Решение № 2-708/2020 2-708/2020~М-436/2020 М-436/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2-708/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2020 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Васильевой С.С.,

с участием представителя истца помощника Тульского природоохранного прокурора Каретниковой Э.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-708/2020 (№) по иску Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к конкурсному управляющему Общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» ФИО4 о понуждении к получению решения о предоставлении водного объекта,

у с т а н о в и л:

Тульский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к конкурсному управляющему ООО «Рассвет» ФИО1 о понуждении к получению решения о предоставлении водного объекта, указывая в обоснование требований на то, что по результатам проведения Тульской природоохранной прокуратурой контрольной проверки исполнения ООО «Рассвет» при осуществлении хозяйственной деятельности по адресу: <адрес>, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, водного законодательства установлено, что на канализационные очистные сооружения ООО «Рассвет» поступают хозяйственно-бытовые сточные воды из централизованной системы водоотведения <адрес> и из централизованной системы водоотведения <данные изъяты>», а также производственные сточные воды <данные изъяты>

Определением <данные изъяты> суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим ООО «Рассвет» утвержден ФИО1 Определением <данные изъяты> суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ срок конкурсного производства в отношении ООО «Рассвет» продлен на 6 месяцев. В рамках конкурсного производства конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества должника и его оценка, сформирован реестр требований кредиторов, сформирована конкурсная масса. В состав конкурсной массы ООО «Рассвет» входит комплекс очистных сооружений (в составе следующих вспомогательных элементов: биологические пруды, блок емкостей, иловые площадки, камера бытовых стоков, камера опорожнения блока емкостей, камера подогрева осадка, песковая площадка, песколовка, приемная камера, производственный корпус, распредкамера, хлораторная, канализационная насосная станция с забором, подъездная автодорога), расположенные по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Канализационные очистные сооружения ООО «Рассвет» на момент обследования (ДД.ММ.ГГГГ) находятся в рабочем состоянии. Сброс сточных вод с указанных очистных сооружений осуществляется по бетонному выпуску на рельеф местности на расстоянии приблизительно 250 м по направлению на юго-восток от очистных сооружений. Сточные воды проходят по рельефу местности и на расстоянии приблизительно 500 м по направлению на юг от очистных сооружений сбрасываются в <адрес>. В ходе обследования специалистом <данные изъяты> отобраны пробы: проба сточной воды с выпуска очистных сооружений ООО «Рассвет»; 2 пробы природной воды из <адрес> выше и ниже места сброса сточных вод с очистных сооружений ООО «Рассвет» в указанный водный объект. По результатам количественно-химического анализа, проведенного <данные изъяты> (протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, исх. №), в пробе сточной воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ с выпуска очистных сооружений ООО «Рассвет», установлено присутствие загрязняющих веществ: железо - 0,46 мг/куб.дм; аммоний-ион - 45,2 мг/куб.дм; БПК5 - 111,8 мг/куб.дм; ХПК - 205,0 мг/куб.дм. По результатам количественно-химического анализа, проведенного <данные изъяты> (протоколы испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № и №, заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, исх. №), в пробах природной воды, отобранных ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> выше и ниже места сброса сточных вод с очистных сооружений ООО «Рассвет» в указанный водный объект, установлено превышение ПДК загрязняющих веществ, нормируемых согласно Нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденным приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 № 552: в пробе природной воды, отобранной из <адрес> ниже места сброса сточных вод с очистных сооружений ООО «Рассвет» в указанный водный объект по показателям: ион аммония - в 66,6 раз, железо в 3,0 раза, ХПК в 3,3 раза, БПК5 - в 26,8 раз. Сброс сточных вод с выпуска с очистных сооружений ООО «Рассвет» в <адрес> негативно воздействует на качество воды в водном объекте: ниже выпуска сточных вод концентрация загрязняющих веществ увеличивается: по иону аммония с 11,7 мг/куб.дм до 33,3 мг/куб.дм, БПК5 с 6,0 мг/куб.дм до 56,4 мг/куб.дм, ХПК - с 10,0 мг/куб.дм до 100,0 мг/куб.дм, при этом растворенный кислород снижается с 10,6 мг/куб.дм до 9,1 мг/куб.дм. Загрязняющие вещества, содержащееся в составе сточной воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ с выпуска очистных сооружений ООО «Рассвет», указаны в разделе II Перечня загрязняющих веществ, а именно: под пунктом 5 - ион аммония; 47 - железо общее; 164 - БПК5; 168 - ХПК, и подлежат государственному регулированию. Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> решение о предоставлении водного объекта (его части) - <адрес> - в пользование в целях сброса сточных вод, ООО «Рассвет» не выдавалось. На дату проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Рассвет» осуществляло использование водного объекта (его части) - <адрес> в целях сброса сточных вод без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

На момент обследования с очистных сооружений ООО «Рассвет» осуществлялся сброс в водный объект - <адрес> сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, что может повлечь загрязнение водного объекта).

