Решение № 12-88/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-88/2019

Дело № 12-88/2019

42RS0008-01-2019-000982-92


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово 14 июня 2019 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1

с участием ФИО2

защитника Ивановой А.П. участвующей по устному ходатайству лица в отношении которого ведется производство по делу

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 26.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Рудничный районный суд г. Кемерово поступила жалоба ФИО2 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 26.03.2019 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе указывает, что п.3.2 таблицы 3 инструкции по применению дезинфицирующего средства «Эком-50М» не предусмотрен 60-минутный режим дезинфекции посуды при вирусной инфекции. Согласно указанной инструкции в очаге гриппозной инфекции и ОРВИ дезинфекция посуды осуществляется концентрированным рабочим раствором 0,6% без погружения, в гинекологическом отделении замачивание посуды производится на 10 минут в целях удаления жира, затем посуда помещается в посудомоечную машину для мытья при температуре 95 градусов в течение 1 часа. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2, защитник доводы жалобы поддержали, представили дополнительные доказательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий признается административным правонарушением.

Согласно п.1 ст. 11Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п. 7.5 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" в очагах гриппозной инфекции и ОРВИ организуется комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусматривающий обязательное обеззараживание посуды, воздуха и поверхностей в помещениях с использованием эффективных при вирусных инфекциях дезинфицирующих средств и методов, разрешенных к применению, а также текущую влажную уборку и проветривание помещений.

В соответствии с п.14.23 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" дезинфекция (обеззараживание) посуды проводится в инфекционных больницах (отделениях) и по эпидемиологическим показаниям химическим (растворы дезинфицирующих средств, в том числе в моечной машине) или термическим способом (кипячение, обработка в суховоздушном стерилизаторе и др.), а также обеззараживание остатков пищи от больного - по режимам для соответствующих инфекций.

20.02.2019 года по адресу: <адрес>, ФИО2 допущены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

-в период ограничительных мероприятий по гриппу и ОРВИ в гинекологическом отделении не соблюдается режим дезинфекции столовой посуды: в раздаточной комнате в представленной инструкции по дезинфекции столовой посуды раствором Эком-50М отсутствует режим дезинфекции при вирусных инфекциях, что не соответствует п.7.5 СП 3.1.2.3117-13, «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.14.23 гл.1 СанПиН 2.1.3. 2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", что подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.5-9), актом эпидемиологического расследования от 05.03.2019 г. (л.д.13-29), экспертным заключением №483/004-ЭО от 28.02.2019 г. согласно которого профилактические и противоэпидемические мероприятия проводимые ГАУЗ КО «Кемеровская областная клиническая больница» не соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам: п. 7.5 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.14.23 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (л.д.35-41).

ФИО2 принята на должность старшей медицинской сестры гинекологического отделения на основании приказа от 05.05.2004 г. (л.д.45)

Согласно должностной инструкции старшая медицинская сестра должна знать основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, федеральные законы и иные нормативные правовые акты по вопросам здравоохранения, основы санитарно-эпидемического режима, обязана осуществлять организацию и контроль деятельности сестринского и младшего медицинского персонала в области профилактики, диагностики, лечения и ухода за пациентами, обеспечивать инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала (л.д.47- 55)

Эпидемиологическое расследование проведено на основании распоряжения от 06.02.2019 года, по факту поступления экстренных извещений о возникновении инфекционного заболевания (грипп у пациентов).

Существенного нарушения процессуальных требований влекущих отмену постановления не допущено.

Вопреки доводам жалобы вывод должностного лица о нарушении ФИО2 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, подтверждается доказательствами.

В представленной инструкции по применению дезинфицирующего средства Эком-50М предусмотрены режимы дезинфекции столовой посуды при бактериальных инфекциях, вирусном гепатите А, грибковой инфекция, дезинфекция столовой посуды проводится способом погружения в дезинфицирующий раствор на экспозиционную выдержку 60 минут. Другие методы дезинфекции (протирание, орошение) в отношении столовой посуды не предусмотрены (л.д. 63). Однако в инструкции по дезинфекции раствором Эком-50М столовой посуды в отделении гинекологии режим дезинфекции при вирусных инфекциях отсутствует.

Суд учитывает, что лицом приняты меры по устранению допущенных нарушений, обстоятельства совершенного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства.

С учетом характера правонарушения указанное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции статьи.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих привлечение лица к административной ответственности, доказательств возникновения угрозы жизни и здоровью людей, возникновения имущественного ущерба, санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 26.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 о назначении административного наказания изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья