Решение № 2А-1866/2021 2А-1866/2021~М-340/2021 М-340/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-1866/2021

№ 2а-1866/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г.Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска

в составе судьи Суворовой В.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по УР к «Благотворительный фонд Ф1» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к «Благотворительный фонд Ф1» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ. Свои требования мотивировало тем, что «Благотворительный фонд Ф1» был создан -Дата- единственным учредителем ФИО1 Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Управлением -Дата- Сведения об Организации были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы по УР -Дата- за основным государственным регистрационным номером №. В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным -Дата-. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) Организации: .... Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с п. 5.2.2 устава является Президент. Президентом, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, является ФИО2 В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований пунктов 3, 3.1, 7 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ), п. 2 ст. 19 ФЗ от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее – Федеральный закон №135-ФЗ). В нарушение п.3 (3.1) ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ, а также п. 2 ст. 19 ФЗ №135-ФЗ Организацией до настоящего времени не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: заявления, подтверждающие соответствие Организации в -Дата-, -Дата- положениям п. 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ, информация о продолжении деятельности либо отчеты по формам №, № за -Дата-, -Дата-, а также отчеты о деятельности благотворительной организации за -Дата-. Управлением Организации вынесены письменные предупреждения (предписания) от -Дата- №, от -Дата- №, от -Дата- № с требованием предоставить отчетные сведения. Выявленные нарушения Организацией устранены не были, в связи с чем, Организация дважды была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ей были назначены наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации. Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица. В соответствии с п.7 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный орган в соответствии со ст. 2 Федерального закона №129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти. Почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, возвращалась в Управление с отметкой ФГУП «Почта России» с отметкой «истек срок хранения». Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали.

В судебное заседание не явились представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике, представитель административного ответчика «Благотворительный фонд Ф1», представитель заинтересованного лица Межрайонной Инспекции ФНС России №8 по УР, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с ч. 7 ст. 150, п. 4 ст. 291, ст. 292 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства в письменной форме, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п.3 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 ст. 32 данного федерального закона, обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организации (далее – уполномоченный орган), документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п. 3.1. ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества, денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

«Благотворительный фонд Ф1» был создан -Дата- единственным учредителем ФИО1

В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным -Дата-.

Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Управлением -Дата-.

Сведения об Организации были внесены в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по УР -Дата- за основным государственным регистрационным номером №.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) Организации: ..., должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, является Президент ФИО2

В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований п.п.3, 3.1, 7 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 ст. 19 ФЗ от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

П.3 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ установлено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 статьи 32 данного Федерального закона, обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее – уполномоченный орган), документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – отчеты по формам №ОН0001, №ОН0002). Формы указанных документов в настоящее время утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 года №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Ранее формы отчетов были утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года №72.

В соответствии с п.3.1 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средства таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган:

заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту;

информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена пунктами 3, 3.1 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ, некоммерческая организация в соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» представляет в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В соответствии с п. 2 приказа Минюста России от 26 мая 2020 года №122 указанные документы за 2019 года предоставляются не позднее 1 июля 2020 года.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 19 ФЗ №135-ФЗ благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В нарушение п.п.3 (3.1) ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ, а также п. 2 ст. 19 ФЗ №135-ФЗ Организацией до настоящего времени не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: заявления, подтверждающие соответствие Организации в -Дата-, -Дата- положениям п. 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ, информация о продолжении деятельности либо отчеты по формам №, № за -Дата-, -Дата-, а также отчеты о деятельности благотворительной организации за 2016-2019 годы.

Управлением Организации вынесены письменные предупреждения (предписания) от -Дата- №, от -Дата- №, от -Дата- № с требованием предоставить отчетные сведения.

Выявленные нарушения Организацией устранены не были.

За невыполнение предписаний Управления постановлением от -Дата-, вынесенным и.о. мирового судьи судебного участка №3 Индустриального района г.Ижевска – мировым судьей судебного участка №6 Индустриального района г.Ижевска по делу № Организация привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением от -Дата-, вынесенным мировым судьей судебного участка №3 Индустриального района г.Ижевска по делу №, Организация привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица.

В соответствии с п.7 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный орган в соответствии со ст. 2 Федерального закона №129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти.

Почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, возвращалась в Управление с отметкой «истек срок хранения».

Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы делу выше обозначенными доказательствами.

Поскольку Организацией неоднократно не представлялись предусмотренные законом сведения в установленные действующим законодательством сроки, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству административным ответчиком не представлено доказательств того, что организация фактически осуществляет деятельность и имеет интерес на ее осуществление в будущем, на день рассмотрения дела каких-либо доказательств исправления допущенных нарушений законодательства административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике о ликвидации «Благотворительный фонд Ф1», поскольку данная мера ответственности соразмерна допущенным организацией нарушениям.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход муниципального образования «город Ижевск» подлежит взысканию государственная пошлины в размере 6 000 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по УР к «Благотворительный фонд Ф1» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Ликвидировать «Благотворительный фонд Ф1», основной государственный регистрационный номер №, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с «Благотворительный фонд Ф1» в доход муниципального образования «город Ижевск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья В.Ю.Суворова