Постановление № 5-16/2023 от 18 мая 2023 г. по делу № 5-16/2023

Дело № 5-16/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«18» мая 2023 года г. Починок Смоленской области

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Примерова А.В.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 М.,

рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 М., -----, ранее привлекавшейся за совершение однородных правонарушений – 23.03.3023 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

** ** ** в 11 часов 00 минут по адресу ..., при рассмотрении материала проверки КУСП-2339 от ** ** ** ФИО1 М., являясь иностранной гражданкой (гражданкой Республики -----), нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 М. пояснила, что является гражданкой Республики -----. ** ** ** прибыла на территорию Российской Федерации, где имела временную регистрацию по месту пребывания по адресу: ... до ** ** **. После окончания регистрации за пределы Российской Федерации не выезжала. Документы на оформление патента, разрешения на временное проживание, на вид на жительство не подавала. В настоящее время проживает в ... без регистрации. На территории РФ имеет дочь, которая является гражданкой России. В Республику ----- выехать некуда, так как там не имеет регистрации и собственности. Понимает, что нарушила режим пребывания в Российской Федерации, раскаивается в содеянном, вину признает полностью. Просила не выдворять ее с территории Российской Федерации.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 М. в его совершении, помимо объяснений правонарушителя, подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № ** от ** ** **, согласно которому ФИО1 М., являясь лицом без гражданства, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно, пребывает в Российской Федерации без регистрации по месту пребывания с ** ** **, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания;

- объяснением ФИО1 от ** ** **, согласно которым, является гражданкой Республики Молдова. ** ** ** прибыла на территорию Российской Федерации, где имела временную регистрацию по месту пребывания по адресу: ... до ** ** **. После окончания регистрации за пределы Российской Федерации не выезжала. Документы на оформление патента, разрешения на временное проживание, на вид на жительство не подавала. В настоящее время проживает в ... без регистрации. На территории РФ имеет дочь, которая является гражданкой России. В Республику ----- выехать некуда, так как там не имеет регистрации и собственности;

- паспортом гражданки Республики ----- ФИО1 М.; миграционной картой ФИО1 М., в которой указан срок пребывания с ** ** ** по ** ** **, срок временного пребывания продлен до ** ** **, срок временного пребывания продлен до ** ** **;

- бланком уведомлением о прибытии иностранного гражданина, в котором указаны место пребывания: ... и заявленный срок пребывания до ** ** **;

- свидетельством о рождении гражданки Российской Федерации С.., родившейся ** ** ** у матери ФИО1 М.;

- свидетельством о рождении гражданки Республики ----- Л., родившейся ** ** ** у матери ФИО1 М.,

- свидетельством о рождении гражданки Республики ----- Л., родившейся ** ** ** у матери ФИО1 М.,

- сведениями ФМС России АСЦБДУИГ, согласно которым, ФИО1 М., ** ** ** г.р., имеет гражданство Республики -----, въехала в пределы Российской Федерации с ** ** **;

- постановлением Починковского районного суда ... от ** ** ** о привлечении ФИО1 М. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья находит установленной вину ФИО1 М. в совершении административного правонарушения, а ее действия квалифицирует по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 М., является повторность совершения однородного административного правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 М. является признание вины и раскаяние в совершенном правонарушении.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает характер правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение (на территории Российской Федерации проживает с тремя детьми, одна из которых является гражданкой Российской Федерации, не работает); обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд назначает в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, ФИО1 М. проживает в Российской Федерации с ** ** ** с тремя детьми, одна из которых является гражданкой Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина ФИО2», устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Как разъяснено в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом должна учитываться действительная необходимость применения иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие совокупности смягчающих обстоятельств, назначение ФИО1 М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности (продолжительном проживании на территории РФ, наличие семейных отношений), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П, Пленума Верховного Суда РФ N2 5 ОТ 24 марта 2005 года правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях, суд считает возможным назначить ФИО1 М. административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, но без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8., ст.29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам: ИНН <***> КПП 671201001 УФК по Смоленской области Межмуниципальный отдел МВД России «Починковский» р/с <***> отделение Смоленск Банка России БИК 016614901 КБК 18811601181019000140 ОКТМО 66633101 кор/сч.40102810445370000055, УИН 18891679990004249685.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1, 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья: А.В. Примеров