку ФИО2, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП из материалов дела не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности, индивидуализации и ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса принимаю во внимание, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.2 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном.

При назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, принимаю во внимание, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, а именно то, что ФИО2 является гражданкой республики Таджикистан, проживает на территории РФ одна, имущественное положение, свидетельствующее, что ФИО2 нигде не работает, денежных средств не имеет.

С учетом изложенного, полагаю необходимым подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде административного штрафа и в связи с наличием обстоятельств, смягчающих наказание, считаю возможным избрать в отношении ФИО2 минимальный размер штрафа, установленный санкцией ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Обстоятельств, наличие которых могло бы являться правовым основанием для не назначения ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Напротив, учитывая, что ФИО2 является гражданкой Республики Таджикистан, постоянное место жительства на территории Российской Федерации не имеет, полагаю необходимым назначить ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения на пределы Российской Федерации, что соответствует целям и задачам административного наказания.

Учитывая, что ФИО2 является гражданкой Республики Таджикистан, возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не имеет, ввиду отсутствия денежных средств, в соответствии с примечанием к части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации полагаю назначить ФИО2 в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих применение административного наказания в виде административного выдворения, не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по административному выдворению иностранного гражданина за пределы Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации, а поэтому выдворение ФИО2 необходимо осуществить за счет средств, выделяемых из федерального бюджета РФ, поручив исполнение Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курской области.

В силу части 5 статьи 34 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в соответствии с положениями статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до вступления настоящего постановления в законную силу ФИО2 следует поместить в «Специальное учреждение УФМС России по Курской области для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии», где содержать до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 27.19 КоАП РФ постановление в части помещения ФИО2 в «Специальное учреждение УФМС России по Курской области для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии» подлежит немедленному исполнению.

Штраф, в соответствии с пунктом 1.1 статьи 32.2 Кодекса РФ об АП, подлежит уплате ФИО2 не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, поместить в Специальное учреждение УФМС России по <адрес> для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенное по адресу: Курская область, Октябрьский район Большедолженковский сельсовет, <...>, где содержать до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвести за счет средств федерального бюджета, поручив его Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

Административный штраф должен быть уплачен ФИО1 <данные изъяты>, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей подлежит уплате ФИО2 на расчетный счет № <***>, ИНН <***> КПП 460701001 УФК по Курской области (ОМВД России по Золотухинскому району) ОКТМО 38612000 отделение Курск БИК 043807001, Код бюджетной классификации 18811609000016000140, идентификатор 18880446174601978709 не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

В части помещения ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в «Специальное учреждение УФМС России по Курской области для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии» подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В части помещения ФИО2 в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Курской области подлежит немедленному исполнению.

Судья /подпись/ Л.Ф. Емельянова