Решение № 2-2169/2018 2-2169/2018~М-1910/2018 М-1910/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-2169/2018

Дело №2-2169/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 21 сентября 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Жильцовой О.С., с участием представителя истца старшего помощника Ковровского городского прокурора Кузнецовой А.А., представителя ответчиков ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ковровпроект», обществу с ограниченной ответственностью «УК «Доверие» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания торгового центра,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений от <дата>, к обществу с ограниченной ответственностью «Ковровпроект», обществу с ограниченной ответственностью «УК «Доверие», в котором просит обязать ООО «Ковровпроект» (юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>) и ООО «УК «Доверие» (<адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании ТЦ «200 лет» по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать в полном объеме и обеспечить работоспособность системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ);

- оборудовать в полном объеме и обеспечить работоспособность системы автоматической пожарной сигнализации (АПС);

- оборудовать в соответствии с нормативными требованиями речевые оповещатели системы СОУЭ;

- обеспечить работоспособность автоматических установок пожаротушения в соответствии с нормативными требованиями;

- смонтировать систему автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов (дымовые пожарные извещатели установлены на расстоянии более 0,5 м от светильников);

- организовать проведение проверок систем автоматической пожарной защиты (АПС, СОУЭ, АУПТ), с составлением акта проверки.

Запретить ООО «Ковровпроект» и ООО «УК «Доверие» эксплуатацию торгового центра «200 лет», расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений требований правил и норм пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «Ковровпроект» на основании свидетельства о праве собственности от <дата> принадлежит нежилое административное торговое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 7 875,8 кв.м. Определением Арбитражного суда <адрес> от <дата> утвержден конкурсный управляющий ООО «Ковровпроект» - ФИО3 Между ООО «Ковровпроект» в лице конкурсного управляющего ФИО3 и ООО «УК «Доверие» <дата> заключен договор аренды указанного выше нежилого административного торгового помещения. В данном административном торговом помещении осуществляется торговля продовольственными и непродовольственными товарами. В торговом центре расположено множество торговых секций различного назначения, которые переданы на основании договоров субаренды и используются субарендаторами (около 50 хозяйствующих субъектов) по назначению, а также аптека, женский спортивно-оздоровительный клуб «ПИКъ-фитнес». В ходе проверки выявлены многочисленные грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены, а именно: система оповещения людей о пожаре (СОУЭ) оборудована не в полном объеме и находится в неисправном состоянии, что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№> (далее – Правила); в нарушение п. 61 Правил система автоматической пожарной сигнализации (АПС) оборудована не в полном объеме и находится в неисправном состоянии; речевые оповещатели системы СОУЭ установлены с нарушением требований нормативных документов (менее 150 мм от потолка), что является нарушением п. 61 Правил, ст. 4, 6, 83 Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Технический регламент) и п. 4.4 СП 3.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от <дата><№> (далее - СП 3.13130.2009.); в нарушение ст. 4, 6, 83 Технического регламента автоматические установки пожаротушения не обеспечивают подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, и инженерным и технологическим оборудованием; в нарушение ст. 4, 6, 83 Технического регламента, п. 61 Правил и п. 13.3.6 СП 5.13130.2009. система автоматической пожарной сигнализации смонтирована с нарушением требований нормативных документов (ДИП установлены на расстоянии менее 0,5м. от светильников); не организовано проведение проверок систем автоматической пожарной защиты (АПС, СОУЭ, АУПТ), с составлением акта проверки, что является нарушением п. 61 Правил. Согласно экспертному заключению от <дата><№>, подготовленному ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес>, выявленные нарушения могут поставить под угрозу жизнь и здоровье людей в случае возникновения пожара в здании. В результате нарушений требований закона и правил пожарной безопасности может возникнуть угроза безопасности жизни и здоровью посетителей и работников организации, а также угроза причинения имущественного вреда, как собственнику указанного объекта, так и иным посетителям. Многочисленные и грубые нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в ТЦ «200 лет» могут повлечь угрозу безопасности жизни и здоровью посетителей.

