Решение № 2-2918/2019 2-2918/2019~М-2461/2019 М-2461/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-2918/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соломахиной Е.А.

с участием прокурора Айдиновой Л.П.

при секретаре Баланцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» об обязании благоустроить детские площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным исковым заявлением, по тем основаниям, что в ходе проведения проверки игрового комплекса, расположенного по адресу <...>, который находится на балансе МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону», установлено, что детская игровая площадка имеет ряд нарушений действующего законодательства и может нанести вред жизни и здоровью граждан.

Представитель истца просил суд обязать МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу:<...>, в соответствие с действующим законодательством, а именно:

произвести окрашивание всех элементов детского игрового комплекса;

осуществить демонтаж и затем установить следующие новые элементы; качели металлической одинарной, скамьи;

заменить лаг-пол детского игрового комплекса;

установить канат детского игрового комплекса;

установить урну;

установить информационный щит.

Представитель истца в судебное заседание явился, требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» в судебном заседании требования не признала, указала, что отсутствуют денежные средства для проведения ремонтных работ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Закона разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 разд. 11 Правил содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

В силу п. 6 разд. 11 Правил на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта

При этом, на территории детского игрового комплекса, расположенного по адресу: <...>, отсутствует информационный щит.

Кроме того, постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

В силу п. 23 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» конструкция оборудования: а) должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость; б) должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; в) не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; г) не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; д) должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений; е) должна иметь гладкие сварные швы; ж) должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования; з) должна исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов; и) должна иметь защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене; к) должна иметь размеры поперечного сечения элементов оборудования для захвата, при которых обеспечивается возможность захвата детьми; л) должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами; м) должна обеспечивать безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки; н) должна иметь оснащение перилами и ограждениями; о) не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка; п) должна обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.

Согласно п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее - ГОСТ), оборудование и элементы оборудования должны:

соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МСЭ 50;

соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены;

быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть;

обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования;

не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободней сток и просыхание.

В силу п. 4.3.2 ГОСТ конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Установлено, что на игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, элементы детского игрового комплекса имеют повреждения окрасочного слоя, скамьи (5 шт.), урна, качели металлические одинарные подлежат демонтажу, в связи с их не пригодностью. Также лаг-пол детского игрового комплекса подлежит замене, так как не отвечает требованиям безопасности, отсутствует канат.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

В силу ст. 13 указанного Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

Судом установлено, что элементы детского игрового комплекса, расположенные по адресу: <...>, находятся на балансе Управления, что подтверждается распоряжением Департамента имущественноземельных отношений г. Ростова-на-Дону от 07.02.2013 № 227.

В соответствии с Уставом МКУ «УБ Октябрьского района г. Ростова-на- Дону» к основным видам деятельности МКУ в числе прочих относится: организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Таким образом, не приведение указанных элементов игровой площадки в надлежащее состояние создает реальную угрозу жизни группе детей, сохранению жизни, здоровью, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

Рассматривая вопрос о взыскании государственной пошлины суд исходит из того, что поскольку Прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону и МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» в порядке ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, данные издержки взысканию не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» об обязании благоустроить детские площадки- удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» благоустроить и привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу:<...>, в соответствие с действующим законодательством, а именно:

произвести окрашивание всех элементов детского игрового комплекса;

осуществить демонтаж и затем установить следующие новые элементы; качели металлической одинарной, скамьи;

заменить лаг-пол детского игрового комплекса;

установить канат детского игрового комплекса;

установить урну;

установить информационный щит.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2019 года.