Решение № 2А-56/2020 2А-56/2020~М-1/2020 М-1/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-56/2020

Дело 2а-56/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка

Медвенский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Лариковой С.В.

при секретаре Елизаровой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 и просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, взыскать с административного ответчика ФИО1 недоимку по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты> руб., пени – <данные изъяты> руб., по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты> руб., пени – <данные изъяты> руб., а всего взыскать <данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный ответчик является владельцем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в связи с чем, он в силу ст. 388 НК РФ, а также положений нормативных правовых актов, принятых муниципальными органами власти признается налогоплательщиком земельного налога. В соответствии с НК РФ налоговым органом налогоплательщику были направлены налоговые уведомления об уплате налогов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ФИО1 не уплатил в установленный срок налоги, ему на основании ст.ст.72, 75 НК РФ начислена пеня за каждый день просрочки. В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ, а также ст.ст.69-70 НК РФ налоговый орган выставил и направил в адрес должника требования об уплате налога, пени № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени взыскиваемая недоимка по налогам и пеня не уплачена. Кроме того, истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, ссылаясь на то, что налоговой инспекцией принимались надлежащие меры по взысканию задолженности в установленном законном порядке и сроки. В связи чем, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС № по <адрес> не явился. О месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель МИФНС № по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.3 Налогового кодекса РФ каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1, п.2 ст.65 Земельного кодекса РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу положений ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр.

В силу пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Положениями ст. 389 НК РФ установлено, что объектами налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В силу пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п.4 ст.391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога и сбора.

В соответствии со ст.45 НК РФ в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате налога производится его взыскание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Как регламентировано в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац первый); если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов и пени превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац второй).

Статьей 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ годах являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, он в силу ст. 388 НК РФ признается налогоплательщиком земельного налога.

Налоговой инспекцией ФИО1 начислен земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ г.г. и в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-28).

В связи с неуплатой налогов в установленный срок, в адрес административного ответчика было направлены требования об уплате задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ годы: № об уплате налога, сбора, пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, № об уплате налога, сбора, пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-32).

Как следует из карточки «Расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу (сбросу, взносу), задолженность по земельному налогу ФИО1 не погашена.

Административное исковое заявление МИФНС № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени направлено административным истцом заказным письмом в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ. В своем заявлении административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления.

Срок на бесспорное взыскание сумм налога начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику по правилам статьи 70 НК РФ.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Как указано в ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть суммы налога или сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок (п.2 ст.11 НК РФ).

По смыслу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ", при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (Постановления от 20 июля 1999 года N 12-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П, от 24 июня 2009 года N 11-П, Определение от 03 ноября 2006 года N 445-О).

Согласно ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п.п.2,3 ст.48 НК РФ, пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, могут быть восстановлены судом.

На основании ст. 2015 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях установленного порядка обжалования.

Как следует из представленного реестра заказной корреспонденции (л.д. 17-24), первоначально налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка Медвенского судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ годы и пени за несвоевременную уплату данного налога с ФИО1, с заявлением о выдаче судебного приказа сдав документы на почту ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка Медвенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано, заявителю разъяснено право предъявления административного искового заявления в порядке главы 32 КАС РФ (л.д. 10-11).

Копия данного определения направлена в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ и получена инспекцией ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, объективно свидетельствующие о том, что налоговым органом принимались надлежащие меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке и сроки, а также подтверждающие, что уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке неуплаченной суммы налога, административный иск подан налоговым органом в пределах шести месяцев с момента вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, суд признает причины пропуска истцом предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ уважительными.

Из материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет задолженность по земельному налогу и пени за ДД.ММ.ГГГГ г.г. в общей сумме <данные изъяты> рублей, в том числе: земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты> руб., пени – <данные изъяты> руб., земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты> руб., пени – <данные изъяты> руб., что подтверждается представленным административным истцом расчетом налогов и пени по налогу в отношении ФИО1, составленным в соответствии с НК РФ. Доказательств неверного исчисления налогооблагаемой базы или расчета налога и пени административным ответчиком суду не представлено.

Проверив представленные административным истцом расчеты, оснований не согласиться с которыми у суда не имеется, суд приходит к выводу, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом удовлетворения заявленных требований, а также с учетом положений п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, освобождающих истца от уплаты госпошлины, применяются правила уплаты госпошлины, определенные в п.п.1 п.1 ст.333.19 НК РФ, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика госпошлину в размере <данные изъяты> в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> задолженность по налогам и пени в общей сумме <данные изъяты> рублей, в том числе: недоимку по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, пени – <данные изъяты> руб., недоимку по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., пени – <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> копеек в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня изготовления его в окончательной форме – со ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) С.В. Ларикова

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда С.В. Ларикова