Постановление № 5-38/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-38/2017

Дело № 5-38/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«26» июля 2017 года с. Лазо Лазовского района Приморского края

Судья Лазовского районного суда Приморского края Галчатников Антон Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации.

Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством принадлежащего ему рефрижераторного контейнера, находящегося на дворовой территории жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществил хранение и переработку продукции, изготовленной из незаконно добытого краба камчатского и краба волосатого четырёхугольного, чем нарушил требования статей 11, 34, 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 66, 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 г. № 385.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 - согласился с привлечением его к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, указав, что обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, соответствуют действительности, поскольку он действительно осуществлял хранение и переработку краба. Дополнительно пояснил, что приобрёл указанные водные биологические ресурсы в сыром состоянии на территории <адрес> у неизвестного ему лица за 30 000 руб. в объёме около 115 – 120 кг. для личных целей. Документов, подтверждающих законность изъятия водных биоресурсов из среды обитания, у него нет. При приобретении спрашивал у продавца, имеются ли соответствующие документы на краба, на что тот ответил отрицательно. Он (ФИО1) понимал, что приобретённый им краб добыт незаконным путём, но сам его добычей не занимался.

Представитель административного органа – государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Лазовской гри Ольгинской гзи ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 - пояснил, что сотрудниками инспекции при проведении оперативно-розыскных мероприятий за двое суток до момента изъятия зафиксирован посредством видеозаписи факт перегрузки предположительно, ФИО1, добытых водных биологических ресурсов из подошедшей к берегу лодки на автомобиль. На основании изложенного можно сделать вывод, что изъятый краб был добыт, предположительно, ФИО1 Кроме того, исходя из объёма изъятого краба, можно сделать вывод о том, что краб был добыт не для личных целей, а для осуществления предпринимательской деятельности. Кроме того, сотрудниками оперативного отдела ФИО1 неоднократно был замечен при перегрузке водных биоресурсов из лодки на берег, что послужило основанием для проведения в отношении него оперативно-розыскного мероприятия.

Заслушав участников судебного заседания и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение Правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации для граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; под любительским и спортивным рыболовством - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27, статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов. Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 5 указанного Федерального закона, отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 указанного закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктами 66, 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 № 385, запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края): крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, морского гребешка, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

С учётом изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, поскольку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ посредством принадлежащего ему рефрижераторного контейнера, находящегося на дворовой территории жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществил хранение и переработку продукции, изготовленной из краба камчатского и краба волосатого четырёхугольного при отсутствии документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, а также разрешения на их добычу, чем нарушил требования статей 11, 34, 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 66, 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 г. № 385, после чего 09.06.2017 г. в ходе проведенного по указанному адресу оперативно-розыскного мероприятия «Обследование зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» изъяты краб камчатский в количестве двух особей, полудоли краба камчатского в количестве девяноста восьми штук, полудоли краба камчатского варёные в количестве ста тридцати двух штук, краб волосатый мороженый в количестве 15 штук весом 16,85 кг, полудоли краба камчатского вареные мороженые в девяти коробках общим весом 128,35 кг, фаланги краба камчатского в тринадцати брикетах, упакованных в пластиковую тару, мороженое мясо краба в двадцати трёх брикетах, упакованных в пластиковую тару

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушение подтверждается следующими материалами:

- постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Обследование зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи с имеющейся информацией о признаках преступления, связанного с организацией незаконной добычи водных биологических ресурсов, принято решение о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу: <адрес>;

- протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведено изъятие краба камчатского в количестве двух особей, полудолей краба камчатского в количестве девяноста восьми штук, полудолей краба камчатского варёных в количестве ста тридцати двух штук, принадлежащих ФИО1;

- протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведено изъятие баллона водолазного серого цвета, баллона водолазного зелёного цвета, мешка, содержащего редуктор, маску водолазную, перчатки водолазные, компас, маску-капюшон, поясной груз, водолазный нож, пары ласт, подвесного мотора, принадлежащих ФИО4;

- протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведено изъятие краба волосатого мороженого в количестве 15 штук весом 16,85 кг, полудолей краба камчатского вареных мороженых в девяти коробках общим весом 128,35 кг, фаланг краба в тринадцати брикетах, упакованных в пластиковую тару, мороженого мяса краба в двадцати трёх брикетах, упакованных в пластиковую тару, принадлежащих ФИО1;

- объяснениями ФИО1, данными представителю административного органа, согласно которым им приобретён краб у незнакомых лиц для личных целей;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе обследования прилегающей территории дома по адресу: <адрес>, у ФИО1 обнаружены и изъяты краб волосатый – 15 шт. (16,85 кг), полудоли краба камчатского – 9 коробок (128,35 кг), фаланги краба – 13 брикетов в пластиковой таре, мясо краба – 23 брикета в пластиковой таре, краб камчатский целый – 2 особи, полудоли краба камчатского – 98 шт., полудоли краба камчатского вареные – 132 шт.;

- актом осмотра специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому:

1) 2 особи краба относятся к типу членистоногие, класс высшие раки, отряд десятиногие раки, семейство крабоидовых, вид камчатский краб. Общая масса 6,5 кг;

2) 98 цельных полудолей суставных сумок, состоящих из трех ходильных ног и одной клешненосной ноги краба, относятся к типу членистоногие, класс высшие раки, отряд десятиногие раки, семейство крабоидовых, вид камчатский краб и соответствуют 49 (сорока девяти) особям камчатского краба. Общий вес полудолей 60,6 кг;

