Решение № 2А-1787/2020 2А-1787/2020~М-1680/2020 М-1680/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-1787/2020

Дело №2а-1787/2020

64RS0046-01-2020-002036-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пименова И.И,

при секретаре Карягиной Д.В.,

с участием помощника прокурора Сафронова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной для распространения на территории РФ,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой Ленинского района города Саратова проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства в сфере террористической деятельности, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах: <данные изъяты> размещены материалы, содержащие технологии и инструкции по изготовлению в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ взрывных устройств, в том числе, из общедоступных химических веществ материалов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно и срок ее пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование распространение отсутствует. В связи с этим прокурор просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на данном сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца и, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинского района города Саратова проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства в сфере террористической деятельности, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах: <данные изъяты> размещены материалы, содержащие технологии и инструкции по изготовлению в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ взрывных устройств, в том числе, из общедоступных химических веществ материалов.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок ее пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек его права и свободы является высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что закрепляется ст. 18 Конституцией Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.29 Конституции РФ, реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним установлены Федеральным законом от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно ст.1 указанного закона правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон об информации) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специальную охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15.06.2001 г., ратифицированная Российской Федерацией Федеральным законом от 10.01.2003 г. №3-ФЗ и вступившая в силу 29.03.2003 г., под терроризмом понимает также любое другое деяние, направленное на то, чтобы вызывать смерть какого-либо гражданского лица или другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинять ему тяжкое телесное повреждение, а также нанести значительный ущерб какому-либо материальному объекту, равно как организация, планирование такого деяния, пособничество его совершению, подстрекательство к нему, когда цель такого деяния в силу своего характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население, нарушить общественную безопасность, или заставить органы власти либо международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения – и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством сторон.

В соответствии с пп.«д» п.2 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. №35-ФЗ, террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В Российской Федерации действует также Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1997 г. и ратифицированная Российской Федерацией законом от 13.02.2001 г. №19-ФЗ.

Статья 2 названной Конвенции гласит, что любое лицо совершает преступления, если оно незаконно и преднамеренно доставляет, помещает, приводит в действие или взрывает взрывное или иное смертоносное устройство в пределах мест общественного пользования, государственного или правительственного объекта, объекта системы общественного транспорта или объекта инфраструктуры.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об оружии», под оружием следует понимать устройства и предметы как отечественного, так и иностранного производства, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели. Под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода. Под взрывными устройствами следует понимать также промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.) взрывчатые вещества на территории Российской Федерации могут производиться лишь лицензированными организациями, предназначение взрывчатых веществ - промышленные либо военные цели.

Одним из способов совершения террористического акта является совершение взрыва с помощью бомбы или иного взрывного устройства. Таким образом, размещенная в вышеуказанных Интернет-ресурсах информация по изготовлению взрывных устройств в домашних условиях, является информацией террористической направленности.

Статья 205 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за совершение террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 205.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Положениями ст.223 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление боеприпасов и взрывчатых веществ.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах приготовления взрывных устройств.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п.13 ст.2 данного закона, сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

По смыслу вышеперечисленных понятий, сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В силу ч.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включается: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Едины реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступление в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. №228.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов <данные изъяты>, содержащих запрещающую информацию, необходимо внести указанный сайт в реестр, в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ.

На момент проверки вышеприведенный указатель страниц сайтов в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru ).

Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. №1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 186 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на указателях страниц сайтов: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сетевых адресов: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение Ленинского районного суда г.Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2020 г.

Судья: