Постановление № 5-137/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-137/2018

Дело № 5-137/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2018 года г. Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Емашова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО8, <данные изъяты>,

привлекавшегося к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства в течении года,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО8 страшим инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД Росси «Асбестовский» капитаном полиции ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении *Номер*, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно о том, что 05.09.2018. около 09:30 мин по адресу: <...> выявлен гражданин Узбекистана ФИО8, *Дата* года рождения, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с 07.03.2018 г. по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов (действующая миграционная карта), подтверждающих право пребывания (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил положения ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО8 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что раз в три месяца пересекает границу Российской Федерации и возвращается обратно в этот же день, проживает в Российской Федерации с женой и детьми, являющимися гражданами России, в квартире, принадлежащей ему, его жене и детям на праве собственности.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 и 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от *Дата* «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно рапорту старшего инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Асбестовский» капитана полиции ФИО9, 05.09.2018 г. на приеме граждан по личным вопросам был выявлен гражданин ФИО8, *Дата* года рождения, который нарушил срок пребывания в РФ: из 180 суток находится на территории Российской Федерации с 07.03.2018 г. по настоящее время, по адресу: *Адрес*. т.е. больше предусмотренных 90 суток.

Согласно письменным объяснениям ФИО8 следует, что он прибыл в Российскую Федерацию с частной целью. Патент на работу оформлял, но ему было отказано, поскольку является нарушителем. По истечении 90 суток пребывания в России совершал пересечения границы. На территории России проживают жена и семеро детей- граждане Российской Федерации. Вину в нарушении признал полностью.

Пояснения ФИО8 соответствуют и иным исследованным судьей доказательствам, в том числе, рапорту старшего инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Асбестовский» капитана полиции ФИО9, и другими приложенными документами.

Данные доказательства судья признает относимыми и допустимыми, соответствующими требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО8 так же подтверждается протоколом об административном правонарушении *Номер*.

Таким образом, ФИО8 своими действиями нарушил ч.ч. 1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» и тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания на территории Российской Федерации, то есть по истечении 90 суток с момента въезда в Российскую Федерацию.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО8 имеет семью: жена – ФИО1, дети – ФИО2, *Дата* г.р., ФИО3, *Дата* г.р., ФИО4,*Дата* г.р., ФИО5, *Дата*, ФИО6, *Дата*, ФИО7, *Дата* г.р., которые являются гражданами России.

При таких обстоятельствах и с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что выдворение ФИО8 за пределы Российской Федерации с учетом наличия у него супруги и детей на территории России может нарушать право на уважение его семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, назначение гражданину Узбекистана ФИО8 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет признано соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Таким образом, суд полагает возможным с учетом данных о личности правонарушителя, характера совершенного правонарушения, не применять дополнительное наказание в виде выдворения ФИО8 за пределы Российской Федерации.

При определении административного наказания суд учитывает актуальность совершенного ФИО8 административного правонарушения, личность правонарушителя, его отношение к содеянному, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, повторное привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства судом учитывается признание ФИО8 своей вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающим наказание обстоятельством суд признает повторное привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение 2018 года. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО8, *Дата* года рождения, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа

УФК по Свердловской области (межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский»)

ИНН / КПП

ОКТМО

6603005257/668301001

65730000

номер счета получателя платежа

40101810500000010010

Наименование банка

ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК

046577001

Идентификатор (УИН)

18880366186002413524

Наименование платежа

административный штраф МО «Асбестовский», ч.1.1 ст.18.8

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова