Решение № 2А-151/2020 2А-151/2020(2А-2266/2019;)~М-2221/2019 2А-2266/2019 М-2221/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-151/2020

Дело № 2а- 151/2020

УИД: 26RS0023-01-2019-005646-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.............. года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца, допущенного к участию в деле в соответствии с ч. 5 ст.57 КАС РФ ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Минераловодского городского округа о признании незаконным отказа администрации в заключении договора аренды и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации Минераловодского городского округа, указывая, что .............. Арбитражным судом было вынесено определение по делу № .............. в котором был включен объект незавершенного строительства, площадью .............. кв.м, назначение не жилое кадастровый (условный) .............. и право аренды на земельный участок, площадью .............. кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый ...............

В дальнейшем управляющим проведены торги в форме аукциона по продаже имущества, в том числе права аренды на земельный участок площадью .............. кв.м., кадастровый ............... Победителем был признан ФИО2, с которым .............. был заключен договор купли - продажи ...............

Результаты торгов администрация не обжаловала.

11.12.2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .............., произведен государственная регистрация права собственности ...............26 на объект незавершенного строительства, площадью .............. кв.м., назначение не жилое кадастровый .............., право аренды на земельный участок, площадью .............. кв.м., кадастровый ...............

.............. ФИО2 обратился в Управление Имущественных отношений Администрации Минераловодского городского округа .............. с просьбой предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером .............., площадью .............. кв.м. находящегося по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир окраина села. Участок находится примерно в .............. м., от ориентира по направлению на северо-восток.

На данное обращение был получен ответ .............. .............., в связи тем, что Решение арбитражного суда .............. №.............. не вступило в законную силу, вопрос о заключении договора аренды земельного участка кадастровым номером 26:23:070204:28 не может быть решён.

.............. и .............. ФИО2, повторно обращался в Администрацию Минераловодского городского округа .............. с просьбой заключить договор аренды без проведения торгов на земельный участок площадью 7 920 кв.м., кадастровый ...............

По данным обращениям Администрация Минераловодского городского Округа не принимала постановления и также не предоставляла договор аренды земельного участка без проведения торгов.

.............., ФИО2 повторно обратился в Управление иимущественных оотношений Администрации Минераловодского ггородского округа .............. с просьбой заключить договор аренды без проведения торгов на земельный участок площадью .............. кв.м., кадастровый .............., на что поступил отказ с пояснением, что данное строение не соответствует ст. 130 ГПК РФ и так же нет разрешительных документов на строение объекта незавершенного строительства.

Отделом муниципального контроля администрации Минераловодского городского округа .............., .............. и .............. производились осмотры земельного участка с кадастровым номером .............. На земельном участке с кадастровым номером .............. наличие объекта незавершенного строительства, соответствующего требованиям ст. 130 ГК РФ не выявлено.

В связи с отказом Администрации Минераловодского .............. ФИО2, был вынужден сделать строительно-техническое экспертное исследование .............. от .............., в котором указанно, что на данном земельном участке с кадастровым номером .............., имеется незавершенное строение со степенью готовности три процента и что данное незавершенное строение нельзя перемещать без ущерба владельцу.

Также Администрации Минераловодского городского округа .............., считала, что разрешение на строительство объектов на земельном участке с кадастровым номером .............. отсутствует в архиве Управления и в сведениях ИСОГД, и на основании этого, отказывает в заключение договора аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ..............

.............. был составлен технический план объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ............... Муниципальное образование Ульяновский сельсовет, .............., в 800 на севера-восток от окраины села. Данный технический план составлялся кадастровым инженером ФИО3.

Для выполнения работ и подготовки технического плана, были предоставлены следующие документы:

- Проект комплекса объектов придорожного сервиса от 2014 года;

- Разрешение на строительство № .............. от ..............;

- Кадастровая выписка о земельном участке: .............. от .............. года

- Кадастровый план территории: .............. от .............. года

- Кадастровый план территории: .............. от .............. года

- Кадастровый план территории: .............. от .............. года

На основании данных документов был составлен технический план объекта незавершенного строительства.

.............. ФИО2, повторно обратился в Администрацию Минераловодского городского округа и предоставил со своим заявлением следующие документы: копия строительно-техническое экспертное исследование .............. от .............., копия технического плана объекта незавершенного строительства, копия разрешения на строительство № .............. от .............., копия комплекса объектов придорожного сервиса, копия договора купли продажи .............. от ...............

Отказ на данное заявление ФИО2, получил .............. .............., где Администрация Минераловодского городского округа отказывается заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, ссылаясь на то что экспертное исследование проводили без их участия, но истец считает, что не должен уведомлять Администрацию Минераловодского городского округа о предстоящем экспертном исследовании.

Просит суд обратить внимание, что Администрация Минераловодского городского округа не является экспертом, которое имеет право давать заключение, является ли данный фундамент в неудовлетворительном состоянии или нет.

Также Администрацией Минераловодского городского округа не предоставлено ФИО2 иной экспертизы доказывающее обратное.

Ответчик считает, что договор, который ФИО2 предоставил не соответствует требованиям действующего законодательства, однако данный договор прошел государственную регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...............

Ответчик в адрес Арбитражного управляющего направил ответ ............../Ю от .............. где было указанно что администрация согласна на продажу права аренды на земельный участок.

Определение о продаже права аренды земельного участка ответчик не обжаловал.

На данном земельном участке имеется объект незавершенного строительства 70,1 кв.м., кадастровый .............., который является собственностью ФИО2 на основании договора купли .............. от ...............

ФИО2 фактически использует спорный земельный участок для эксплуатации принадлежащего ему объекта незавершенного строения.

Администрации Минераловодского ггородского округа .............. от заключения договора аренды земельного участка уклоняется, что следует из направленного ФИО2 отказа.

В соответствии с вышеизложенным ФИО2 имеет право аренды без проведения торгов, в соответствии с договором купли -продажи .............. технического плана объекта незавершенного строительства, разрешение на строительство № Ru26516315-3 от .............. и комплекс объектов придорожного сервиса.

На сновании вышеизложенного, просил суд признать незаконным отказ Администрации Минераловодского городского округа .............. от .............. .............. в заключении договора аренды без проведения торгов земельного участка - площадью .............. кв.м., с кадастровым (или условным) номером объекта 26:23:070204:28, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечен п космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир окраина села. Участок находится примерно в 800 м., от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: .............., ..............

Обязать Администрацию Минераловодского городского округа .............. заключить с ФИО2 договор аренды без проведения торгов земельного участка - площадью .............. кв.м., с кадастровым (или условным) номером объекта .............. категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир окраина села. Участок находится примерно в 800 м., от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ...............

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить, в полном объеме.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить, в полном объеме, пояснив, что когда проводились торги, администрация возражений не высказала, о том, что проводятся торга знала, результаты аукциона не обжаловала, все документы для заключения договора аренды без торгов истцом были в администрацию предоставлены, доводы администрации об отсутствии объекта недвижимости на земельном участке необоснованны, у истца имеется зарегистрированное право на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, имеется экспертное заключение о наличии объекта недвижимости. Администрация МГО имела право обжаловать торги, результаты, однако своим правом не воспользовалась. Возражение Администрации о том, что она была против реализации объекта незавершенного строительства и права аренды на спорный земельный участок, было предметом рассмотрения Арбитражным судом и отклонено, что отражено в определении Арбитражного суда .............. от .............. по делу №..............

Представитель административного ответчика администрации Минераловодского муниципального района .............. по доверенности ФИО7 будучи уведомлена о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

Представитель управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа, по доверенности ФИО8 будучи уведомлен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК Росреестр, будучи уведомлен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, о причинах неявки не уведомил.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав объяснения истца, представителя, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В процессе состязательности суд не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Судом было распределено бремя доказывания по делу, сторонам были разъяснены последствия непредставления доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, судом были созданы сторонам все необходимые условия для полного и всестороннего исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно норме, ст. 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании договора аренды земельного участка .............. от .............., заключенного между администрацией Минераловодского муниципального района и ФИО9 о предоставлении ФИО10 в аренду земельного участка площадью .............. кв.м., с кадастровым (или условным) номером объекта .............., с разрешенным использованием – под строительство многотопливной АЗС, местоположение: Ориентир окраина села. Участок находится примерно в .............. м., от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ............... Срок действия договора был установлен по ...............

.............. между ФИО9 и ФИО11 заключено соглашение о переходе прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка .............. от 30.08.2012г. Дополнительное соглашение прошло соответствующую регистрацию в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждено соответствующей отметкой на соглашении Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ...............

Получено разрешение на строительство №...............

.............. заключен договор .............. аренды земельного участка между муниципальным образованием Ульяновский сельсовет, от имени которого выступает администрация Минераловодского городского округа и ФИО11. согласно которого ФИО11 предоставлен в аренду земельный участок площадью 7920 кв.м., с кадастровым (или условным) номером объекта .............., с разрешенным использованием – под строительство комплекса объекта придорожного сервиса, местоположение: Ориентир окраина села. Участок находится примерно в .............. м., от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ............... Срок действия договора был установлен по ...............

.............. Арбитражным судом .............. было вынесено определение по делу № .............. в котором был рассмотрен вопрос об объекте незавершенного строительства, площадью .............. кв.м, назначение не жилое кадастровый (условный) .............. и право аренды на земельный участок, площадью 7920 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый ...............

Конкурсным управляющим были проведены торги в форме аукциона по продаже имущества, в том числе объект незавершенного строительства - кадастровый (или условный) номер объекта: .............., и права аренды на земельный участок площадью .............. кв.м., кадастровый .............., по результатам которого оно было реализовано по договору купли - продажи .............. ФИО2 за .............. рублей.

Определением арбитражного суда установлено, что финансовый управляющий .............. в адрес администрации направил письмо о предоставлении согласия на продаже права аренды на вышеуказанный земельный участок, из представленного ответа администрации следовало, что администрация согласна на продажу права аренды на земельный участок. Данное определение администрацией не обжаловалась.

.............. финансовым управляющим ФИО11, действующим на основании решения Арбюитражного суда .............. от .............. по делу №.............. и ФИО2 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства - кадастровый (или условный) номер объекта: .............., назначение объекта: нежилое, площадь объекта: 70.1 кв.м., степень готовности 3%, адрес (местоположение) объекта: установлена относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир окраина села. Участок находится примерно в .............. м. от ориентира по направлению на северо-восток, и права аренды на земельный участок, площадью .............. кв.м, с кадастровым (или условным) номером объекта 26:23:070204:28.

Договор купли-продажи, заключенный .............. сторонами исполнен, что подтверждается актом приема-передачи от ...............

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО12 принадлежит на основании договора купли-продажи .............. от .............. объект незавершенного строительства - кадастровый (или условный) номер объекта: .............., назначение объекта: нежилое, площадь объекта: .............. кв.м., степень готовности 3%, адрес (местоположение) объекта: установлена относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир окраина села. Участок находится примерно в .............. м. от ориентира по направлению на северо-восток, вид права: собственность, дата государственной регистрации: .............., номер государственной регистрации: .............., основание государственной регистрации: договор купли-продажи .............. от ...............

Срок аренды вышеуказанного земельного участка по договору от .............. истек ...............

.............. ФИО2 обратился в администрацию Минераловодского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:23:070204:28, площадью 7920 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир окраина села. Участок находится примерно в 800 м., от ориентира по направлению на северо-восток.

.............. Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа направила ФИО2 ответ за номером .............. в котором указала, что до вступления Решениия арбитражного суда .............. №.............. в законную силу, вопрос о заключении договора аренды земельного участка кадастровым номером .............. не может быть решён.

.............. административный истец ФИО2 повторно обратился в Управление иимущественных оотношений Администрации Минераловодского ггородского округа .............. с просьбой заключить договор аренды без проведения торгов на земельный участок площадью .............. кв.м., кадастровый ...............

Согласно ответа от .............. .............. Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............., предоставить земельный участок с кадастровым номером 26:23:070204:28 в аренду, без проведения торгов, не представляется возможным, в виду того, что отделом муниципального контроля администрации Минераловодского городского округа .............., .............. и .............. производились осмотры земельного участка с кадастровым номером 26:23:070204:28. На земельном участке с кадастровым номером 26:23:070204:28 наличие объекта незавершенного строительства, соответствующего требованиям ст. 130 ГК РФ не выявлено и разъяснено, что вопрос о предоставлении земельного участка должен решаться только по результатам торгов.

Однако, суд не может согласиться с позицией администрации МГО по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Статья 607 ГК РФ предусматривает передачу в аренду земельных участков, а также устанавливает, что законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

В силу ст. ст. 610, 621 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 ЗК РФ.

По общему правилу, закрепленному п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В силу п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства. При этом, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН, то собственник предоставляет иные документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на объект незавершенного строительства (п. 33 Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 (ред. от 24.06.2019) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов").

Истцом представлены доказательства прав на объект недвижимости на основании договора купли-продажи № 3 от 26.10.2018 объект незавершенного строительства - кадастровый (или условный) номер объекта: 26:23:070204:33, назначение объекта: нежилое, площадь объекта: 70.1 кв.м., степень готовности 3%, адрес (местоположение) объекта: установлена относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир окраина села. Участок находится примерно в 800 м. от ориентира по направлению на северо-восток, вид права: собственность, дата государственной регистрации:11.12.2018 года.

Как было указано выше, положениями пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ определено предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка с объектом незавершенного строительства однократно для завершения строительства этого объекта в случаях: собственнику объекта незавершенного строительства, право на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта.

Как установлено судом и не оспорено ответчиком, административный истец является собственником объекта незавершенного строительства кадастровый .............., право на который у него возникло на основании договора купли-продажи и приобретено по результатам публичных торгов.

Кроме того, истцом по результатам торгов приобретено право аренды на земельный участок площадью .............. кв.м., кадастровый ...............

Следовательно, возможность предоставления административному истцу ФИО2 в аренду спорного земельного участка без проведения торгов, законом предусмотрена в силу пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Доводы административного ответчика, изложенные в ответе ФИО2 о том, что на земельном участке с кадастровым номером 26:23:070204:28 наличие объекта незавершенного строительства, соответствующего требованиям ст. 130 ГК РФ не выявлено опровергаются строительно- техническим экспертным исследованием .............. от .............., установившем наличие объекта незавершенного строительства на спорном земельном участке, кроме. Того, право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано ЕГРП, что подтверждается сведениями ФГБУ «ФКП Росреестра» по .............. от .............. и не оспорено ответчиком в установленном законом порядке.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Применительно к данным правоотношениям возложение на ответчика обязательства заключения договора аренды без проведения торгов земельного участка является способом восстановления нарушенных прав истца.

Анализ всех исследованных документов и доказательств свидетельствует о доказанности, согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, административным истцом своих требований.

Предоставление права аренды без проведения торгов на испрашиваемый земельный участок, повлечет для истца возможность дальнейшего его использования по целевому назначению.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен, т.к. обжалуемый отказ администрации содержится в ответе от .............., административный иск поступил в суд ...............

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Минераловодского городского округа – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Минераловодского ггородского округа .............. от .............. .............. в заключении договора аренды без проведения торгов земельного участка - площадью .............. кв.м., с кадастровым (или условным) номером объекта 26:23:070204:28, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечен п космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир окраина села. Участок находится примерно в .............. м., от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ...............

Обязать Администрацию Минераловодского ггородского округа .............. заключить с ФИО2 договор аренды без проведения торгов земельного участка - площадью 7920 кв.м., с кадастровым (или условным) номером объекта 26:23:070204:28, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир окраина села. Участок находится примерно в 800 м., от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: 357230, ...............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (24 января 2020 года).

Судья Ж.О.Гориславская

Дело № 2а- 151/2020

УИД: 26RS0023-01-2019-005646-61