Решение № 2-1678/2019 2-94/2020 2-94/2020(2-1678/2019;)~М-1568/2019 М-1568/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-1678/2019

Дело № 2-94/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Фроловой О.Ж.

при секретаре: Борисенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г.Троицка Челябинской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО3 обратилась с иском к администрации г.Троицка Челябинской области о признании за ней права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации.

В обосновании иска указано, что истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании типового договора найма жилого помещения № № от 14.04.2008.Спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества г.Троицка. ФИО3 признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.

Считает, что приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, по договору социального найма, поскольку она вселилась и проживает в спорном жилом помещении, содержит данное помещение, оплачивает коммунальные услуги, в связи с чем, полагает, что имеет право на признание за ней права собственности на спорную квартиру в порядке бесплатной приватизации.

В судебном заседании истец ФИО3 не участвовала, надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала.

Представитель администрации г. Троицк Челябинской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд решил в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение муниципального жилищного фонда может быть предоставлено на основании договора социального найма.

Статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно положениям статей 2, 6, 7 и 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, площадью 12,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> ранее являлось общежитием ОАО «Троицкпромстрой».

На основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области. Автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», решения Троицкого городского Совета депутатов Челябинской области от 21.06.2000 № 44 п.2 «Об утверждении перечня имущества. Передаваемого в муниципальную собственность г.Троицка открытым акционерным обществом «Троицкпромстрой», распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Челябинской области от 21.06.2004 № 789-у «О передаче в муниципальную собственность г.Троицка объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения ОАО «Троицкпромстрой» данное жилое помещение передано в муниципальную собственности г.Троицка, 21 июня 2000 г. включено в реестр муниципального имущества г.Троицка Челябинской области (л.д.29).

Постановлением главы администрации г.Троицка от 12.05.2009 № 860 «О переводе муниципальных общежитий в г.Троицке в статус жилого дома» общежитию присвоен статус жилого дома.

На основании договора на временное пользование жилым помещением № № от 16.08.2007, заключенного между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка и ФИО3, истице и ее сыновьям ФИО1, ФИО2 спорное жилое помещение было предоставлено на один год во временное пользование без выдачи на него договора социального найма для постоянного проживания, с правом регистрации по месту пребывания на год, без права передачи помещения другим лицам, без права на приватизацию этого помещения (л.д.30,31).

03.03.2008 на основании договора на временное пользование жилым помещением №, заключенного между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка и ФИО3, истице и ее сыновьям ФИО6, ФИО7 спорное жилое помещение было предоставлено на три года во временное пользование без выдачи на него договора социального найма для постоянного проживания, с правом регистрации по месту пребывания на 3 года, без права передачи помещения другим лицам, без права на приватизацию этого помещения (л.д.58).

В этот же день между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка и ФИО3, был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии №, в соответствии с которым истице и ее сыновьям ФИО1, ФИО2 спорное жилое помещение было предоставлено на три года во временное пользование (л.д.33-34,35).

Впоследствии, 14.04.2008 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка и ФИО3, был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии №, в соответствии с которым истице и ее сыновьям ФИО1, ФИО2 спорное жилое помещение было предоставлено во временное пользование до улучшения жилищных условий (л.д.12-13,14).

ФИО3 и ее сыновья - ФИО6 и ФИО7 в период с 12.10.2007 по 12.10.2008 были временно зарегистрированы в спорном жилом помещении.

На момент рассмотрения спора зарегистрированных лиц в квартире по адресу: <адрес> не значится.

С 02.05.2017 истица зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>.

ФИО3 до настоящего времени проживает в квартире, осуществляет оплату за содержание жилья и коммунальные услуги, другие лица в квартире не проживают.

Распоряжением главы города № 771-р от 16.12.2009 ФИО3 признана малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

В списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО3 не значится.

04 июля 2019 года ФИО3 отказано в заключении договора безвозмездной передачи в собственность спорного жилого помещения, т.к. решение о предоставлении ей данного жилого помещения на условиях социального найма не принималось (л.д.18).

Изложенное подтверждается объяснением сторон, техническим паспортом на жилое помещение ( л.д.8-11), типовым договором найма жилого помещения в общежитии № от 14.04.2008 (л.д.12-13), справкой МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Троицка» от 16.09.2019 ( л.д.16), уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 09.10.2019 (л.д.19 ), выпиской из реестра муниципального имущества от 22 ноября 2019 г. (л.д.29), договором на временное пользование жилым помещением № 37 от 16.08.2007 (л.д. 30), типовым договором найма жилого помещения в общежитии № от 03.03.2008 ( л.д.33-34), поквартирной карточкой ( л.д.36), справкой МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Троицка» от 28.11.2019 ( л.д. 37), распоряжением главы администрации г.Троицка от 16.12.2009 № 771-р ( л.д.40), ответом исполняющего обязанности заместителя главы города Троицка по городскому хозяйству от 14.05.2019 № 279 (л.д.41), ответом начальника Управления ЖКХ, ЭБТиС от 04.07.2019 № 04/529 (л.д.43), справкой Обл.ЦТИ ( л.д.48), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( л.д.49-50), договором на временное пользование жилым помещением № 1082 от 03.03.2008 ( л.д.58), домовой книгой на жилой дом по <адрес> в <адрес> (л.д.59-62), квитанциями по оплате коммунальных платежей ( л.д.66-69).

Заявляя требования о признании на жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>, права собственности в порядке бесплатной приватизации ФИО3 ссылается на то, что договор № 956 от 14.04.2008 является договором социального найма.

Суд не может согласится с доводами истца.

Социальный наем выступает универсальным способом обеспечения жильем граждан, не обладающих достаточными средствами для того, чтобы приобрести квартиру (иное жилье), но нуждающихся в жилом помещении.

При этом, право пользования жилым помещением на условиях социального найма может возникнуть только при условии соблюдения порядка вселения.

Согласно ст.672 ГК РФ в государственном жилищном фонде и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ).

При рассмотрении спора достоверно установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено истцу во временное пользование, органом местного самоуправления решение о его предоставлении ФИО3 на условиях социального найма не принималось, ФИО3 не состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, правом на вне очередное предоставление жилого помещения не обладает, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать, что у истицы возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку положения ч. 1 ст. 57 ЖК РФ предусматривают возможность предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, на момент рассмотрения спора у ФИО3 такое право не возникло.

Согласно ст.671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Анализируя фактические обстоятельства, сложившиеся по порядку пользования спорным жилым помещением, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически заключен договор найма жилого помещения, соответствующий требованиям ст.671 ГК РФ.

При этом, суд считает несостоятельными доводы представителя истца о том, что договор № от 14.04.2008 является бессрочным, а потому является договором социального найма.

Несмотря на то, что конкретная дата истечения срока действия договора в нем не указана, в то же время срок окончания действия договора обусловлен датой улучшения жилищных условий (п.5 договора), а в п.1 договора указано, что жилое помещение предоставляется для временного проживания.

Поскольку суд установил, что истец правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма не обладает, исковые требования о признании за ней права собственности на указанное жилое помещение в порядке бесплатной приватизации удовлетворению не подлежат.

В силу ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 14, 56, 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к администрации г.Троицка Челябинской области о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: