Решение № 2-260/2021 2-260/2021~М-231/2021 М-231/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-260/2021

Дело № 2-260/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Елань 09 июля 2021 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

при секретаре Филоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к администрации Еланского муниципального района <адрес> и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО2 средняя школа имени ФИО7» ФИО4 муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, ФИО4 <адрес>х обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 муниципального района <адрес> и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО2 средняя школа имени ФИО7» ФИО4 муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий, в обоснование указав, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, ФИО4 <адрес>х при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждению «ФИО2 средняя школа имени ФИО7» ФИО4 муниципального района <адрес> в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха, оздоровления детей и молодежи».

Так, было выявлено неисполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ (с учетом продления срока исполнения предписания согласно определению об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не выполнены следующие требования: не выполнен п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: территория общеобразовательного учреждения не очищена от построек, функционально не связанных общеобразовательным учреждением (п.3.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения образовательных учреждениях» (далее по текста СанПиН 2.4.22821-10) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п.2.2.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ – 20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», действующих с ДД.ММ.ГГГГ; не выполнен п.2 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определением об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: на территории общеобразовательного учреждения не выделена зональность (хозяйственная зона, зона отдыха и физкультурно – спортивная зона (п.3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 утратил силу ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п.3.4.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», действующих с ДД.ММ.ГГГГ; не выполнен п.6 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: полы в помещении пищеблока и обеденного зала имеют дефекты, механические повреждения (п.4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 2.5.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», действующих с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 2.2.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 расположение на собственной территории построек и сооружений, функционально не связанных с деятельностью хозяйствующего субъекта, не допускается. Согласно пункту 3.4.1. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 на собственной территории организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - общеобразовательные организации), выделяются зоны отдыха, физкультурно-спортивная зона и хозяйственная зона. Для маломобильных групп населения оборудуется парковочная зона. Для выполнения рабочих программ учебного предмета "Физическая культура", мероприятий программы воспитательной работы и курсов по выбору соответствующей направленности допускается использовать спортивные сооружения (площадки, стадионы, бассейны), расположенные за пределами собственной территории общеобразовательной организации, оборудованные в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию мест, предназначенных для занятий спортом и физической культурой. Приобретаемое оборудование для детских игровых площадок должно иметь документы об оценке (подтверждении) соответствия. Зона отдыха используется для организации подвижных игр и отдыха обучающихся, посещающих группы продленного дня, а также для реализации образовательных программ, начального общего, основного общего и среднего общего образования, предусматривающих проведение занятий и мероприятий на свежем воздухе. Из требований пункта 2.5.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. По факту неисполнения предписания № от 25.10.2019г. так же был составлен протокол № от 21.05.2021г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение мировому судье. Постановление в адрес ТО не поступало. Факт нарушения указанных требований санитарных правил и нормативов был выявлен ранее при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения № от 16.09.2019г., зафиксирован актом проверки № от 25.10.2019г. По указанному факту был составлен протокол об административном правонарушении на ФИО2 СШ имени ФИО7 № от 25.10.2019г, постановлением № от 05.11.2019г. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Однако нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не устранены. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурнодосуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объекта нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом, что установлено пунктом 1.1. Пунктом 1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты). В соответствии со ст. 28 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры х. профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ст. 7 Федерального закона РФ от 21.11.2011г. № - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). В соответствии с п. 1.2 ФИО2 СШ имени ФИО7, утвержденного Постановлением ФИО3 муниципального района <адрес> от 20.10.2015г № (далее - ФИО2) образовательная организация является социально ориентированной некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками. Согласно п. 1.4 ФИО2: организационно-правовая форма: муниципальное бюджетное учреждение. Из пункта 1.7 ФИО2 следует, что учредителем Образовательной организации является муниципальное образование Еланский муниципальный район <адрес>. Функции и полномочия Учредителя осуществляются ФИО3 муниципального района <адрес> (далее Учредитель). Адрес (место нахождения) Учредителя: <адрес>, р.<адрес>, ФИО1, 403732. Собственником имущества, закрепленного за Образовательной организацией на праве оперативного управления, является Еланский муниципальный район <адрес>. Образовательная организация находится в ведомственном подчинении Районного отдела образования ФИО3 муниципального района <адрес>. В соответствии с п. 1.9 ФИО2: образовательная организация является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в орган Федерального казначейства, имеет необходимые для осуществления деятельности печати, штампы и бланки со своим наименованием. Согласно п. 1.10 ФИО2: образовательная организация от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Согласно п.п. г п. 4.1 ФИО2: учредитель формирует и утверждает муниципальное задание для Образовательной организации в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными настоящим ФИО2. В соответствии с п.п. д п. 4.1 ФИО2: учредитель обеспечивает содержание зданий и сооружений Образовательной организации, прилегающих к ним территорий. Из пункта 7.1 ФИО2 следует, что имущество Образовательной организации является муниципальной собственностью ФИО4 муниципального района <адрес> и закрепляется отделом по управлению муниципальным имуществом ФИО3 муниципального района <адрес> за Образовательной организацией на праве оперативного управления в установленном порядке. Согласно п.7.19 ФИО2: финансовое обеспечение Образовательной организации осуществляется путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ею в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ). В соответствии с п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно ч.1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Частью 1,2 статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. В силу п.3 ч.1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №-Ф3 от 06.10.2003г. в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями, в том числе: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. В соответствии со ст.52, 53 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №-Ф3 от 06.10.2003г. каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации». Таким образом, выявленные и не исполненные в ходе проверки нарушения требуют значительных финансовых затрат. Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственная санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. До настоящего времени ФИО2 СШ имени ФИО7 продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании, в связи с этим нарушается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст. 41 Конституции РФ. Пунктом 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении» главным государственным врачам и их заместителям предоставлено право предъявлять иски в суд и арбитражный суд случае нарушения санитарного законодательства. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.46 ГПК РФ, п.2 ч. 1 ст. 51 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит суд ФИО3 муниципального района <адрес> в срок, не превышающий шести месяцев, обеспечить выполнение предписания № от 25.10.2019г. Муниципальным бюджетным общеобразовательном учреждением «ФИО2 средняя школа имени ФИО7» ФИО4 муниципального района <адрес>, а именно п. 2.2.5, п. 3.4.1, п. 2.5.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" путем обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для устранения нарушений; ФИО3 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО2 средняя школа имени ФИО7» ФИО4 муниципального района <адрес> в срок, не превышающий девяти месяцев, выполнить требования, установленные предписанием № от 25.10.2019г., а именно: очистить территорию школы от построек, функционально не связанных с общеобразовательным учреждением; выделить на территории общеобразовательного учреждения следующие зоны: хозяйственную зону, зону отдыха и физкультурно-спортивную; полы (линолеум) в помещении пищеблока и обеденного зала привести в надлежащее санитарно-техническое состояние.

Представитель истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, ФИО4 <адрес>х ФИО8 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика - ФИО3 муниципального района <адрес> ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении требований в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель ответчика ФИО2 «ФИО2 средняя школа имени ФИО7» ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры х. профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с ч.4 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п.1 Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарные правила...")

Пунктом 1.1 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20 установлено, настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктом 2.2.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 расположение на собственной территории построек и сооружений, функционально не связанных с деятельностью хозяйствующего субъекта, не допускается.

Согласно пункту 3.4.1. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, на собственной территории организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - общеобразовательные организации), выделяются зоны отдыха, физкультурно-спортивная зона и хозяйственная зона. Для маломобильных групп населения оборудуется парковочная зона.

Для выполнения рабочих программ учебного предмета "Физическая культура", мероприятий программы воспитательной работы и курсов по выбору соответствующей направленности допускается использовать спортивные сооружения (площадки, стадионы, бассейны), расположенные за пределами собственной территории общеобразовательной организации, оборудованные в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию мест, предназначенных для занятий спортом и физической культурой. Приобретаемое оборудование для детских игровых площадок должно иметь документы об оценке (подтверждении) соответствия.

Зона отдыха используется для организации подвижных игр и отдыха обучающихся, посещающих группы продленного дня, а также для реализации образовательных программ, начального общего, основного общего и среднего общего образования, предусматривающих проведение занятий и мероприятий на свежем воздухе.

Из требований пункта 2.5.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Судом установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 «ФИО2 средняя школа им.ФИО7» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно нарушения требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

По результатам проведенной проверки юридическому лицу было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, а именно, очистить территорию школы от построек, функционально не связанных с общеобразовательным учреждением; выделить на территории общеобразовательного учреждения следующие зону: хозяйственную зону, зону отдыха и физкультурно – оздоровительную; получить санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, территорий, помещений, режима образовательного процесса, дошкольного образования и на источник питьевого водоснабжения; окна в учебных кабинетах (начальные классы, рекреации, информатики) привести в надлежащее санитарно – техническое состояние; сотрудникам общеобразовательного учреждения прослушать курс гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке; полы (линолеум) в помещении пищеблока и обеденного зала привести в надлежащее санитарно – техническое состояние; разработать и согласовать с органом исполнительной власти примерное ФИО1; обеспечить пищеблок овощепротирочной машиной для соблюдения санитарно – эпидемиоргических требований к технологическому процессу приготовления картофельного пюре.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведена внеплановая проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждению «ФИО2 средняя школа имени ФИО7» ФИО4 муниципального района <адрес>, с целью проверки ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки выявлено неисполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ (с учетом продления срока исполнения предписания согласно определению об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не выполнены следующие требования: не выполнен п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: территория общеобразовательного учреждения не очищена от построек, функционально не связанных общеобразовательным учреждением (п.3.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения образовательных учреждениях» (далее по текста СанПиН 2.4.22821-10) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п.2.2.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ – 20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», действующих с ДД.ММ.ГГГГ; не выполнен п.2 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определением об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: на территории общеобразовательного учреждения не выделена зональность (хозяйственная зона, зона отдыха и физкультурно – спортивная зона (п.3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 утратил силу ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п.3.4.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», действующих с ДД.ММ.ГГГГ; не выполнен п.6 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: полы в помещении пищеблока и обеденного зала имеют дефекты, механические повреждения (п.4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 2.5.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», действующих с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нарушения указанных требований санитарных правил и нормативов был также зафиксирован актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по указанному факту был составлен протокол об административном правонарушении на ФИО2 СШ имени ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1, 2 статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу п.1.9 ФИО2, образовательная организация является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе Федерального казначейства, имеет необходимые для осуществления деятельности печати, штампы и бланки со своим наименованием.

Из пункта 1.10 ФИО2 следует, что образовательная организация от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п.1.7 ФИО2 учредителем Образовательной организации является муниципальное образование Еланский муниципальный район <адрес>. Функции и полномочия Учредителя осуществляются ФИО3 муниципального района <адрес>. Адрес Учредителя: <адрес>, р.<адрес>, ФИО1, 403732. Собственником имущества, закрепленного за образовательной организацией на праве оперативного управления, является Еланский муниципальный район <адрес>. Образовательная организация находится в ведомственном подчинении районного отдела образования ФИО3 муниципального района <адрес>.

Пунктом 4.1 ФИО2 установлено, что учредитель формирует и утверждает муниципальное задание для Образовательной организации в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными настоящим ФИО2; обеспечивает содержание зданий и сооружений Образовательной организации, прилегающих к ним территорий; устанавливает порядок составления утверждения плана финансово – хозяйственной деятельности Образовательной организации в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов РФ.

Как следует из пункта 7.1 ФИО2, имущество Образовательной организации является муниципальной собственностью ФИО4 муниципального района <адрес> и закрепляется отделом по управлению муниципальным имуществом ФИО3 муниципального района <адрес> за Образовательной организацией на праве оперативного управления в установленном порядке.

Как следует из п. 7.19 ФИО2, финансовое обеспечение Образовательные организации осуществляется путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ею в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).

Согласно п. 7.11 ФИО2, Образовательная организация отвечает по своим обязательствам всем находящимся у нее на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Образовательной организацией собственником этого имущества или приобретенного Образовательной организацией за счет средств выделенных Учредителем и (или) собственником ее имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило оперативное управление Образовательной организации и за счет каких средств он приобретено. По обязательствам Образовательной организации, связанным причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества Образовательно организации, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества Образовательной организации.

Представленными доказательствами подтверждается, что выявленные Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, ФИО4 <адрес>х нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ФИО2 «ФИО2 средняя школа имени ФИО7» носят длительный характер и не устранены до настоящего времени.

Поскольку ФИО3 муниципального района обеспечивает финансирование ФИО2 «ФИО2 средняя школа имени ФИО7» на основании предоставляемых смет в пределах бюджетных ассигнований, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ФИО3 муниципального района в срок, не превышающий 6 месяцев, обеспечить выполнение ФИО2 «ФИО2 средняя школа имени ФИО7» устранение нарушений п. 2.2.5, п. 3.4.1, п. 2.5.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" путем финансирования необходимых мероприятий, а на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО2 средняя школа имени ФИО7» обязанности в срок, не превышающий 9 месяцев выполнить требования, установленные п. 2.2.5, п. 3.4.1, п. 2.5.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", т.е. очистить территорию школы от построек, функционально не связанных с общеобразовательным учреждением; выделить на территории общеобразовательного учреждения следующие зоны: хозяйственную зону, зону отдыха и физкультурно-спортивную; полы (линолеум) в помещении пищеблока и обеденного зала привести в надлежащее санитарно-техническое состояние.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, ФИО4 <адрес>х к ФИО3 муниципального района <адрес> и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО2 средняя школа имени ФИО7» ФИО4 муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

ФИО3 муниципального района <адрес> в срок, не превышающий шести месяцев, обеспечить выполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным бюджетным общеобразовательном учреждением «ФИО2 средняя школа имени ФИО7» ФИО4 муниципального района <адрес>, а именно п. 2.2.5, п. 3.4.1, п. 2.5.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" путем обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для устранения нарушений.

ФИО3 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО2 средняя школа имени ФИО7» ФИО4 муниципального района <адрес> в срок, не превышающий девяти месяцев, выполнить требования, установленные предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: очистить территорию школы от построек, функционально не связанных с общеобразовательным учреждением; выделить на территории общеобразовательного учреждения следующие зоны: хозяйственную зону, зону отдыха и физкультурно-спортивную; полы (линолеум) в помещении пищеблока и обеденного зала привести в надлежащее санитарно-техническое состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: подпись