ООО «Рассвет», а также эксплуатируемый Обществом объект канализационные очистные сооружения нос. <адрес> в федеральном и региональном государственных реестрах объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не состоят. Информация о подаче Обществом заявки о постановке на государственный учет указанного объекта, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в системе <данные изъяты> отсутствует. В министерство природных ресурсов и экологии <адрес> ООО «Рассвет» с заявкой о постановке на государственный учет данного объекта не обращалось.

По ранее выявленных фактам аналогичных нарушений закона конкурсному управляющему ООО «Рассвет» ДД.ММ.ГГГГ Тульским природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей природной среды. Представление прокурора рассмотрено, признано обоснованным и подлежащим удовлетворению. В отношении конкурсного управляющего ООО «Рассвет» ДД.ММ.ГГГГ прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. № КоАП РФ. Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на конкурсного управляющего ООО «Рассвет» наложен штраф в размере 10 тыс. руб. До настоящего времени решение о предоставлении водного объекта в пользование обществом не подучено. То есть на момент контрольной проверки установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены. Отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование нарушает права и законные интересы Российской Федерации, как собственника водного объекта.

На основании изложенного просил суд обязать конкурсного управляющего ООО «Рассвет» получить в установленном порядке решение о предоставлении водного объекта – <адрес> в пользование; обязать конкурсного управляющего ООО «Рассвет» принять меры к постановке на государственный учет эксплуатируемых канализационных очистных сооружений <адрес> как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Представитель истца помощник Тульского природоохранного прокурора ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным основаниям.

Ответчик -конкурсный управляющий ООО «Рассвет» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ суд, с учетом мнения представителя истца, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением <данные изъяты> суда Тульской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рассвет» признано несостоятельным (банкротом). Наблюдение прекращено. Открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев. После этого, срок конкурсного производства судом неоднократно продлевался.

Определением <данные изъяты> суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № срок конкурсного производства в отношении ООО «Рассвет» вновь продлен на шесть месяцев.

Определением <данные изъяты> суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № конкурсным управляющим ООО «Рассвет» утвержден ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Рассвет» является собственником нежилого здания: канализационная насосная станция с забором, общей площадью 89,3 кв.м, с К№, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности в ЕГРН зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Государственного водного реестра <адрес> включена в данный реестр со следующими характеристиками: водохозяйственный участок: ДД.ММ.ГГГГ – Упа от истока до устья, тип водного объекта:21, фильтр по наименованию водного объекта: <данные изъяты>, код водного объекта: №, с принадлежностью к гидрографической единице ДД.ММ.ГГГГ – Бассейны притоков <адрес> до впадения <адрес>, диной 7,5 км., площадью водосбора 6 кв.км.

Как усматривается из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного министерством природных ресурсов и экологии <адрес> по результатам участия в проверке, организованной органом прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, было проведено обследование канализационных очистных сооружений <адрес> и прилегающей территории. В соответствии с информацией представителя ООО «Рассвет» по доверенности ФИО3 на канализационные очистные сооружения ООО «Рассвет» поступают хозяйственно-бытовые сточные воды из централизованной системы водоотведения <адрес> и централизованной системы водоотведения <данные изъяты> а также производственные сточные воды <данные изъяты> На расстоянии приблизительно 500 м по направлению на юго-запад от канализационных очистных сооружений ООО «Рассвет» и приблизительно 50 м по направлению на север от <адрес> расположена канализационная насосная станция (далее КНС) ООО «Рассвет». На момент обследования КНС ООО «Рассвет» находится в рабочем состоянии. Рядом с КНС расположены канализационный колодец и аварийный выпуск сточных вод с КНС в <адрес>. На момент обследования факта сброса сточных вод, а также следов сброса из аварийного выпуска КНС ООО «Рассвет» не зафиксировано. Сброс сточных вод с указанных очистных сооружений осуществляется по бетонному выпуску на рельеф местности на расстоянии приблизительно 250 м по направлению на юго-восток от очистных сооружений. Сточные воды проходят по рельефу местности и на расстоянии приблизительно 500 м по направлению на юг от очистных сооружений сбрасываются в <адрес>. В ходе обследования специалистом <данные изъяты> отобраны пробы: проба сточной воды с выпуска очистных сооружений ООО «Рассвет»; 2 пробы природной воды из <адрес> выше и ниже места сброса сточных вод с очистных сооружений ООО «Рассвет» в указанный водный объект.

По результатам количественно-химического анализа, проведенного <данные изъяты> (протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, исх. №), в пробе сточной воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ с выпуска очистных сооружений ООО «Рассвет», установлено присутствие загрязняющих веществ: железо - 0,46 мг/куб.дм; аммоний-ион - 45,2 мг/куб.дм; БПК5 - 111,8 мг/куб.дм; ХПК - 205,0 мг/куб.дм.

По результатам количественно-химического анализа, проведенного <данные изъяты> (протоколы испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № и №, заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, исх. №), в пробах природной воды, отобранных ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> выше и ниже места сброса сточных вод с очистных сооружений ООО «Рассвет» в указанный водный объект, установлено превышение ПДК загрязняющих веществ, нормируемых согласно «Нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», утвержденным приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 № 552: в пробе природной воды, отобранной из <адрес> ниже места сброса сточных вод с очистных сооружений ООО «Рассвет» в указанный водный объект по показателям: ион аммония - в 66,6 раз, железо в 3,0 раза, ХПК в 3,3 раза, БПК5 - в 26,8 раз.

Сброс сточных вод с выпуска с очистных сооружений ООО «Рассвет» в <адрес> негативно воздействует на качество воды в водном объекте: ниже выпуска сточных вод концентрация загрязняющих веществ увеличивается: по иону аммония с 11,7 мг/куб.дм до 33,3 мг/куб.дм, БПК5 с 6,0 мг/куб.дм до 56,4 мг/куб.дм, ХПК - с 10,0 мг/куб.дм до 100,0 мг/куб.дм, при этом растворенный кислород снижается с 10,6 мг/куб.дм до 9,1 мг/куб.дм.

Загрязняющие вещества, содержащееся в составе сточной воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ с выпуска очистных сооружений ООО «Рассвет», указаны в разделе II Перечня загрязняющих веществ, а именно: под пунктом 5 - ион аммония; 47 - железо общее; 164 - БПК5; 168 - ХПК, и подлежат государственному регулированию.

На дату проведения проверки и дату составления акта ООО «Рассвет», а также эксплуатируемый Обществом объект -канализационные очистные сооружения <адрес> в федеральном и региональном государственных реестрах объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не состоят. Информация о подаче Обществом заявки о постановке на государственный учет указанного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в системе <данные изъяты> отсутствует. В министерство природных ресурсов и экологии <адрес> ООО «Рассвет» с заявкой о постановке на государственный учет данного объекта не обращалось. Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> решение о предоставлении водного объекта (его части) – <адрес> в пользование в целях сброса сточных вод ООО «Рассвет» не выдавалось

Таким образом, на дату проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Рассвет» осуществляло использование водного объекта (его части) - <адрес> в целях сброса сточных вод без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. На момент обследования с очистных сооружений ООО «Рассвет» осуществлялся сброс в водный объект – <адрес>, сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.

В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Положениями ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании ч.ч.1,2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров.

Из положений ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации. Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р утвержден Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Часть 1 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», предусматривает, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм права, осуществление ООО «Рассвет» сброса сточных вод в <адрес> в отсутствие разрешительной документации, а именно решения о предоставлении водного объекта пользование и разрешения на сброс сточных вод (загрязняющих веществ и микроорганизмов) в окружающую среду нарушает установленные водным законодательством РФ требования по охране водных объектов

Довод ответчика о том, что Общество не ведет хозяйственной деятельности, в связи с чем, не имеется возможности получения разрешения на пользование водным объектом, несостоятелен, поскольку как установлено в ходе проверки и, по сути, не оспаривается ответчиком, что на принадлежащие Обществу канализационные очистные сооружения поступают хозяйственно-бытовые сточные воды из централизованной системы водоотведения <адрес> и из централизованной системы водоотведения <данные изъяты>, а также производственные сточные воды <данные изъяты> на основании заключенных договоров и далее с очистных сооружений ООО «Рассвет» осуществлялся сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию в водный объект - <адрес>.

Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требования Тульского природоохранного прокурора о возложении на конкурсного управляющего ООО «Рассвет» ФИО1 обязанности получить в установленном порядке решение о предоставлении водного объекта – река Иншинка в пользование и принять меры к постановке на государственный учет эксплуатируемых канализационных очистных сооружений <адрес> как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, подлежащими удовлетворению.

С учетом требований ст.206 ГПК РФ, мнения представителя истца, суд приходит к выводу о возможности установления для ответчика срока исполнения возложенной обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, признавая указанный срок разумным и отвечающим требованиям необходимости соблюдения баланса интересов сторон.

На основании ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход муниципального образования <адрес> судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты который истец освобожден, в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать конкурсного управляющего ООО «Рассвет» получить в установленном порядке решение о предоставлении водного объекта - <адрес> в пользование в течение шести месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать конкурсного управляющего ООО «Рассвет» принять меры к постановке на государственный учет эксплуатируемые канализационные очистные сооружения <адрес> как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в течение шести месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Рассвет» в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий