Решение № 2-290/2024 2-290/2024~М-943/2023 М-943/2023 от 20 марта 2024 г. по делу № 2-290/2024

Дело № 2-290/2024

УИД 65RS0011-01-2023-001237-15


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 марта 2024 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего судьи Венек И.В.,

при секретаре судебного заседания Савицкой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Поронайского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта канализационно-насосной станции № 1, о возложении обязанности произвести финансирование работ по ремонту канализационно-насосной станции № 1; муниципальному унитарному предприятию «Поронайская коммунальная компания -1» о возложении обязанности обеспечить проведение ремонта канализационно-насосной станции № 1,

У С Т А Н О В И Л:

Поронайский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации Поронайского городского округа, муниципальному унитарному предприятию «Поронайская коммунальная компания-1» (далее по тексту – МУП «ПКК-1») с вышеуказанными требованиями, в обоснование иска указав, что в ходе осуществления надзорной деятельности установлена необходимость капитального ремонта крыши здания канализационно-насосной станции № 1 (далее по тексту – КНС № 1), расположенной в г. Поронайске, в связи с чем просит возложить на МУП «ПКК-1» обязанность не позднее 01.10.2024 произвести ремонт КНС № 1, а на администрацию Поронайского городского округа возложить обязанность произвести финансирование работ по ремонту КНС № 1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании от 21 марта 2024 года прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ представил заявление, согласно которому просит возложить на администрацию Поронайского городского округа обязанность обеспечить проведение капитального ремонта КНС № 1 не позднее 01.10.2024.

В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика администрации Поронайского городского округа ФИО1 с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск, согласно которым в настоящее время ведется строительство очистных сооружений, в том числе, 9-ти КНС, предназначенных для перекачки хозяйственно-бытовых сточных вод от жилых и общественных зданий по муниципальному контракту, срок которого истекает 01.09.2024.

При запуске построенных очистных сооружений функционирование КНС № 1 будет остановлено для вывода из эксплуатации. Кроме того, спорный объект находится в рабочем состоянии, оборудование, установленное в нем, исправно, функционирует в штатном режиме. За время эксплуатации аварийных ситуаций на данном объекте не возникало, в связи с чем предположение прокурора об оказании населению жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества голословно.

Представитель ответчика МУП «ПКК-1» ФИО2 с иском не согласилась по аналогичным доводам.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации МО «Поронайский городской округ» от 25.04.2018 * МУП «ПКК-1» наделено статусом гарантирующей организации для централизованного водоотведения и водоснабжения г. Поронайска.

На основании постановления администрации Поронайского городского округа от 30.11.2023 муниципальное имущество, относящееся к системе водоснабжения, в том числе КНС № 1, передано МУП «ПКК-1» на праве хозяйственного ведения по акту приема –передачи от 30.10.2023.

В рамках осуществления надзорной деятельности Поронайской городской прокуратурой установлено, что требуется капитальный ремонт крыши, как элемента коммунальной инфраструктуры, что отражено в актах осмотра здания КНС * от 21 июня 2022 года и от 26 сентября 2023 года, согласно которым техническое состояние конструкции крыши не обеспечивает надежную и безопасную эксплуатацию оборудования (во время осадков ввиду протечек кровельного покрытия оборудование намокает), а также благоприятное и безопасное нахождение сотрудников в помещении.

По данному факту в адрес мэра Поронайского городского округа 23.10.2023 внесено представление.

23.11.2023 на данное представление дан ответ, согласно которому капитальный ремонт кровельного покрытия здания КНС * включен в перечень мероприятий по ремонту муниципального имущества на 2024 г.г. и плановый период 2025-2026 г.г.. Сроки выполнения работ будут определены по итогам принятия бюджета на 2024 г.

В силу пункта 1 статьи 209 и пункта 1 статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 294 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ установлено, что унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования).

Согласно пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Из содержания пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ следует, что полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения определяются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что требуется капитальный ремонт крыши КНС № 1, который в силу вышеуказанных норм закона обязана произвести администрация Поронайского городского округа, как собственник КНС № 1, в связи с чем иск, предъявленный к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности по проведения капитального ремонта КНС № 1 подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда учитывается, что для выполнения возложенных обязанностей необходимо решить финансовые, организационные вопросы. Для исполнения решения суда определяется срок – не позднее 01.10.2024 года.

Доводы представителей ответчиков о том, что в настоящее время на территории г. Поронайска ведется строительство очистных сооружений, в том числе, девяти КНС, в рамках муниципального контракта от 11.07.2019 *, заключенного между Департаментом муниципального заказа администрации Поронайского городского округа и ООО «Строительно-монтажной компанией «ЭнергоСила», в связи чем не имеется необходимости производить капитальный ремонт КНС № 1, судом не принимаются во внимание, так как данное обстоятельство не является основанием для освобождения администрации от обязанности по капитальному ремонту КНС № 1.

Исковые требования, предъявленные к МУП «ПКК-1» о возложении обязанности произвести ремонт КНС № 1 не позднее 01.10.2024 не подлежат удовлетворению, так как в судебном заседании установлена необходимость проведения капитального ремонта КНС № 1, а в силу закона обязанность по капитальному ремонту имущества возложена на собственника, коим МУП «ПКК-1» не является.

Исковые требования, предъявленные к администрации Поронайского городского округа, о возложении обязанности произвести финансирование работ по ремонту канализационно-насосной станции № 1 не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с ст. 37 Устава муниципального образования Поронайский городской округ, утвержденного решением Собрания Поронайского городского округа от 13.03.2013 *, администрация Поронайского городского округа не наделена полномочиями по финансированию каких-либо работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Поронайского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта канализационно-насосной станции № 1 – удовлетворить.

Возложить на администрацию Поронайского городского округа обязанность обеспечить проведение капитального ремонта канализационно- насосной станции № 1 г. Поронайска не позднее 01 октября 2024 года.

В удовлетворении исковых требований Поронайского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Поронайская коммунальная компания -1» о возложении обязанности обеспечить проведение ремонта канализационно-насосной станции № 1 – отказать.

В удовлетворении исковых требований Поронайского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности произвести финансирование работ по ремонту канализационно-насосной станции № 1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 марта 2024 года.

Судья Поронайского городского суда: И.В Венек