Постановление № 5-1340/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-1340/2019

46RS0030-01-2019-006022-02

Дело № 5-1340/27-2019г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2019 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором по ОП ОИК УМВД России по Курской области ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № отношении ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ Общество заключило трудовой договор с гражданином Украины ФИО3 о трудоустройстве последнего в качестве менеджера по продажам. При этом, ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ», являясь работодателем иностранного гражданина в течение трех рабочих дней, с даты трудоустройства ФИО3, а именно в период со 02 по ДД.ММ.ГГГГ не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции – УМВД России по Курской области о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина. Не уведомив о трудоустройстве иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» ФИО1 вину признала, просила назначить административное наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку Общество является субъектом малого бизнеса, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Представитель УМВД России по Курской области ФИО7 полагал возможным назначить ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» наказания в виде предупреждения.

Выслушав лиц, участвующим в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Основанием для составления в отношении ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что Общество в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Украины ФИО3 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Выслушав представителя ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» ФИО2, исследовав и оценив материалы административного дела, считаю доказанными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, так и виновность ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» в его совершении.

Кроме признания представителем Общества его вины, виновность ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

- уведомлением ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» УМВД России по Курской области о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО3 и справкой о приеме уведомления, из которых следует, что уведомление обществом подано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5);

- рапортом ст. инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Курской области майора полиции ФИО9 (л.д. 8);

- объяснениями директора ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» ФИО10 (л.д. 9);

- объяснениями ФИО3 (л.д. 15);

- приказом о приеме ФИО3. на работу (л.д. 18);

- копией документов ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ», а также документами о государственной регистрации указанного общества, как юридического лица, из которых следует, что общество является юридическим лицом и относится к категории субъекта малого предпринимательства (л.д. 31-53, 62-63).Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ лицо, осуществляющее деятельность как индивидуальный предприниматель подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Давая юридическую оценку содеянному, считаю квалифицировать действия ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» наказания судья учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, относящегося к субъектам малого предпринимательства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» судья относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

На основании этого, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, полагаю, что для достижения целей назначения административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, и исправления ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» будет достаточным назначение ему наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

При определении размера наказания суд учитывает имущественное положение Общества, его доход.

Вместе с тем, статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроле, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью-2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По делу установлено, что ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждено имеющимися в материалах дела сведениями о внесении Общества в соответствующий реестр (л.д. 62-63).

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, за совершение которого ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» привлекается к административной ответственности, к категории правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не относится, совершено обществом впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция указанной статьи не предусматривает возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Последствий в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба в результате совершенного ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» правонарушения не наступило.

При указанных обстоятельствах считаю, что имеются все предусмотренные основания для применения в отношении ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Исходя из изложенного, на основании ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПАНТАГРЮЭЛЬ» административное наказание в виде административного штрафа заменить административным наказанием в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курса в течение 10 суток сощня вручения или получения копии постановления.

Судья: