Решение № 2-251/2020 2-251/2020~М-96/2020 М-96/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-251/2020

Дело № 2-251/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Угра 13 февраля 2020 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи Кирюхина А.В.

при секретаре Шашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Угранского района Смоленской области обратился в суд с иском к администрации Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения – артезианской скважины на том основании, что в ходе проведенной прокуратурой Угранского района проверки по обращениям граждан установлено, что в населенном пункте <адрес> имеется 3 самоизливающиеся скважины. Скважины, расположенные на ул. <адрес> около домов № <адрес> на ул. <адрес> напротив дома № <адрес> на балансе Администрации муниципального образования Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области не состоят. Отсутствие качественного водоснабжения населения д. Полднево Всходского сельского поселения создает предпосылки к массовым заболеваниям проживающих в данном населенном пункте граждан, невозможности экономического развития в целом поселения и иным негативным последствиям. Ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы законов, просит возложить обязанность на Администрацию муниципального образования Всходского сельского поселения Угранского района в течение 2 месяцев после вступления в законную силу судебного решения поставить скважины, расположенные на ул. <адрес> около домов № <адрес>, на ул. <адрес> напротив дома № <адрес> на балансе Администрации муниципального образования Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области, провести обследование на предмет соответствия источника водоснабжения качеству питьевой воды действующим санитарным правилам, провести очистку прилегающей территории.

В судебное заседание прокурор Угранского района Смоленской области не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры, исковые требования поддерживает в полном объеме, уточная требования в части срока исполнения решения на 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения, просит их удовлетворить.

Представитель Администрации Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает, просит установить срок исполнения решения суда по истечении 1 года после вступления в законную силу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс чрезвычайных мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьями 7, 11, 24 указанного закона определено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: - обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; - обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; - обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; - развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; - систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; - обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; - создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; - организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; - поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; - осуществлять по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения федеральный орган исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления; - содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций; - совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; - финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

Вопреки указанных требований закона Администрацией Всходского сельского поселения не обеспечивается участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что самоизливающиеся скважины, расположенные на ул. <адрес> около домов № <адрес>, на ул. <адрес> напротив дома № <адрес>, не имеют собственника, расположены на территории Всходского сельского поселения.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В связи с тем, что постановка на учет бесхозяйных артезианских скважин - как объекта недвижимости в силу прямого указания закона возложена на органы местного самоуправления, обязанность по выполнению этих действий в отношении вышеуказанных объектов должна быть возложена на Администрацию муниципального образования Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области.

Отсутствие собственника у объектов питьевого водоснабжения может привести к загрязнению подземных вод различного рода опасными веществами, что создает угрозу причинения вреда здоровью жителей <адрес> и других граждан, использующих подземные воды в питьевых целях, в связи с чем, на Администрацию муниципального образования Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области следует возложить обязанность привести скважины в безопасное состояние в соответствии с Санитарными правилами и нормами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения данного решения суда до 31 декабря 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Угранского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области в срок до 31 декабря 2020 года поставить скважины, расположенные на ул. <адрес> около домов № <адрес> на ул. Заречная напротив дома № <адрес> на балансе муниципального образования Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области, провести их обследование на предмет соответствия источника водоснабжения качеству питьевой воды действующим санитарным правилам, провести очистку прилегающей территории.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области с. Угра.

Председательствующий: судья А.В. Кирюхин

Вступает в законную силу 16.03.2020