Решение № 2-232/2020 2-232/2020(2-4472/2019;)~М-4181/2019 2-4472/2019 М-4181/2019 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-232/2020

Дело № 2-232/20
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре: Кузнецовой О.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1, допущенного к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости;

у с т а н о в и л:

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 17.10.2018 №735794/18 ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с 04.10.2018. в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако после нескольких выплат истцу было направлено решение № 735794/18 от 10.12.2018 об отмене решения УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 17.10.2018 и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, с учетом уточнений, принятых к производству суда определением от 17.01.2020 просит:

1. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400 -ФЗ периоды работы:

- с 04.05.1987 по 30.11.1991,

- с 01.12.1991 по 09.08.1994 – в качестве водителя автомобиля БелАЗ-548 (40 тонн), БелАЗ-549 (40 тонн) по вывозке горной массы на горно-эксплуатационный участок рудника открытой добычи Автобазы №2; по поливу карьерных дорог горно-эксплуатационного рудника открытой добычи Автобазы №2.

2. Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.10.2018 года.

3. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.10.2018 года (л.д. 5-7,57-59).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель, допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2, заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО3, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 42,60).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

1. С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федеральный закон «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяется Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, утвердившее «Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (далее Список № 1 от 26.01.1991).

Право утверждения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях законом отнесено к компетенции Правительства РФ (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

При исчислении специального стажа руководствуются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27. ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Для установления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом). Кроме того, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно запятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ. утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001, кроме трудовой книжки дополнительно должны быть приложены документы (справки, уточняющие особый характер работ), подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

04.10.2018 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 17.10.2018 ФИО1 была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 10.12.2018 отменено ранее вынесенное решение о назначении пенсии в связи с отсутствуем необходимого специального стажа - 10 лет.

В указанном решении ответчиком указано, что не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы ФИО1 в соответствии с кодом позиции 12401020-17541 подраздела 1 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в Карьере «Кокпатас» Северного Рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР (переименованном в Государственное предприятие «Навоийский горно-металлургический комбинат») Республики Узбекистан с 04.05.1987 по 30.11.1991 (4 года 6 месяцев 27 дней), с 01.12.1991 по 09.08.1994 (2 года 8 месяцев 9 дней) в качестве водителя автомобиля Бел АЗ-548 (40 тонн). Бел АЗ-549 (40 тонн) по вывозке породы из карьера Автобазы №2, водителя по поливу карьерных дорог, так как в соответствии с вышеуказанным кодом позиции правом на досрочное льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллиевого сырья, золотосодержащих руд карьера «Мурунтау», а также способом подземного и кучного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности. Согласно представленным документам ФИО1 был занят в карьере «Кокпатас», который не предусмотрен вышеуказанным кодом позицией Списка №1..., утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Таким образом, по состоянию на 04.10.2018 у ФИО1 специальный стаж работы по Списку №1 отсутствует, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте <данные изъяты> лет в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявителю требуется наличие не менее 6 лет специального стажа работы (л.д.9).

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик так же указал, что факт занятости застрахованного лица на соответствующих видах работ может служить основанием для назначения страховой пенсии по старости только в случае, если работы выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня и подтверждаются соответствующими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами ( п.3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденною Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н « Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»).

Работодатель справкой № 1104-01-11/10580 от 05.09.2018, уточняющей особый характер работы и другие условия, с учетом которых досрочно устанавливается страховая пенсия, подтвердил факт льготной работы в качестве водителя автомобилей БелАЗ -358. БелАЗ -549 с 04.05.1987г. по 09.08.1994 как рабочего, постоянно занятого на эксплуатационных участках по добыче открытым способом золотосодержащих руд карьера «Кокпатас» в условиях радиационной вредности. Данные виды работ не предусмотрены кодом - позиции 12401020-17541 подраздела 1 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка №1 (л.д.51-52).

По действующему законодательству правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанном позицией пользуются работники независимо от наименования профессии и должности, постоянно занятые на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллиевого сырья, золотосодержащих руд карьера «Мурунтау», а также способом подземного и кучного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности.

Таким образом, в позиции 12401020-17541 включены два вида работ: добыча указанного в нем сырья открытым способом и добыча радиоактивного сырья методом выщелачивания (подземное и кучное). Для каждою вида работ предусмотрено конкретное условие, определяющее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Необходимым условием для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в первом случае является постоянная занятость на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллиевого сырья, золотосодержащих руд карьера «Мурунтау», т.е. на участках, где непосредственно эксплуатируется природное богатство земли с целью извлечения из нее полезного ископаемого.

Во втором случае работники приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение, если заняты непосредственно извлечением радиоактивного сырья способом подземного или кучного выщелачивания в условиях радиационной вредности.

Однако согласно сообщению Северного Рудоуправления Государственного предприятия «Навоийский горно-металлургический комбинат» Республики Узбекистан (НГМК) от 10.03.2020 №11-04-01-11/2721 ФИО1 :

- с 04.05.1987 по 31.12.1989 работал в качестве водителя автомобиля БелАЗ-548 по поливу карьерных дорог Автобазы №2 (приказ № 1066/лс от 05.05.1987);

- с 01.01.1990 по 23.10.1990 в качестве водителя автомобиля БелАЗ-549 по вывозке горной массы на горно-эксплуатационный участок рудника открытой добычи Автобазы №2 (приказ №168/лс от 23.01.1990);

- с 24.10.1990 по 30.09.1992 в качестве водителя автомобиля БелАЗ-548 поливочная по поливу карьерных дорог горно-эксплуатационного рудника открытой добычи Автобазы №2 (приказ №2332/лс от 24.10.1990);

- с 01.10.1992 по 28.02.1993 в качестве водителя автомобиля БелАЗ-548 по вывозке горной массы на горно-эксплуатационном участке рудника открытой добычи Автобазы №2 (приказ №2368/лс от 30.09.1992);

- с 01.03.1993 по 31.05.1994 в качестве водителя автомобиля БелАЗ-548 по поливу карьерных дорог горно-эксплуатационном участка рудника открытой добычи Автобазы №2 (приказ №467/лс от 01.03.1993).

За период трудовой деятельности с 01.01.1990 года по 31.05.1994 года, не проводилась аттестация рабочих мест.

Вышеуказанные периоды работы предусмотрены списком №1, разделом XXIV подразделом 1.2, шифром 12401020-17541, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. за №10 - как рабочий, постоянно занятый полный рабочий день на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности в производстве «Атомные энергетика и промышленность» . На основании вышеизложенного, за вышеуказанный период работы предоставлена справка, уточняющая право на льготное пенсионное обеспечение по списку №2 утверждённому ПКМ РУз от 12 мая 1994 №250, и справка, уточняющая особый характер работ по списку №1, утверждённому ПКМ СССР от 26.01.1991 за №10 (л.д.70-71).

Дополнительно разъяснено, что с 01.06.1994 последний карьер №13, который занимался добычей радиоактивного сырья, был закрыт. С 01.06.1994 началась добыча золотосодержащих сульфидно-мышьяковистых руд карьера «Кокпатас». Период работы ФИО1 не разделен приказом в связи с упущением перевода его на горно-эксплуатационный участок «Кокпатас». Поэтому с 01.06.1994 ФИО1 просят считать как работника горно-эксплуатационного участка по добыче золотосодержащих руд карьера « Кокпатас» (л.д.71).

Так же представлена справка Северного Рудоуправления Государственного предприятия «Навоийский горно-металлургический комбинат» Республики Узбекистан (НГМК) от 10.03.2020 №11-04-01-11/2722, уточняющая особый характер работ и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, согласно которой ФИО1 действительно работал полный рабочий день на предприятии Северное рудоуправление Навоийского горно-металлургического комбината, в том числе:

с 04.05.1987 по 31.12.1989 в качестве водителя автомобиля БелАЗ-548 по поливу карьерных дорог Автобазы №2 (приказ №1066/лс от 05.05.1987) Период работы согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года за № 10 предусмотрен списком №1, разделом XXIV, подразделом 1.2, шифром 12401020-17541 - как рабочий, постоянно занятый полный рабочий день на эксплуатационных участках по добычи открытым способом радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности в производстве «Атомные энергетика и промышленность»;

с 01.01.1990 по 23.10.1990 в качестве водителя автомобиля БелАЗ-549 по вывозке горкой массы на горно-эксплуатационный участок рудника открытой добычи Автобазы №2 (приказ №168/лс от 23.01.1990) Период работы согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года за № 10 предусмотрен списком №1, разделом XXIV, подразделом 1.2. шифром 12401020-17541 - как рабочий, постоянно занятый полный рабочий день на эксплуатационных участках по добычи открытым способом радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности в производстве «Атомные энергетика и промышленность»;

