Решение № 2-2481/2017 2-2481/2017~М-2245/2017 М-2245/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-2481/2017

дело № 2-2481/2017 25 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,

при секретаре Крыловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное). Свои требования обосновала тем, что 20.01.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик отказал в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы. При этом в специальный стаж работы ответчиком не были включены периоды ее работы воспитателем дошкольных групп в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-начальная школа № 77» с 06.09.1995 по 19.05.1996, с 25.05.1996 по 06.03.1997, с 08.03.1997 по 15.08.1997, периоды работы в должности воспитателя в Доме дошкольника № 31 «Ивушка» с 16.08.1997 по 26.10.1997, с 31.10.1997 по 24.11.1997, периоды куров повышения квалификации с 20.05.1996 по 24.05.1996, с 13.09.2004 по 24.09.2004, с 22.03.2010 по 02.04.2010, с 17.11.2014 по 21.11.2014. Полагает, что неправильное наименование детских дошкольных образовательных учреждений, в которых она работала, не может влиять на ее пенсионные права. Считает, что спорные периоды исключены из стажа необоснованно, поскольку она осуществляла деятельность в дошкольных учреждениях, выполняла обязанности воспитателя, за период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Просит обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 06.09.1995 по 19.05.1996, с 25.05.1996 по 06.03.1997, с 08.03.1997 по 15.08.1997, с 16.08.1997 по 26.10.1997, с 31.10.1997 по 24.11.1997, с 20.05.1996 по 24.05.1996, с 13.09.2004 по 24.09.2004, с 22.03.2010 по 02.04.2010, с 17.11.2014 по 21.11.2014, назначить пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.01.2017.

В судебном заседании истец поддержала требования по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласен, поскольку такие учреждения как учебно-воспитательный комплекс и дом дошкольника не поименованы Списком, в связи с чем оснований для включения периодов работы истца в вышеуказанных учреждениях в специальный стаж работы не имеется. Включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации законом не предусмотрено. Просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3,4. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из копии трудовой книжки, истец 06.09.1995 принята воспитателем в учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-начальная школа № 77», 16.08.1997 уволена. 16.08.1997 принята воспитателем в «Дом дошкольника № 31 «Ивушка», уволена 16.08.2000. 16.08.2000 принята воспитателем детского сада № 167 «Улыбка», уволена 25.08.2009. 26.08.2009 принята воспитателем в детский сад компенсирующего вида № 162 «Рекорд». В данном учреждении (в настоящее время именуется МБДОУ МО «Город Архангельск» «Детский сад компенсирующего вида № 162 «Рекорд») истец работает по настоящее время.

Решением от 10.05.2017 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж работы истца не включены оспариваемые ею периоды. Специальный стаж работы истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии установлен в размере 22 года 09 месяцев 03 дня.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в графе «наименование должностей» которого указана должность воспитателя; в графе «наименование учреждений» значатся детские сады, школы всех наименований. При этом, вышеприведенным Списком такие учреждения, как учебно-воспитательные комплексы, дом дошкольника не поименованы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из Устава муниципального учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-начальная школа №77», комплекс является образовательным учреждением, основной целью учреждения является осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, видами деятельности учреждения являются: уход, присмотр, оздоровление, воспитание, развитие, образование детей. Учреждение принимает детей от 3-х до 7- ми лет в группы дошкольного возраста на основании Правил приема детей в муниципальные дошкольные учреждения г.Архангельска, в первый класс переводятся дети, достигшие 6, 7 – летнего возраста. Таким образом, из Устава учреждения следует, что оно фактически являлось детским образовательным учреждением и совмещало в себе детское дошкольное учреждение – детский сад и начальную школу.

Предоставленными истцом документами подтверждается переименование учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-начальная школа № 77» в МБДОУ МО «Город Архангельск» «Детский сад общеразвивающего вида № 77 «Морошка».

При этом действующим в настоящее время уставом учреждения также подтверждается сохранение функции по присмотру, воспитанию, образованию детей дошкольного возраста.

Истцом оспаривается исключение из специального стажа периода работы в доме дошкольника.

Из пояснений истца, а также из имеющихся в деле документов следует, что дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 31» неоднократно переименовывалось, в том числе в Дом дошкольника, а затем вновь в детский сад. При этом функции учреждения не изменялись, оно продолжало осуществлять образовательную, воспитательную деятельность с детьми дошкольного возраста.

Данные обстоятельства подтверждаются копией Устава МДОУ «Дом дошкольника», копией приказа о создании Дома дошкольника, копией приказа об утверждении Устава детского сада № 31 «Ивушка» (в котором указано о переименовании Дома дошкольника в детский сад), копией Устава МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 31 «Ивушка».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что неправильное наименование дошкольного учреждения не должно нарушать права воспитателей, работавших в нем, на социальное обеспечение, в том числе на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью является занятие именно такой деятельностью в дошкольном образовательном учреждении.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды фактически выполняла работу воспитателя в детских дошкольных образовательных учреждениях.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы истца в должности воспитателя, воспитателя дошкольных групп в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-начальная школа № 77» с 06.09.1995 по 19.05.1996, с 25.05.1996 по 06.03.1997, с 08.03.1997 по 15.08.1997 (всего 01 год 11 месяцев 04 дня), периоды работы истца в качестве воспитателя в Доме дошкольника № 31 «Ивушка» с 16.08.1997 по 26.10.1997, с 31.10.1997 по 24.11.1997 (всего 03 месяца 05 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Относительно доводов истца о необоснованном исключении периодов курсов повышения квалификации суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата. Периоды курсов повышения квалификации приходятся на периоды работы истца, подлежащие включению в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.05.1996 по 24.05.1996, с 13.09.2004 по 24.09.2004, с 22.03.2010 по 02.04.2010, с 17.11.2014 по 21.11.2014 (всего 01 месяц 03 дня) также подлежат включению в специальный стаж.

С учетом включения в стаж вышеуказанных периодов, специальный стаж работы истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более требуемых 25 лет (22 года 09 месяцев 03 дня + 01 год 11 месяцев 04 дня + 00 лет 03 месяца 05 дней + 00 лет 01 месяц 03 дней).

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела необходимый стаж работы, пенсия истцу должна быть назначена с 20.01.2017.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма уплаченной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с 06.09.1995 по 19.05.1996, с 25.05.1996 по 06.03.1997, с 08.03.1997 по 15.08.1997, с 16.08.1997 по 26.10.1997, с 31.10.1997 по 24.11.1997, с 20.05.1996 по 24.05.1996, с 13.09.2004 по 24.09.2004, с 22.03.2010 по 02.04.2010, с 17.11.2014 по 21.11.2014, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.01.2017.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на оплату госпошлины 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова