Постановление № 5-47/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 5-47/2025

№5-47/2025

УИД 03RS0065-01-2025-002314-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 декабря 2025 года г.Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Латыпова Л.Ф.,

с участием представителя Акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» ФИО1 действующего на основании доверенности № от 10<***>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 453700, <адрес>,

у с т а н о в и л :

Акционерное общество «Учалинский горно-обогатительный комбинат» не обеспечило безопасную эксплуатацию технического устройства на опасном производственном объекте, а именно в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 362 Федеральных норм и правил «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505) на шахтном самосвале ТН-545 № неисправна система предотвращения столкновений, не отображается индикация приближения, не обеспечивается своевременное оповещение машиниста о наличии людей и транспортных средств в радиусе траектории движения машины. Также в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 371 Федеральных норм и правил «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505), на шахтном самосвале ТН-545 №352 неисправна автономная система пожаротушения моторного отсека, показания манометра находятся в нулевой зоне. Таким образом, в настоящее время не обеспечивается безопасная эксплуатация технического устройства на вышеуказанном опасном производственном объекте: неисправна система предотвращения столкновений и автономная система пожаротушения моторного отсека на шахтном самосвале ТН-545 №. Эксплуатация данного технического устройства в подземных условия с нарушением Федеральных норм и правил представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников АО «Учалинский ГОК», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признал, пояснил, что нарушен порядок проведения проверки, предусмотренный ФЗ №248. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок. От ФИО2 поступило заявление, в котором указано, что просит привлечь к административной ответственности АО «Учалинский ГОК» по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства шахтный самосвал ТН-545 № в подземных условиях опасного производственного объекта «Рудник («Учалинское» месторождение, «Ново-Учалинское» месторождение)», регистрационный № А41-<***>, на срок 30 суток. Решить вопрос о мероприятиях необходимых для обеспечения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации выше указанного технического устройства, которые позволят АО «Учалинский ГОК» выполнять ремонтные работы технического устройства для устранения нарушений требований промышленной безопасности.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

Требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых, а также на объектах ведения горных работ, не связанных с добычей полезных ископаемых, установлены Федеральными нормами и правилами "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года N 505 (далее - Правила безопасности).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В части 1 статьи 9 названного Федерального закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Согласно статьи 1 Федерального закона N 116-ФЗ, промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с п.362 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых транспортные машины, эксплуатируемые на шахтах по добыче полезных ископаемых, должны быть оборудованы системами предотвращения столкновений. Система предотвращения столкновений должна обеспечивать своевременное оповещение машиниста о наличии людей и транспортных средств в радиусе траектории движения машины.

Моторный отсек самоходных машин с двигателями внутреннего сгорания, эксплуатируемых в подземных условиях, должен быть оснащен автономной системой пожаротушения (п.371 Правил).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обязанность по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности возложена на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект.

АО «Учалинский ГОК» на основании выданного ему свидетельства о регистрации №А41-<***> осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта - Рудник («Ново-Учалинское» месторождение»), имеющего I класс опасности, зарегистрированного в Государственном реестре опасных производственных объектов.

Как следует из материалов дела, Приказом Ростехнадзора №ПР-<***> -о от 16.<***>. установлен режим постоянного государственного надзора на опасном производственном объекта «Рудник» («Учалинское» месторождение, «Ново-Учалинское» месторождение), расположенное по адресу: РБ<адрес>». Согласно утвержденному графику проведения контрольных (надзорных) действий, состояние оборудование опасного производственного объекта проверяется 1 раз в месяц.

<***>. в ходе проведенной заместителем начальника отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности западно-Уральского Управления Ростехнадзора ФИО2 и инспектором ФИО3 с участием начальника производства АО «УГОК» ФИО4 проверки, путем визуального обследования проверки опасного производственного объекта «Рудник», установлено, что неисправна система предотвращения столкновений шахтного самосвала ТН-545 №, не отображается индикация приближения; неисправна автономная система пожаротушения моторного отсека, показания манометра находятся в нулевой зоне. По результатам проверки составлен протокол №, замечаний от представителя АО «УГОК» ФИО4 не поступило.

06<***>. в адрес юридического лица вынесено предписание №-П, с установлением срока устранения вышеуказанных недостатков до 22.<***>. Данное предписание получено заместителем генерального директора по промышленной, экологической безопасности и охраны труда АО «УГОК» ФИО5.

Оснований не доверять сведениям должностного лица государственного инспектора отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Ростехнадзора о том, что на момент проведения проверки вышеуказанные нарушения имели место, не имеется. Не оспаривало вышеуказанные нарушения и само юридическое лицо.

13<***>. юридическое лицо в лице представителей ФИО6 и ФИО5 извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По факту нарушения 20.<***>. с участием генерального директора АО «УГОК» ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении №, отвечающий требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Вышеперечисленные доказательства судья находит допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений требований закона при составлении процессуальных документов должностными лицами не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, доказательств, свидетельствующих о принятии АО «УГОК» необходимых и достаточных мер по исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а также о невозможности соблюдения норм действующего законодательства, в материалы дела не представлено, как не представлено доказательств невозможности соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта в силу чрезвычайных событий, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия юридическим лицом исчерпывающих мер для соблюдения им указанных требований не имеется. При наличии доказательств в подтверждение нарушений требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов суд считает вину заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения применительно к ст. 2.1 КоАП РФ доказанной.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Виновные действия АО «Учалинский ГОК», выразившиеся в не обеспечении безопасной эксплуатации технического устройства на опасном производственном объекте, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам представителя привлекаемого лица, при проведении проверки не допущено нарушений, предусмотренных положениями ФЗ №248, поскольку постоянный государственный надзор на ОПО осуществлялся в соответствии с утвержденным графиком, с извещением и с участием представителя юридического лица.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.

С учётом вышеизложенного, принимая во внимание все обстоятельства, и то, что АО «Учалинский ГОК» в настоящее время не представлены доказательства об устранении установленных Ростехнадзором нарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства шахтного самосвала ТН-545 № эксплуатируемый на опасном производственном объекте Рудник» («Учалинское» месторождение, «Ново-Учалинское» месторождение) на срок 30 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Акционерное общество «Учалинский горно-обогатительный комбинат» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства шахтного самосвала ТН-545 №, эксплуатируемый на опасном производственном объекте Рудник» («Учалинское» месторождение, «Ново-Учалинское» месторождение), на срок 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Ф. Латыпова