3) 132 цельных полудоли суставных сумок, состоящих из трех ходильных ног и одной клешненосной ноги краба вареные, относятся к типу членистоногие, класс высшие раки, отряд десятиногие раки, семейство крабоидовых, вид камчатский краб и соответствуют 66 (шестидесяти шести) особям камчатского краба. Общий вес полудолей 50,6 кг;

4) в 11 коробках находятся:

-цельные полудоли суставных сумок, состоящие из трех ходильных ног и одной клешненосной ноги краба, вареные, относящиеся к типу членистоногие, класс высшие раки, отряд десятиногие раки, семейство крабоидовых, вид камчатский краб. При взвешивании 16 полудолей установлена средняя масса полудоли – 0,5 кг. Общая масса полудолей составила 127,6 кг. Для производства данной продукции потребовалось 126 особей краба камчатского;

-15 особей краба, относящиеся к типу десятиногие, семейству волосатые раки, вид краб волосатый четырехугольный. Общая масса 16,8 кг;

-фаланги краба варено-мороженые в 13 брикетах общей массой 13 кг. Установить вид краба не представилось возможным;

-мясо краба варено-мороженое в 23 брикетах общей массой 23,3 кг. Установить вид краба не представилось возможным;

- справкой Союза «Приморская торгово-промышленная палата», согласно которой рыночная стоимость краба камчатского в живом виде составила 550 рублей за 1 кг, краба волосатого в живом виде – 400 рублей за 1 кг;

- справкой ФГБНУ «ТИНРО-Центр» о среднем весе одной особи камчатского краба и коэффициентах расхода краба сырца на 1 единицу готовой продукции;

- протоколами опроса свидетелей ФИО5 и ФИО6, давших пояснения об обстоятельствах изъятия водных биологических ресурсов;

- протоколом опроса свидетеля ФИО7, из пояснений которого следует, что ФИО1 ранее наблюдался при обстоятельствах добычи краба с последующей выгрузкой на берег;

- справкой Приморского территориального управления Росрыболовства, согласно которой ФИО1 разрешение на добычу (вылов) краба камчатского, волосатого четырехугольного в 2017 году не выдавались;

- справкой АО «Преображенский рыбокомбинат», согласно которой ФИО1 в 2017 году лицензии (путёвки) на право вылова краба камчатского, краба волосатого четырехугольного с целью любительского и спортивного рыболовства не реализовывались;

- заключением экспертов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изъятые варено-мороженые «фаланги» краба общим весом 13,0 кг и варено-мороженое мясо краба общей массой 23,3 кг изготовлены из особей краба, относящегося к виду краб камчатский. На производство указанной продукции использовано 192 особи краба камчатского. Продукция изготовлена кустарным способом. Средняя масса особи краба камчатского в пределах территориального моря составляет 2,0 кг, средняя масса особи краба волосатого четырехугольного – 0,87 кг;

- двумя компакт-дисками, содержащими видеозаписи и фотографии, зафиксировавшие проведённые мероприятия;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям, содержащимся в деле об административном правонарушении, ФИО1 ранее к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является полное признание им вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, не установлены.

Решая вопрос о размере административного наказания, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно введённой указанным Федеральным законом части 2.2, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 места работы, то есть постоянного источника дохода, не имеет. Согласно справке о доходах его супруги ФИО8, доход последней за 6 месяцев 2017 года составил 146 240,99 руб.

С учетом изложенных выше правовых положений и обстоятельств, связанных с имущественным положением ФИО1, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в размере 113 767 (сто тринадцать тысяч семьсот шестьдесят семь) рублей 50 копеек, равном половине минимального размера, установленного санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения не имеется.

Предметы административного правонарушения, а именно, водные биологические ресурсы – краб волосатый мороженый в количестве 15 штук, массой 16,85 кг, полудоли краба камчатского, упакованные в 9 коробок, массой 128,35 кг, фаланги краба камчатского варено-мороженые, упакованные в 13 брикетов, массой 13 кг, мясо краба камчатского варено-мороженое, упакованное в 23 брикета, массой 23,3 кг, 2 особи краба камчатского, массой 6,5 кг, полудоли краба камчатского в количестве 98 штук, массой 60,6 кг, полудоли краба камчатского вареные в количестве 132 штук, массой 50,6 кг, находящиеся на хранении на складе ПАО «Преображенская база тралового флота», подлежат уничтожению.

Вопрос о компенсации ущерба в размере 375 750 руб., причинённого водным биологическим ресурсам, в соответствие с положениями ч. 1 ст. 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рожд., уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 113 767 (сто тринадцать тысяч семьсот шестьдесят семь) рублей 50 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 253601001 Дальневосточное ГУ Банка России БИК 040507001 ОКТМО: 05714000 УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, лицевой счет <***>) код доходов 18911625030017000140, р/счет <***>.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Находящиеся на хранении на складе ПАО «Преображенская база тралового флота» водные биологические ресурсы – краб волосатый мороженый в количестве 15 штук, массой 16,85 кг, полудоли краба камчатского, упакованные в 9 коробок, массой 128,35 кг, фаланги краба камчатского варено-мороженые, упакованные в 13 брикетов, массой 13 кг, мясо краба камчатского варено-мороженое, упакованное в 23 брикета, массой 23,3 кг, 2 особи краба камчатского, массой 6,5 кг, полудоли краба камчатского в количестве 98 штук, массой 60,6 кг, полудоли краба камчатского вареные в количестве 132 штук, массой 50,6 кг, – уничтожить.

Вопрос о возмещении ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам, подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья А.С. Галчатников