с 24.10.1990 по 30.09.1992 в качестве водителя автомобиля БелАЗ-548 поливочная по поливу карьерных дорог горно-эксплуатационного рудника открытой добычи Автобазы №2 (приказ №2332/лс от 24.10.1990) Период работы согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года за № 10 предусмотрен списком №1, разделом XXIV, подразделом 1.2. шифром 12401020-17541 - как рабочий, постоянно занятый полный рабочий день на эксплуатационных участках по добычи открытым способом радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности в производстве «Атомные энергетика и промышленность»;

с 01.10.1992 по 28.02.1993 в качестве водителя автомобиля БелАЗ-548 по вывозке горной массы на горно-эксплуатационном участке рудника открытой добычи Автобазы №2 (приказ №2368/лс от 30.09.1992 года) Период работы согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года за № 10 предусмотрен списком №1, разделом XXIV, подразделом 1.2. шифром 12401020-17541 - как рабочий, постоянно занятый полный рабочий день на эксплуатационных участках по добычи открытым способом радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности в производстве «Атомные энергетика и промышленность»;

с 01.03.1993 по 31.05.1994 в качестве водителя автомобиля БелАЗ-548 по поливу карьерных дорог горно-эксплуатационном участка рудника открытой добычи Автобазы №2 (приказ №467/лс от 01.03.1993) Период работы согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года за № 10 предусмотрен списком №1. разделом XXIV. подразделом 1.2. шифром 12401020-17541 как рабочий, постоянно занятый полный рабочий день на эксплуатационных участках по добычи открытым способом радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности в производстве «Атомные энергетика и промышленность» (л.д.72-73).

Кроме того представлена справка Северного Рудоуправления Государственного предприятия «Навоийский горно-металлургический комбинат» Республики Узбекистан (НГМК) от 10.03.2020 №11-04-01-11/2723, уточняющая право на льготное пенсионное обеспечение, согласно которой ФИО1 работал в Северном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината, в том числе:

с 04.05.1987 по 31.12.1989 в качестве водителя автомобиля БелАЗ-548 по поливу карьерных дорог Автобазы №2 (приказ №1066/лс от 05.05.1987);

с 01.01.1990 по 23.10.1990 в качестве водителя автомобиля БелАЗ-549 по вывозке горной массы на горно-эксплуатационный участок рудника открытой добычи Автобазы №2 (приказ №168/лс от 23.01.1990);

с 24.10.1990 по 30.09.1992 в качестве водителя автомобиля БелАЗ-548 поливочная по поливу карьерных дорог горно-эксплуатационного рудника открытой добычи Автобазы №2 (приказ №2332/лс от 24.10.1990);

с 01.10.1992 по 28.02.1993 в качестве водителя автомобиля БелАЗ-548 по вывозке горной массы на горно-эксплуатационном участке рудника открытой добычи Автобазы №2 (приказ №2368/лс от 30.09.1992).

с 01.03.1993 по 31.05.1994 в качестве водителя автомобиля БелАЗ-548 по поливу карьерных дорог горно-эксплуатационном участка рудника открытой добычи Автобазы №2 (приказ №467/лс от 01.03.1993) - как рабочий, постоянно занятый полный рабочий день на эксплуатационных участках по добычи открытым способом радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности в производстве «Атомные энергетика и промышленность». Указанный период работы включается в СПИСОК №2, часть I, раздела XXIV, подраздел 1, пункт 2, шифр 17541. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение составляет: по списку №2 07 лет 03 месяцев 06 дней; по списку №3 02 лет 07 месяцев 13 дней (л.д.74).

Учитывая вышеизложенное, требование ФИО1 о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы: с 04.05.1987 по 30.11.1991, с 01.12.1991 по 31.05.1994 – в качестве водителя автомобиля БелАЗ-548 (40 тонн), БелАЗ-549 (40 тонн) по вывозке горной массы на горно-эксплуатационный участок рудника открытой добычи Автобазы №2; по поливу карьерных дорог горно-эксплуатационного рудника открытой добычи Автобазы №2, обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, материалов дела, судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 04.10.2018, с учетом включения спорных периодов и, учитывая, что у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, истец обратился к ответчику в установленном законом порядке и представил все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплачивать истцу указанную пенсию с - 04.10.2018.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400 -ФЗ периоды работы:

- с 04.05.1987 по 30.11.1991,

- с 01.12.1991 по 31.05.1994 – в качестве водителя автомобиля БелАЗ-548 (40 тонн), БелАЗ-549 (40 тонн) по вывозке горной массы на горно-эксплуатационный участок рудника открытой добычи Автобазы №2; по поливу карьерных дорог горно-эксплуатационного рудника открытой добычи Автобазы №2.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.10.2018 года.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.10.2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 25 мая 2020 года.