Решение № 12-418/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-418/2021

12-418-2021



РЕШЕНИЕ

07 июня 2021 года <...>

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области ФИО4, с участием защитника ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей в <адрес>, Спортивная, 6-а, на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Всеволожскому району Ленинградской области №-М от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Всеволожскому району Ленинградской области №-М от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.1 КоАП РФ привлечена к административной ответственности ФИО1, назначен административный штраф в размере 8000 рубля.

В жалобе на постановление ФИО1 просит его отменить, производство по делу прекратить, считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку после получения документов о собственности на земельные участки она, ФИО5, обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области об оформлении в порядке, установленном законом земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь данного участка составляет - 671 кв.м

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области вынесено постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, <адрес>-а», которым утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №:52 в единой площади - 2141 кв.м

Часть земли размером в 671 кв.м, из земель общего пользования администрацией передана на основании договора купли-продажи в собственность ФИО5. Договор находится на регистрации в Росреестре. Оплата за участок проведена в полном объеме.

В протоколе указано, что размер участка превышает юридическую площадь на 1319 кв.м., что не соответствует действительности. Так, забором огорожена площадь в размере 2141 + 1230 + 671 = 4042 кв.м

Настаивает на том, что не производилось каких-либо действий по самовольному занятию какого-либо земельного участка.

Наоборот, при выявлении неоформленного земельного участка она произвела все необходимые действия по его оформлению. Не имеет возможности влиять на сроки изготовления и оформления документов административными органами местного самоуправления и органами государственной исполнительной власти.

Защитник в судебном заседании поддержала жалобу.

ФИО1, извещенная о времени и месте судебног7 о разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы суду не заявила.

Судья, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к выводу об отмене постановления и прекращении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ, занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельный участок зарегистрировано право собственности правообладателем является ФИО1 запись № дата государственной регистрации права 17.08.2020г.

Земельный участок отнесен к категории земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, юридическая площадь 1470 кв. м. Границы земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, участку присвоен кадастровый №.

На территории земельного Участка расположен: жилой дом (кадастровый №), которое используется как Спортивно-развивающий центр СУПЕРКИДС ВСЕВОЛОЖСК (https://vk.com/superki, Суперкидс.рф).

В соответствии с ПЗЗ МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес>, утверждённым решением совета депутатов МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> № от 26.03.2013г. проверяемый земельный участок относится к зоне (ТЖ-2-1). Ст. 25 «Зоны малоэтажной жилой застройки».

В тоже время на основании Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 16.10.2020г. №-П признана не соответствующей Конституции Российской Федерации часть 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленное заместителем руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.10.2020г. №-МС/20 -Использование земельного участка для видов деятельности, предусмотренных видами разрешённого использования, указанными в ПЗЗ в качестве основных или вспомогательных для территориальной зоны, в которой расположен такой земельный участок, но не советующим видам разрешённого использования, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, не образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП.

Таким образом, нарушение использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, отсутствует.

Земельный Участок имеет единое ограждение с земельным участком по адресу: <адрес> кадастровый № принадлежащий на праве собственности гр. ФИО1.

Постановлением от 07.12.2020 № 4186 Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» утверждена схема расположения земельного участка по адресу: Российская <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, <адрес>, №-а, площадью 2141 кв. м.

По результатам проведенного контрольного промера спутниковой геодезической аппаратурой Leica GS08plus регистрационный № установлено, что площадь проверяемого земельного Участка превышает юридическую площадь на 1319 кв. м.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно 4.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие венные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного бессрочного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, по мнению должностного лица, часть земельного участка общей площадью 1319 кв.м, самовольна занята гр. ФИО3 соответственно используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что является нарушением ст.ст. 25,26 Земельного Кодекса Российской Федерации и ст. 8.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: "самовольное занятие земельного участка".

Действия ФИО5 квалифицированы должностным лицом по ст. 7.1 КоАП РФ.

Вместе с тем суд учитывает следующее.

Суд учитывает, что после получения документов о собственности на земельные участки ФИО5 обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области об оформлении в порядке, установленном законом земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь данного участка составляет - 671 кв.м

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области вынесено постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, <адрес>-а», которым утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 47:07:13020:52 в единой площади - 2141 кв.м

Часть земли размером в 671 кв.м, из земель общего пользования администрацией передана на основании договора купли-продажи в собственность ФИО5. Договор находится на регистрации в Росреестре. Оплата за участок проведена в полном объеме.

Также, согласно протоколу об административном правонарушении размер участка превышает юридическую площадь на 1319 кв.м., что не соответствует действительности, поскольку указанные земельные участки огорожены, площадь их в размере составляет 2141 + 1230 + 671 = 4042 кв.м.

Таким образом, по мнению суда, вина ФИО5 в совершении административного правонарушения отсутствует, в связи с чем постановление подлежит отмене- дело - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Всеволожскому району Ленинградской области №-М от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правоануршения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: