Постановление № 5-607/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-607/2020

№ 5-607/2020

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 14 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Шиверская О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

в Центральный районный суд г. Красноярска поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Из представленных материалов следует, что 15.08.2020 г. в период времени с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. в г. Красноярске на площади театра Оперы и Балета проходил несанкционированный митинг, где ФИО1 установлена как участник митинга, несогласованного с органами местного самоуправления, и шествия, в которое впоследствии перешел митинг. На Театральной площади участники митинга скандировал лозунги: «Свободу политзаключенным», «Полиция должна служить народу». В 13 час. 00 мин. участники митинга перешли в шествие по маршруту от дома № 94 ул. Урицкого до перекрестка ул. Карла Маркса и ул. Перенсона, далее по ул. Карла Маркса до площади Революции. В ходе шествия ФИО1 скандировала лозунги: «Хабаровск, мы с тобой», «Красноярск, выходи». Находясь на площади Революции ФИО1 участвовала в митинге, скандировала лозунги: «Хабаровск, мы с тобой», «Свободу политзаключенным», «Когда мы едины, мы непобедимы», «Усса в отставку», «Красноярск, выходи». В 13 час. 40 мин. ФИО1 участвовала в шествии с площади Революции по пр. Мира до Театральной площади. На всем протяжении шествия ФИО1 двигалась в колонне участников. При проведении публичного мероприятия, при этом скандировала лозунги: «Хабаровск, мы с тобой», «Когда мы едины, мы непобедимы».

В судебное заседание представитель ГИАЗ ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия вышеуказанного лица.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснила, что не отрицает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, однако вину не признает.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные суду материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Административная ответственность за нарушение установленного порядка проведения митинга, предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации /далее – Конституция РФ/ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Право граждан Российской Федерации мирно без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование установлено статьей 31 Конституции РФ.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Законность – соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона иных законодательных актов Российской Федерации является одним из принципов публичного мероприятия, закрепленным в статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 3, 4 ст. 4 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Согласно ст. 2. Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики; митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 г. № 5294 установлено, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий /карантина/ на территории субъекта или отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 2395 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции /COVID-19/, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Ряд ограничений на территории Российской Федерации установлены в соответствии с пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 г. № 6, в том числе в части запрета на проведение массовых мероприятий.

В тоже время, запрет на проведение публичных мероприятий введен подпунктом 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края».

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников. При этом условия запрета или ограничения их проведения могут быть конкретизированы /профильными/ федеральными законами.

Такими актами применительно к складывающейся обстановке являются названные выше Федеральные законы от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливающие в числе прочего порядок определения ограничительных мер в целях предотвращения негативного развития ситуации.

Запрет на проведение публичных мероприятий в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в местности, на территории которой введены ограничения, вызванные неблагополучной эпидемиологической обстановкой, в общем массиве запретительных мер носит особый характер. В этой связи действия по организации и проведению такого мероприятия, исходя из общих принципов права и судебной практики /определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 октября 2000 г. № 199-0 и от 27 февраля 2020 г. №310-0, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 июня 2007 г. №931/07/, надлежит квалифицировать по статье 20.2 КоАП.

Так, согласно представленной департаментом общественной безопасности администрации г. Красноярска информации от 13.08.2020 № 08-6359, уведомлений от инициативных групп граждан, политических партий и общественных объединений о проведении 15 и 16 августа 2020 года каких-либо публичных мероприятий на территории города Красноярска не поступало.

Митинг и шествие, организованные гр. ФИО2 не согласованы с органами местного самоуправления. Заместитель командира ОР ППСП ОП №1 МУ МВД России «Красноярское» майор полиции ФИО3, а также старший УУП ОУУПиДН ОП №1 МУ МВД России «Красноярское» майор полиции ФИО4 неоднократно предупреждали о недопустимости совершения противоправных действий, поясняя, что данное мероприятие не согласовано с органами местного самоуправления, потребовали не допускать нарушения требований Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в случае, если будут проводиться публичные мероприятия, то лица, принимающие в них участие будут привлечены к установленной законом ответственности. Данные требования произносились неоднократно и были понятны и доступны всем участникам публичного мероприятия, в том числе ФИО1, что подтверждается видеозаписью, однако требования проигнорированы. Также заместителем начальника Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска ФИО5 участники несогласованного мероприятия предупреждены, что данное мероприятие не согласовано с органами местного самоуправления и просил участников разойтись. Кроме того, было установлено, что ФИО1 слышала, как сотрудники полиции громко и четко поясняли участникам публичного мероприятия, что оно не согласовано с органами местного самоуправления, участие в нем недопустимо и всем участникам необходимо прекратить противоправные действия. Однако, ФИО1 на предупреждения не реагировала, продолжала выкрикивать лозунги, участвовать в митинге и шествии.

Указанные действия были доступны неопределенному кругу лиц, в том числе и ФИО1 Как следствие, ФИО1 знала со слов сотрудников полиции, что данное публичное мероприятие является незаконным и что лица, которые будут продолжать участие в несанкционированном митинге /а далее в несанкционированном шествии/, будут привлечены к установленной законом ответственности, однако требования сотрудников полиции проигнорировал и продолжил участвовать в публичных мероприятиях.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ участник публичного мероприятия обязан выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, ФИО1, действуя в качестве участника публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения митинга и шествия, чем допустила нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2020 года № 1012002095/5479, где изложены обстоятельства проведения публичного мероприятия в форме митинга с нарушением установленного порядка на его проведение;

- рапортами сотрудников УУП ОУУПиДН ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» от 15.08.2020 г.;

- письмом Департамента общественной безопасности Администрации г. Красноярска от 13.08.2020 г. исх. № 08-6359 о непоступлении уведомлений о проведении 15.08.2020 г. и 16.08.2020 г. каких-либо публичных мероприятий на территории г. Красноярска;

- видеоматериалом.

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми, суд признает их достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, для вывода о виновности ФИО1

Участие в несогласованном с Администрацией публичном мероприятии 15.08.2020 г. на Театральной площади г. Красноярска не отрицается ФИО1.

Вопреки утверждениям ФИО1 в соответствии с порядком организации и проведения публичного мероприятия, организация публичного мероприятия носит уведомительный порядок. В соответствии с требованиями Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ, запрещается проводить публичное мероприятие, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо, если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и /или/ времени проведения публичного мероприятия.

Таким образом, ФИО1 не прекратив своего участия в митинге 15.08.2020 г. на Театральной площади г. Красноярска, который не был согласован в установленном порядке, в нарушение пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004г N 54-ФЗ, не выполнила законные требования сотрудников полиции, чем нарушила порядок проведения публичного мероприятия.

Доводы ФИО1 об отсутствии вины, нахожу несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью приведенных выше доказательств, объективно ничем не подтверждены, в связи с чем, расцениваю доводы последней как способ защиты, направленный на уклонение от установленной законом ответственности. Должностными лицами правонарушение зафиксировано в условиях очевидности, обстоятельства его совершения, отражены в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются вышеприведенными доказательствами.

Суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола не установлено.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, состояние здоровья, характеризующие данные, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

Суд полагает с учетом всех обстоятельств, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю /ГУ МВД России по Красноярскому краю/; ИНН <***>, КПП 246601001, р/с <***>, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, КБК 18811601201019000140, УИН №

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья О.А. Шиверская