Постановление № 5-783/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-783/2020

Дело № 5- 783/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 октября 2020 года гор. Видное Московской области

Судья Видновского городского суда Московской области Иванова Ю.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18. 15 ч. 4 КоАП РФ в отношении

ООО «ЖЭК-1» основной государственный регистрационный <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЖЭК-1»» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, т.е. правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖЭК-1» допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве дворника по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у нее разрешения на работу в Московской области.

Представитель ООО «ЖЭК-1» извещался о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом путем направления телеграммы, в суд не явился. Согласно извещения от ДД.ММ.ГГГГ телеграмма не доставлена, такого учреждения нет.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что судом выполнена обязанность по уведомлению лица привлекаемого к ответственности по извещению о дне и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положений п. 1 ст. 13.3 названного федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Московской области иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Поскольку ООО «ЖЭК-1» допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в Московской области иностранного гражданина Р. Узбекистан, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, его действия суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоаП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 891/ООКПИГ/20ЮЛ от 10.06.2020 в котором указано событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим должностным лицом.

О времени и месте составления протокола на 10.06. 2020 г. заявитель был уведомлен.

- распоряжение №р-9 от 21.01.2020г. о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания иностранных граждан,

- протоколом осмотра от 21.01.2020г.,

- копией постановления Видновского городского суда от 22.01.2020г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

- рапортом ведущего специалиста-эксперта отдела ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО3 от 10.06.2020г. о выявленном правонарушении,

- объяснением гражданина Р<данные изъяты>, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоаП РФ, в услугах переводчика не нуждается, и пояснил, что с 29.11.2019 г. по настоящее время она работает на территории прилегающей к дому №15 по ул. Центральная. В его обязанности входит выполнение работ по обслуживанию дома №15 и уборке придомовой территории. Заработная плата выплачивается сдельно, в зависимости от объема выполненных работ. Патента и разрешения на работу нет.

- копией договора №.2019.у2у3 от 25.12.2019г. согласно которого ООО «ЖЭК-1» исполняет функции по санитарному содержанию общего имущества в многоквартирных домах, придомовой территории, контейнерных площадок, по техническому обслуживанию общего имущества в многоквартирных домах.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять им оснований не имеется.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности с ведома ООО ЖЭК-1 подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не вызывает у суда сомнений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО ЖЭК-1 имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО ЖЭК-1 приняло все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Принимая решение о назначении наказания суд также руководствуется требованиями ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ЖЭК-1», основной государственный регистрационный номер <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоаП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить в УФК по <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.С. Иванова