Решение № 2-1525/2017 2-1525/2017~М-1294/2017 М-1294/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-1525/2017

дело №2-1525/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Н. Компанийцевой, при секретаре Р.А. Равиловой, с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «Сугушлинское сельское поселение» Лениногорского муниципального района РТ о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ИК МО «Сугушлинское сельское поселение» ЛМР РТ о признании права собственности на самовольную постройку, в котором просит суд признать за ней право собственности на самовольную постройку – объект незавершенного строительства, кадастровый №, инвентарный №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:№:1 по адресу: РТ, <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержала.

Представитель ответчика ИК МО «Сугушлинское сельское поселение» ЛМР РТ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, в своем письменном отзыве на иск просили дело рассмотреть в их отсутствие, просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты,

перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Исходя из смысла приведенных норм, самовольная постройка может получить статус полноценного объекта гражданских прав только в судебном порядке, если сохранение этой постройки не нарушает чьих-либо прав и законных интересов и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, спорные пристройки являются самовольными по признаку их осуществления без получения необходимого разрешения.

При этом суд учитывает, что согласно абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, суд принимает во внимание, что в соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Основания прекращения договора аренды указаны в ст. 46 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Как установлено из материалов дела, на основании распоряжения руководителя ИК МО «ЛМР» РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду» ФИО2 (ныне ФИО1) был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 16№:1, площадью 3040 кв.м. по адресу: РТ, <адрес> разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства в аренду сроком на три года. ФИО3 рекомендовано заключить с Палатой имущественных и земельных отношений Лениногорского муниципального района договор аренды на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ между Палатой имущественных и земельных отношениймуниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ иФИО3 был заключен договор аренды указанногоземельного участка № сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по 27октября 2013 года. На основании данного договора был составлен Акт № приема передачи земельного участка арендатору от ДД.ММ.ГГГГ.

Начальником отдела архитектуры и градостроительства Исполнительногокомитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район»ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером 16:№:1, общей площадью 3040 кв.м, подстроительство жилого дома по адресу: РТ, <адрес>, ул.Г афиатуллина, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было выданоразрешение на строительство индивидуального жилого дома на участке,предоставленном в аренду, на срок 3 года. Срок действия настоящего разрешения определен до ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке в период действия договора аренды земельного участка, истец начала строительство индивидуального жилого дома. Данное обстоятельство никем из сторон не оспаривается.

Распоряжением руководителя Исполнительного комитета муниципальногообразования «Лениногорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГгода ФИО3 вновь предоставлен в аренду земельныйучасток площадью 3040,33 кв.м. с кадастровым номером 16:25№:1,расположенный по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, Сугушлинское сельское поселение, <адрес>, для веденияличного подсобного хозяйства. ФИО4 (ФИО1 - после регистрациибрака) Г.И. также рекомендовано заключить с Палатой имущественных иземельных отношений Лениногорского муниципального района договор арендына указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ между Палатой имущественных и земельныхотношений муниципального образования «Лениногорский муниципальныйрайон» РТ и ФИО3 был заключен договор арендыуказанного земельного участка № сроком аренды с 02 октября2013 года по ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного договора был составлен Акт № приема передачи земельного участка арендатору от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды земельного участка,расположенного по адресу: РТ, <адрес>, истек.

ФИО1 обратилась в КУ Палата имущественных и земельных отношений МО «Лениногорский муниципальный район» с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, на котором находится незавершенный строительством жилой дом.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ председателя КУ ПИиЗО МО ЛМР РТ следует, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть продлен, в связи с тем, что согласно п.4 ст.39.6 ЗК РФ, гражданин имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка при наличии оснований, предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи. Одним из таких оснований является наличие правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства.

После истечения срока действия договора аренды, истец продолжает до настоящего времени пользоваться данным земельным участком, при этом арендодатель возражений или требований об освобождении земельного участка не заявлял. Арендная плата произведена истцом за весь период действия договора аренды. Земельный участок предоставлен ФИО1 в целях индивидуального жилищного строительства, в период пользования участком им целевое назначение не нарушалось.

Из кадастрового паспорта земельного участка, с кадастровым номером 16:25:060102:1 от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, Сугушлинское сельское поселение, <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, имеет площадь 3040,33 кв.м., площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участкепо адресу: РТ, <адрес>, имеетсяобъект незавершенного строительства, застроенный площадью 133,2 кв.м.,процент готовности - 10%.

ООО «ГазСтройПроект» был составлен Акт визуального осмотра объекта незавершенного строительства по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, Сугушлинское сельское поселение, <адрес>, которым установлено, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, размерами 11,17х11,09м и 2,43х3,83 со следующими конструктивными элементами – фундамент изготовлен из железобетонных блоков, шириной 0,3м, глубиной 0,5м. Фундамент соответствует требования Норм и Правил. Состояние фундамента работоспособное и исправное, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. К Акту визуального осмотра приложены фотографии и топографическая съемка участка.

Оснований подвергать сомнениям выводы данного Акта не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 продолжала пользоваться арендованным земельным участком на тех же условиях, что предусмотрены договором от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вносила арендную плату, соблюдала имеющиеся ограничения и выполнял иные взятые на себя обязательства.

В соответствии с взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцом принимались меры к надлежащему оформлению своих прав на спорный объект недвижимости, что свидетельствует о его добросовестности как участника гражданских правоотношений.

Каких-либо правопритязаний или иных претензий от государственных, муниципальных органов, иных третьих лиц не поступало, третьи лица с самостоятельными требованиями о защите своих прав не обращались, никаких требований в отношении спорного имущества не предъявлялось, а также не выносилось никаких предписаний относительно нарушений требования СНиПов, санитарных, радиационных и иных норм.

Судом достоверно установлен факт того, что объект недвижимости создан на предоставленном истцу в установленном законом порядке земельном участке, строительство произведено в соответствии с разработанным и утвержденным проектом без нарушения вида разрешенного использования земельного участка, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, каких-либо доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь статьями 12, 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «Сугушлинское сельское поселение» Лениногорского муниципального района РТ о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства - фундамент, расположенный по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, Сугушлинское сельское поселение, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в апелляционном порядке в течение месяца через Лениногорский городской суд.

Судья Лениногорского городского суда А.Н. Компанийцева

Копия верна: Судья Лениногорского городского суда А.Н. Компанийцева

Решение вступило в законную силу «___»______________________ 2017 г.

Секретарь________________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле №2-1525/2017, хранящемся в Лениногорском горсуде РТ.