Решение № 2-156/2019 2-156/2019(2-4387/2018;)~М-3832/2018 2-4387/2018 М-3832/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-156/2019

Дело № 2-156/2019 14 февраля 2019 года

29RS0023-01-2018-005204-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению Заостровского ФИО19 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности выдать разрешение для постановки на регистрационный учет по месту жительства, признании договора социального найма действующим, признании права пользования жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности выдать разрешение для постановки на регистрационный учет по месту жительства.

В обоснование требований указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>, на основании договора социального найма от 24 декабря 2014 г. № 14302 и дополнительного соглашения к договору социального найма. 6 июля 2018 г. снялся с регистрационного учета. В августе 2018 г. обратился в домоуправление с просьбой о постановке на регистрационный учет, однако ему было дано разъяснение о необходимости обратиться в Управление муниципального жилищного фонда. Истец с заявлением о расторжении договора социального найма не обращался, просит обязать Администрацию Северодвинска в лице Управления муниципального жилищного фонда выдать разрешение для постановки на регистрационный учет по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>.

Определением от 22 января 2019 г. к производству суда принято увеличение размера исковых требований, в соответствии с которым ФИО1 также просит суд признать договор социального найма жилого помещения от 24 декабря 2012 г. № 14302 действующим, признать за ним право пользования жилым помещением.

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

Представители истца ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Указали, что истец от своих прав на жилое помещение по договору социального найма не отказывался, его выезд из жилого помещения носил временный характер и был вызван противоправными действиями, совершаемыми в отношении него лицом, проживающим в соседней комнате. Истец не проживает в квартире на постоянной основе с 2014 г., однако в квартире оставались его вещи, которые в последующем были выброшены посторонними лицами, истец неоднократно пытался попасть в жилое помещение, однако ему чинились в этом препятствия. Вместе с тем, истец продолжал оплачивать жилое помещение, сохраняя тем самым за собой обязанности по договору социального найма.

Представитель ответчика Администрации Северодвинска ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что выдача разрешения на постановку на регистрационный учет возможна в случае вселения лица в жилое помещение. Истец право пользования спорным жилым помещением утратил, поскольку добровольно снялся с регистрационного учета. Более того, за снятие с регистрационного учета истец получил денежную сумму, что не может быть расценено как вынужденный характер выезда из квартиры.

Третье лицо ФИО5 и её представитель Хорошев Е.А. в судебном заседании с требованиями не согласились. ФИО5 указала, что с момента регистрации брака с ФИО1 они в спорной квартире вместе не проживали. Указала, что истец в 2018 г. приходил в квартиру трижды, чтобы забрать какие-то свои вещи. Представитель третьего лица адвокат Хорошев Е.А. указал, что истец неоднократно высказывал ФИО5 свое намерение уехать в деревню и купить себе там дом, для этих целей ФИО5 через своего знакомого передала истцу денежные средства в сумме 100000 руб., о своем желании проживать в спорной квартире истец третьему лицу не сообщал.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, третьего лица и его представителя, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, обозрев материалы надзорного производства № 3122ж-2018, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Основания для прекращении и расторжения договора социального найма жилого помещения определены в ст. 83 ЖК РФ, п. 3 которой предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что 24 декабря 2012 г. между истцом ФИО1 и администрацией муниципального образования «Северодвинск» заключен договор социального найма жилого помещения, состоящего из одной комнаты в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес> (л.д. 25-26).

Дополнительным соглашением от 18 января 2018 г. к договору социального найма внесены изменения в п. 3 договора в части указания в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 супруги – ФИО5 (л.д. 24).

В установленном законом порядке ни договор социального найма, ни дополнительное соглашение к нему, не оспорены, недействительными не признаны.

Из поквартирной карточки, представленной в материалы дела, следует, что по состоянию на август 2018 г. в спорном жилом помещении по месту жительства зарегистрирована ФИО5; истец ФИО1 снят с регистрационного учета по месту жительства в указанном жилом помещении 6 июля 2018 г. (л.д. 11).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на то обстоятельство, что администрация муниципального образования «Северодвинск» нарушила его права отказом в выдаче разрешения для постановки на регистрационный учет по месту жительства в указанном жилом помещении, отмечая при этом, что договор социального найма в отношении него продолжает действовать, истец сохраняет право пользование спорной комнатой на основании заключенного в 2012 г. договора социального найма.

Порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Правила № 713).

Пунктом 16 Правил № 713 установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами № 713 Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. № 984 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 48 указанного Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные п. 49 Административного регламента.

Пунктом 49 Административного регламента к указанным документам отнесены паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости). Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает, что согласие наймодателя на вселение в жилое помещение необходимо в случае вселения нанимателем в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, граждан, в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи, не являющихся супругами, детьми или родителями нанимателя.

Вместе с тем, как следует из пояснений стороны истца, данных в ходе рассмотрения дела, истец обращался в уполномоченные регистрационные органы для регистрации по месту жительства в жилом помещении самого себя, а не иных лиц в качестве членов своей семьи. В указном случае законом на наймодателя жилого помещения не возложена обязанность дачи соответствующего согласия: истцу в соответствии с приведенными положениями закона и подзаконных актов необходимо представить документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение.

Такой документ, как следует из ответа начальника ОВМ ОМВД России по городу Северодвинску ФИО6, истцом представлен не был, поскольку по сообщению Управления муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска договор социального найма жилого помещения № 14302 от 24 декабря 2012 г. является недействительным, иного договора пользования данным жилым помещением Администрация Северодвинска не заключала (л.д. 29).

В ходе рассмотрения дела сторона ответчика ссылалась на то обстоятельство, что договор социального найма жилого помещения в отношении истца расторгнут в связи выездом его из жилого помещения, подтвержденным снятием с регистрационного учета по месту жительства 6 июля 2018 г., и отказом от своих прав по договору социального найма.

Как указывалось ранее, в силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения договора социального найма.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В судебном заседании сторона истца в качестве доводов в обоснование возражений относительно утверждения ответчика о расторжении истцом договора социального найма в одностороннем порядке указывала, что выезд ФИО1 из комнаты носил вынужденный характер и был связан с совершаемыми в отношении него противоправными действиями со стороны соседа.

Вместе с тем, как следует из пояснения представителей истца, а также допрошенных свидетелей ФИО7 и ФИО8, указанные противоправные действия в отношении истца имели место в 2014 г., с данного времени истец на постоянной основе в комнате не проживает. Однако изложенные обстоятельства не препятствовали истцу оставаться зарегистрированным по месту жительства в спорном жилом помещении и тем самым сохранять за собой права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. В ходе рассмотрения дела не установлено, что со стороны наймодателя жилого помещения с 2014 г. и до момента снятия истца с регистрационного учета по месту жительства имелись обращения в суд с требованием о признании его утратившим право пользования жилым помещением. Таким образом, право истца пользоваться жилым помещением на основании договора социального найма в период с 2014 г. и до момента снятия его с регистрационного учета 2 июля 2018 г. никем не оспаривалось.

Таким образом, ссылка стороны истца на вынужденный характер выезда ФИО1 из комнаты в 2014 г., значения для настоящего дела не имеет, поскольку с указанного времени и до 6 июля 2018 г. истец сохранял и права, и обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

В материалах надзорного производства № 3122ж-2018 имеется заявление ФИО1 о снятии с регистрационного учета по месту жительства, поданное им в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску 3 июля 2018 г.

На основании данного заявления истец 6 июля 2018 г. снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>, что подтверждается адресным листком убытия (л.д. 12).

Представители истца в ходе рассмотрения дела указывали, что заявление о снятии с регистрационного учета истец написал, находясь под влиянием третьих лиц.

Вместе с тем, в материалах надзорного производства № 3122ж-2018 имеется расписка ФИО1 о получении им от ФИО9 денежных средств в сумме 100000 руб. за снятие с регистрационного учета.

В ходе рассмотрения дела на факт передачи истцу денежных средств в указанном размере ссылались и представители истца, и третье лицо ФИО5; о данном обстоятельстве рассказывал истец и сотрудникам Управления муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска, когда обращался с соответствующими вопросами, о чем в судебном заседании подтвердила свидетель ФИО10

В своих пояснениях, отобранных в ходе проведения проверки по заявлениям о совершении противоправных действий в отношении ФИО11, последний указывал, что получил от ФИО9 денежные средства в качестве аванса за свою комнату, при этом он знал, что его комната стоит дороже и ФИО9 должен будет передать ему еще денежные средства. ФИО1 также пояснял, что намерен приобрести на эти деньги дом в деревне и машину и ухать туда на постоянное место жительства.

В заявлении на имя начальника ОМВД России по г. Северодвинску, также имеющемся в материалах надзорного производства № 3122ж-2018, истец просит провести проверку по факту его незаконного снятия с регистрационного учета, при этом в заявлении также указано, что за снятие с учета по спорной комнате истец получил от ФИО9 сумму в 100000 руб., при этом достоверно зная, что его комната стоит дороже.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности указывают на то, что истец пользоваться спорной комнатой намерения не имел, на момент подачи заявления о снятии с регистрационного учета в ней не проживал, за освобождение комнаты получил от третьих лиц денежные средства, полагая при этом, что данные средства являются авансом за продажу комнаты, на которые он хотел приобрести дом в деревне и уехать туда жить.

В данных заявлении и объяснениях истец фактически указывает, что обман в отношении него заключался в передаче денежных средств за комнату в меньшем размере по сравнению с её рыночной стоимостью.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Доказательств намерения истца проживать в спорной квартире и сохранять за собой права и обязанности нанимателя по договору социального найма в отношении данной комнаты на момент написания им 3 июля 2018 г. заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах правовые основания для признания договора социального найма от 24 декабря 2012 г. № 14302 действующим, признания за истцом права пользования жилым помещением на основании указанного договора и возложения на Администрацию Северодвинска обязанности выдать истцу разрешение (заверить заявление по форме № 6) для постановки на регистрационный учет по месту жительства в спорном жилом помещении отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Заостровского ФИО20 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности выдать разрешение для постановки на регистрационный учет по месту жительства, признании договора социального найма действующим, признании права пользования жилым помещением отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2019 г.