Решение № 12-80/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 12-80/2021

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Богучаны Красноярского края «26» марта 2021 г.

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Филиппов А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Приангарский ЛПК» - ФИО1 на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 02.10.2020 года № 33/086-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Приангарский ЛПК» постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 02.10.2020 года № 33/086-2020 привлечено к административной по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ штраф 50000 рублей.

ООО «Приангарский ЛПК» в лице представителя ФИО1, подана жалоба о том, что виновные действия общества в инкриминируемом правонарушении не установлены.

В судебное заседание представитель краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «Приангарский ЛПК» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Объективная сторона данного правонарушения может быть совершена как в форме действия, так и в форме бездействия.

Согласно представленного постановления между агентством лесной отрасли Красноярского края (далее -Арендодатель) и ООО «Приангарский ЛПК» заключен договор аренды лесного участка № 10/1-и используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов от 15.02.2012 (далее - Договор), согласно которому Арендодатель передает ООО «Приангарский ЛПК» во временное пользование на срок 49 лет 6 лесных участков, со следующими номерами учетной записи в государственном лесном реестре: №, находящихся в государственной собственности, общей площадью 55 652 га, расположенные: Красноярский край, Богучанский район, КГКУ «Гремучинское лесничество».

Заготовка древесины ООО «Приангарский ЛПК» производилась на основании лесной декларации от 30.01.2019 № 1 (дополнение № 3) в период с 10.02.2019 по 27.11.2019.

По окончании срока действия лесной декларации, в соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», 14.07.2020 лесничим Красногорьевского участкового лесничества краевого государственного бюджетного учреждения «Гремучинское лесничество» (далее — КГБУ «Гремучинское лесничество») ФИО2, произведен осмотр мест рубок в лесосеке № 4 выделах №№ 22, 29 квартала № 527 Бедобинского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: - уничтожение или повреждение лесоустроительных или лесохозяйственных знаков, вывесок и других предметов наглядной агитации и пропаганды, малых архитектурных форм в количестве — 1 шт, что является нарушением подпункта «д» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474«Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации».

В тоже время, согласно протокола об административном правонарушении №19/08-2 от 19.08.2020 года ООО «Приангарский ЛПК» вменялось нарушение в виде: уничтожения лесосечных столбов в количестве - 1 шт., что является нарушением требований пункта «д» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей готовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации».

ООО «Приангарский ЛПК» согласно обвинения сформированного в протоколе об административном правонарушении уничтожение или повреждение лесоустроительных или лесохозяйственных знаков, вывесок и других предметов наглядной агитации и пропаганды, малых архитектурных форм в количестве 1 шт. - не вменялось.

В свою очередь, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из доказательства по делу.

Учитывая значимость данного процессуального документа, следует отметить, что он является основополагающим, в котором определен объем обвинения, вмененного в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела по существу объем обвинения может быть уменьшен, если нарушения в части не подтвердились или иным образом улучшилось правовое положение лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Увеличение, изменение в полном объеме обвинения при рассмотрении дела является нарушением права на защиту данного лица, гарантированного ст. 25.1 КоАП РФ.

Вопросы правовой квалификации разрешаются должностным лицом, судьей, рассматривающими дело по существу. Вместе с тем изменение описания события административного правонарушения чем в протоколе об административном правонарушении, факта нарушения как отдельного события административного правонарушения необоснованно увеличивает объем обвинения, с которым лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу, не было ознакомлено при составлении протокола об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу о нарушении при рассмотрении дела должностным лицом административного органа положений п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, поскольку вынесено постановление за пределами объема обвинения, определенного в протоколе об административном правонарушении от 19 августа 2020 г., что является существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, несоблюдением порядка привлечения лица к административной ответственности (ст. 1.6 КоАП РФ).

Указанное нарушение, является существенным, влекущим безусловную отмену состоявшегося постановления и прекращения производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 02.10.2020 года № 333/086-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Приангарский ЛПК» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его оглашения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд.

Судья Филиппов А.О.