Решение № 2-930/2020 2-930/2020~М-937/2020 М-937/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-930/2020

66RS0015-01-2020-001894-87

Гражданское дело №2-930/2020

Мотивированное
решение

составлено 19.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пожарской Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Душкиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области (УПФР в городе Асбесте Свердловской области, ОГРН <***>) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области (УПФР в городе Асбесте Свердловской области, ОГРН <***>) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что *Дата* она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР в городе Асбесте Свердловской области от *Дата* в назначении пенсии ей отказано, в стаж лечебной деятельности (в том числе в льготном исчислении) зачтено <данные изъяты>

– с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, *Дата*, с *Дата* по *Дата* – <данные изъяты>

– с *Дата* по *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата* – <данные изъяты>

– с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* – <данные изъяты>

С решением УПФР в городе Асбесте Свердловской области истец не согласилась. С учетом уточненных исковых требований, истец просит возложить на УПФР в городе Асбесте Свердловской области обязанность по включению в специальный стаж лечебной деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорные периоды, а также взыскать с ответчика издержки в виде расходов по составлению искового заявления в размере 3 000,00 рублей и государственную пошлину в размере 300,00 рублей /л.д. 4-8, 81/.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие /л.д. 86/.

Представитель ответчика УПФР в городе Асбесте Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил суду возражение на исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие /л.д. 62-80, 92-98/

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, в материалах пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, были предусмотрены и ранее действовавшими нормами подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании в стаж лечебной деятельности истца не были включены периоды <данные изъяты> с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, *Дата*, с *Дата* по *Дата* (в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев), в том числе связанных с направлением работника на курсы повышения квалификации.

Материалами дела установлено, что ФИО1 направлялась в <данные изъяты>, в том числе с целью прохождения курсов повышения квалификации /л.д. 24-27/. Данные факты сторонами не оспариваются.

Как следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из анализа положений ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) следует, что в случае направления работника в служебную командировку, для повышения квалификации, ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Кроме того, в силу ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Указанная обязанность работодателя предусмотрена ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, п. 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Поэтому периоды нахождения истца в командировках являются периодами ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов, и которые засчитываются в специальный стаж лечебной деятельности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, периоды командировок подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Не зачтены ответчиком периоды с *Дата* по *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата* (в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев) <данные изъяты><данные изъяты>

Как следует из ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности в силу положений Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

Аналогичные разъяснения содержатся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», согласно которому работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Исходя из приведенных норм, дополнительные дни отдыха, предоставленные истцу за дни сдачи крови и ее компонентов, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов. Кроме того, судом установлено, что как до предоставления дней отдыха в связи с донорством, так и после них непосредственно предшествовала и следовала за ними работа, которая учтена ответчиком в специальный стаж истца, поэтому периоды донорских дней подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Также суд считает необходимым обратить внимание, что периоды командировок истца и донорских дней, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку указанные периоды пришлись на периоды работы, которые зачтены ответчиком в стаж истца в льготном исчислении.

Как следует из искового заявления, ответчиком не зачтены периоды работы истца с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* (в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев) в должности <данные изъяты>».

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с п. «н» ст. 1 которого были утверждены списки, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как установлено в судебном заседании, с *Дата* истец осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты> с *Дата* истец была переведена на должность <данные изъяты> /л.д. 20, 22; пенсионное дело ФИО1/.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на льготное исчисление стажа работы представлено операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля, включая операционный блок (оперблок).

По данным штатного расписания <данные изъяты> по состоянию на *Дата* в <данные изъяты> *Дата*, в котором также была предусмотрена <данные изъяты> /л.д. 41-42, 44-48/.

Как следует из трудовой книжки истца и приказа <данные изъяты> от *Дата* *Номер*а, в связи с вышеуказанными организационно-структурными изменениями, с *Дата* истец была переведена на должность <данные изъяты>

Вместе с тем, из должностной инструкции <данные изъяты> от *Дата* следует, что <данные изъяты> /л.д. 43/.

Из указанного следует, что с *Дата* исполнение истцом должностных обязанностей <данные изъяты> осуществлялось в <данные изъяты>

Кроме того, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»), утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от *Дата* *Номер*н, предусмотрено исполнение должностных обязанностей <данные изъяты>.

Из отзыва УПФР в городе Асбесте Свердловской области следует, что ответчиком признается факт необходимости включения спорного периода работы истца с *Дата* по *Дата* в должности <данные изъяты> с применением льготы (из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев) /л.д. 63 об./.

Таким образом, на основании анализа и оценки представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что вне зависимости от организационно-структурными изменений <данные изъяты> факта выделения по состоянию на *Дата* <данные изъяты>

Принимая во внимание, что с *Дата* исполнение истцом должностных обязанностей <данные изъяты>

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, периоды с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, *Дата*, с *Дата* по *Дата* <данные изъяты>, с *Дата* по *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата* <данные изъяты>, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* работы <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика издержек, соотнося заявленную сумму издержек с объемом защищенного права, учитывая характер и категорию спора, объем представленной доказательственной базы, объем удовлетворенных исковых требований, понесенные истцом издержки в виде расходов по составлению искового заявления в размере 3 000,00 рублей, а также государственная пошлина в размере 300,00 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области (ОГРН <***>) обязанность по включению в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 периодов (в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев):

– с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, *Дата*, с *Дата* по *Дата* – <данные изъяты>

– с *Дата* по *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата* – <данные изъяты>

– с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* – работы <данные изъяты>

Установить наличие стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 (в льготном исчислении) продолжительностью 28 лет 00 месяцев 18 дней по состоянию на *Дата*.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, издержки в виде расходов по составлению искового заявления в размере 3 000,00 рублей, а всего взыскать 3 300 (Три тысячи триста) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда Т.Р. Пожарская