Решение № 12-70/2026 7Р-248/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 12-70/2026

УИД 29RS0011-01-2025-005261-47

Дело № 12-70/2026

Судья Глинская Е.В.


РЕШЕНИЕ

№ 7р-248/2026
21 апреля 2026 года
город Архангельск


Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского, Соломбальского, Маймаксанского и Северного территориальных округов администрации городского округа «Город Архангельск» от 09 декабря 2025 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 26 февраля 2026 года,

установил:

постановлением административной комиссии Октябрьского, Соломбальского, Маймаксанского и Северного территориальных округов администрации городского округа «Город Архангельск» от 09 декабря 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее – Областной закон № 172-22-ОЗ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 26 февраля 2026 года указанное постановление оставлено без изменения.

ФИО1 в жалобе, поданной в Архангельский областной суд, просит отменить состоявшиеся акты, считая их незаконными.

В Архангельском областном суде ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7.9 Областного закона № 172-22-ОЗ размещение транспортных средств, самоходных машин либо других видов техники и (или) прицепов к ним на детской или спортивной площадке, площадке для выгула животных, газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями, за исключением случаев, связанных с размещением транспортного средства, самоходной машины либо других видов техники и (или) прицепов к ним на таких площадках и территории в целях проведения работ по их содержанию и благоустройству, оказания скорой медицинской помощи, обеспечения государственной и общественной безопасности, предотвращения или ликвидации последствий стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведения неотложных работ, необходимых для обеспечения функционирования объектов жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения, в соответствии с законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Решением Архангельской городской Думы от 25 октября 2017 года № 581 утверждены Правила благоустройства муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Правила благоустройства).

Согласно пункту 10.5 Правил благоустройства в целях обеспечения соблюдения чистоты и порядка на территории города запрещается: размещать транспортные средства, самоходные машины либо другие виды техники и (или) прицепы к ним на детских игровых, спортивных площадках, площадках для выгула животных, газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями.

Пунктом 13.3.8 вышеуказанных Правил установлено, что на территории, занятой зелеными насаждениями, запрещается, в том числе, проезд, остановка и стоянки автомашин, мотоциклов, велосипедов и других видов транспорта.

Газон - участок земли в пределах границ городского округа «Город Архангельск», преимущественно занятый естественно произрастающей, засеянной травянистой растительностью (дерновым покровом), а также корневой системой древесно-кустарниковой растительности, прилегающей к различным видам покрытий и (или) огороженной бордюрным камнем. К газону также приравниваются участки, на которых травянистая растительность частично или полностью утрачена и может быть восстановлена для возвращения данному участку функций газона (пункт 1.5 Правил благоустройства).

Как усматривается из материалов дела, 11 октября 2025 года в 08 часов 00 минут ФИО1 в нарушение пунктов 10.5, 13.3.8 Правил благоустройства допустила размещение транспортного средства «Сузуки», государственный регистрационный знак №, на газоне возле 1 подъезда, дома 22, корпус 4 по улице Тимме в городе Архангельске.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 24 ноября 2025 года, карточкой учета транспортного средства «Сузуки», государственный регистрационный знак №, рапортом дежурного ДЧ ОП «Северный» УМВД России по городу Архангельску, заявлением и письменными объяснениями ФИО17 от 11 октября 2025 года, письменными объяснениями ФИО1 от 11 октября 2025 года, рапортом участкового уполномоченного полиции ОП «Северный» УМВД России по городу Архангельску от 11 октября 2025 года, фототаблицей и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Так, 11 октября 2025 года в 08 часов 42 минут в дежурную часть ОП «Северный» УМВД России по городу Архангельску от ФИО18 поступило сообщение о том, что на газоне у дома 22 корпус 4 по улице Тимме в городе Архангельске припаркован автомобиль «Сузуки», государственный регистрационный знак №.

Из заявления о привлечении к административной ответственности собственника автомобиля «Сузуки», государственный регистрационный знак №, и письменных объяснений ФИО19. следует, что владелец указанного автомобиля систематически паркует его на газоне дома 22 корпус 4 по улице Тимме в городе Архангельске.

Из объяснений ФИО1 от 11 октября 2025 года следует, что территория у дома 22 корпус 4 по улице Тимме в городе Архангельске не является газоном.

Факт размещения транспортного средства в указанное время и место ФИО1 не оспаривался.

Из фототаблицы усматривается, что автомобиль «Сузуки», государственный регистрационный знак № припаркован на газоне у дома 22 корпус 4 по улице Тимме в городе Архангельске, огороженном бордюрным камнем.

Согласно выкипировки из публичной кадастровой карты города Архангельска территория вокруг дома 22 корпус 4 по улице Тимме в городе Архангельска является зеленой зоной.

Согласно показаниям допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля участкового уполномоченного полиции ОП «Северный» ФИО110., по поступившему сообщению от гражданина ФИО111. ею был осуществлен выезд по адресу: <...>, где она обнаружила стоящий на газоне напротив 1 подъезда автомобиль «Сузуки», государственный регистрационный знак №.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля не имеется, она предупреждена об ответственности по статье 17.9 КоАП РФ (л.д. 47).

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 7.9 Областного закона № 172-22-ОЗ.

Доводы первоначальной жалобы, и жалобы, поданной в Архангельский областной суд, о ненадлежащем извещении на составление протокола, поскольку извещение о составлении процессуального документа направлялось по месту регистрации ФИО1, а не по фактическому адресу проживания не влечет отмену состоявшихся актов.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.

С целью обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод и исполнения ими своих обязанностей перед другими лицами, государством и обществом, установлена регистрация граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Исходя из предположения добросовестности участников гражданских правоотношений (статья 10 ГК РФ), местом жительства гражданина следует считать место его регистрации.

Согласно пункту 9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Вместе с тем из адресной справки и карточки учета транспортного средства «Сузуки», государственный регистрационный знак №, следует, что ФИО1 зарегистрирована месту жительства: Архангельская область, Пинежский район, <адрес>

Сведения о выбытии ФИО1 с указанного адреса или регистрации по месту пребывания по другому адресу отсутствуют.

Указание в объяснениях ФИО1 адреса фактического проживания не обязывало составителя протокола извещать ее по указанному адресу, кроме того, последняя не ходатайствовала об извещении по данному адресу.

Довод автора жалобы о нарушении АО «Почта России» оказания услуг почтовой связи, выразившихся в недостоверном предоставлении сведений о невручении почтового отправления, не состоятельны.

Так, согласно сведениям внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», отправление с почтовым идентификатором 80094715258838 прибыло в место вручения 14 ноября 2025 года, в этот же день в 15:27 передано почтальону для вручения. 18 ноября 2025 года в 17:21 осуществлена неудачная попытка вручения почтового отправления, а 22 ноября 2025 года оно возвращено отправителю из-за истечения срока хранения и 27 ноября 2025 года вручено отправителю.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2023 года, п.38).

Темное время суток, отсутствие внешнего освещения, минусовая температура и территориальная удаленность <данные изъяты> от поселка Пинега не свидетельствуют об отсутствии попытки вручения почтового отправления.

Из ответа руководителя группы отдела по работе с обращениями официальных органов АО «Почта России» на запрос судьи Октябрьского районного суда следует, что доставка почтовой корреспонденции в <данные изъяты> в период с 13 по 22 ноября 2025 года (период ледостава) осуществлялась на аэролодке, способной передвигаться по поверхности льда.

Почтовое отделение находится в поселке Пинега, а доставка почтовой корреспонденции в <данные изъяты> осуществляется почтальоном один раз в неделю по субботам. В период с 13 по 22 ноября 2025 года доставка корреспонденции была 15 и 22 ноября 2025 года (ответ главного специалиста Пинежского территориального отдела администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области).

Оснований не доверять данным сведениям не имеется.

Таким образом, подтверждается факт неудачной попытки вручения почтового отправления направленного в адрес ФИО1; указание на официальном сайте АО «Почта России» на неудачную попытку вручения 18 ноября 2025 года не свидетельствует о нарушении Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382.

Доводы в жалобе на то, что место, на котором припаркован принадлежащий ФИО1 автомобиль, не является газоном, а заасфальтированным парковочным местом ошибочны.

На фотографиях явно зафиксирован участок земли в пределах границ городского округа «Город Архангельск», преимущественно занятый естественно произрастающей травянистой растительностью, а также корневой системой древесно-кустарниковой растительности, огороженный бордюрным камнем, что соответствует определению газона, изложенному в пункте 1.5 Правил благоустройства.

Согласно показаниям свидетеля ФИО112., автомобиль был припаркован именно на газоне.

При этом, как указано выше, к газону также приравниваются участки, на которых травянистая растительность частично или полностью утрачена и может быть восстановлена для возвращения данному участку функций газона.

Факт пользования местом, на котором был расположен автомобиль, иными жителями, не относится к обстоятельствам, исключающим ответственность.

В жалобе ФИО1 указывает, что с таянием снега она готова предоставить актуальные фотографии участка местности, на котором был припаркована ее автомашина.

Вместе с тем, на момент рассмотрения жалобы в Архангельском областном суде такие фотографии не представлены. При этом ввиду наступивших погодных условий снежного покрова не имеется.

Административное наказание ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 7.9 Областного закона № 172-22-ОЗ, назначено в размере санкции указанной нормы.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления и решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии Октябрьского, Соломбальского, Маймаксанского и Северного территориальных округов администрации городского округа «Город Архангельск» от 09 декабря 2025 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 26 февраля 2026 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.С. Харлов