Постановление № 5-115/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 5-115/2025

УИД 36RS0006-01-2025-005624-98

№ 5-115/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2025 года судья Центрального районного суда города Воронежа Васина В.Е. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО6 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 25 № 001844-М от 12.05.2025, составленного инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Воронежской области старшим лейтенантом ФИО1, 05.05.2024 в 14.25 час. в ходе проведения внеплановой документарной поверки индивидуального предпринимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО6 после заключения трудового договора от 01.03.2025 между ИП ФИО6 и гражданином <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового оговора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжении) соответствующего договора, что является нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО6 в судебном заседании пояснил, что он ране осуществлял торговлю одеждой на Кольцовском рынке, потом там был пожар и всё сгорело; в настоящее время осуществляет розничную торговлю рыбой и морепродуктами на рынке; он заключил трудовые договоры с гражданами <адрес> ФИО2 и ФИО3, но уведомления о заключении данных договоров не подал; просил снизить размер штрафа в связи с наличием различных заболеваний, прохождением лечения, оказания материальной помощи нуждающимся в ней близким родственникам.

В судебном заседании защитник ИП ФИО6 по ордеру адвокат Зябкин Ю.А. в судебном заседании пояснил, что ИП ФИО6 не знал о необходимости уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении и расторжении договоров, которые он заключает с иностранными гражданами; просит принять во внимание проблемы ИП ФИО6 со здоровьем.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав предоставленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (ред. от 16.05.2024) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее Порядок).

Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно п. 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании материалов дела установлено, что 05.05.2024 в 14.25 час. в ходе проведения внеплановой документарной поверки индивидуального предпринимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО6 после заключения трудового договора от 01.03.2025 между ИП ФИО6 и гражданином <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового оговора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжении) соответствующего договора, что является нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

12.05.2025 в отношении ИП ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении 25 № 001844-М по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, ИП ФИО6 заключил трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО2 для осуществления трудовой деятельности в качестве <данные изъяты>.

Доказательств направления ИП ФИО6 в УВД ГУ МВД России по Воронежской области уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в материалы дела не представлено.

В своих письменных объяснениях от 12.05.2025 ИП ФИО6 ссылался на то, что он 01.01.2025 заключил договор с сельскохозяйственным потребительским обслуживающим кооперативом «Сельскохозяйственный региональный кооперативный рынок «Центральный» на предоставление торгового места №-Р, расположенного по адресу: <адрес>. В указанной торговой точке осуществляется розничная продажа рыбой, ракообразными и моллюсками. 01.03.2025 ИП ФИО6 заключил с гражданином <адрес> ФИО2 трудовой договор в качестве <данные изъяты>; 01.04.2025 ИП ФИО6 заключил трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО3 в должности <данные изъяты>. Уведомления о заключении данных трудовых договоров ИП ФИО6 в УВД ГУ МВД России по Воронежской области не подавал.

Таким образом, ИП ФИО6 нарушены положения п. 8 ст. 13 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт нарушения п. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 от 11.04.2025, распоряжения врио начальника ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4 от 16.04.2-25 № 39-Р; актом проверки от 16.04.2025; протоколом об административном правонарушении 25 № 001844-М от 12.05.2025; рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 от 21.04.2025; рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО5 от 23.04.2025; выпиской из ЕГРЮИП от 25.04.2025 в отношении ИП ФИО6; договором № 139099 от 01.01.2025 о предоставлении торгового места на Центральном рынке г. Воронежа; актом приема-передачи к договору № 139099 от 01.01.2025; договором № 139098 от 01.01.2025 о предоставлении торгового места на Центральном рынке г. Воронежа; актом приема-передачи к договору № 139098 от 01.01.2025; трудовым договором от 01.03.2025, заключенным с ФИО2; письменными объяснениями от 28.04.2025; копией паспорта гражданина <адрес> ФИО2 с переводом на русский язык; копией патента ФИО2 от 28.11.2024; копией уведомления о месте пребывания ФИО2; паспортом гражданина РФ ФИО6

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения.

Статья 1.5. КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Событие административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя в его совершении подтверждается установлено на основании относимых и допустимых доказательств, оцениваемых судьей в их совокупности, и признается достаточными для выводов о наличии оснований для привлечения ИП ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае ИП ФИО6, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ИП ФИО6 подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа, с учетом размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО6 просил снизить размер штрафа по тем основаниям, что он не знал об обязанность уведомлять территориальные органы УВМ о заключении и расторжении трудовых договоров, а также принять во внимание его состояние здоровья, прохождение лечения от депрессии, оказание им помощи нуждающимся в ней близким родственникам.

Между тем, не знание законов Российской Федерации не освобождает граждан Российской Федерации от ответственности за их нарушение, а состояние здоровья лица, привлекаемого к административной ответственности, оказание им материальной помощи родственникам не имеет правового значения при назначении административного наказания за совершения административного нарушения указанной категории.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере миграционного контроля и интересам государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, пренебрежительного отношения ИП ФИО6 к выполнению своих правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по части 1 статьи 20.32 КоАП РФ на основании статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Принимая во внимание факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю, что ИП ФИО6 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией применяемой нормы права.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО6 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на реквизиты ГУ МВД России по Воронежской области:

УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 366601001

КБК 18811601181019000140

Номер счета получателя платежа 03100643000000013100

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области г.Воронеж

БИК 012007084

ОКТМО 20701000

Кор. счет 40102810945370000023

УИН 18890436250250018442

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. ст. 31.1; 32.2 КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25; ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Васина В.Е.