В судебном заседании старший помощник Ковровского городского прокурора Кузнецова А.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчиков ООО «УК «Доверие» и ООО «Ковровпроект» ФИО1 по доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснив, что указанные прокурором в уточненном исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности находятся на завершающей стадии устранения, в связи с чем нет оснований для запрета эксплуатации торгового центра.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора, поскольку до настоящего времени нарушения не устранены, имеется угроза для жизни и здоровья людей.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Закона пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст.38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административное торговое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 7 875,8 кв.м., принадлежит ООО «Ковровпроект» на основании свидетельства о праве собственности от <дата>

Определением Арбитражного суда <адрес> от <дата> утвержден конкурсный управляющий ООО «Ковровпроект» - ФИО3

<дата> между ООО «Ковровпроект» в лице конкурсного управляющего ФИО3 и ООО «УК «Доверие» заключен договор аренды указанного нежилого административного торгового помещения.

В данном помещении осуществляется торговля продовольственными и непродовольственными товарами. В торговом центре расположено множество торговых секций различного назначения, которые переданы на основании договоров субаренды и используются субарендаторами (около 50 хозяйствующих субъектов) по назначению, аптека, а также женский спортивно-оздоровительный клуб «ПИКъ-фитнес».

Проверкой, проведенной городской прокуратурой <дата> совместно с ОНД и ПР по г.Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам, были выявлены многочисленные грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

По фактам выявленных нарушений в адрес генерального директора ООО «УК «Доверие» <дата> городской прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений.

<дата> городской прокуратурой совместно с ОНД и ПР по г.Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам, ИиИр в области ПБ ФГБУ СЭУ ФПС по Владимирской области, повторно проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в ТЦ «200 лет» в ходе которой установлено, что нарушения устранены не в полном объеме, а именно:1. система оповещения людей о пожаре (СОУЭ) оборудована не в полном объеме и находится в неисправном состоянии, что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№>;

2. в нарушение п. 61 Правил система автоматической пожарной сигнализации (АПС) обрадована не в полном объеме и находится в неисправном состоянии;

3. речевые оповещатели системы СОУЖ установлены с нарушением требований нормативных документов (менее 150 мм. от потолка), что является нарушением п. 61 Правил, ст.4, 6, 83 Федерального закона от <дата> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 4.4. СП 3.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от <дата><№>;

4. в нарушение ст. 4, 6, 83 Технического регламента автоматические установки пожаротушения не обеспечивают подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, и инженерным и технологическим оборудованием;

5. часть линий системы автоматического пожаротушения (АУПТ) на четвертом этаже выполнены не из стальных труб, что является нарушением п. 61 Правил, ст. 4, 6, 83 Технического регламента и п. <дата>, <дата> СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от <дата><№>;

6. в нарушение ст. 4, 6, 37 Технического регламента, п. 7.6 СП 4.13130.2013 и п.8.4* СНиП 21-01-97* Предел огнестойкости двери выхода на кровлю не соответствует требуемому (необходимо противопожарную дверь 2-го типа);

7. предел огнестойкости дверей вентиляционной камеры не соответствует требуемому, что является нарушением ст. 4, 6, 37 Технического регламента и п. 1.82 СНиП <дата>-89;

8. в нарушение ст. 4, 6, 83 Технического регламента, п. 61 Правил и п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 система автоматической пожарной сигнализации: смонтирована с нарушением требований нормативных документов (ДИП установлены на расстоянии менее 0,5 м. от светильников);

9. не организовано проведение проверок систем автоматической пожарной защиты (АПС, СОУЭ, АУПТ), с составлением акта проверки, что является нарушением п. 61 Правил;

10. в нарушение п. 63 Правил не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем АПС, СОУЭ, АУПТ;

11. отсутствуют тамбур - шлюзы с подпором воздуха при пожаре в местах сообщения по лестницам между подвалом и первым этажом, что является нарушением ст. 4,6,37,56,89 «технического регламента, ст. 46 Федерального закона от <дата> №184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 4.2, 4.18 СП 4.13130.2013 и п. 7.23 СНиП 21-01-97.

Согласно экспертному заключению от <дата><№> «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Владимирской области выявленные нарушения могут поставить под угрозу жизнь и здоровье людей в случае возникновения пожара в здании. В результате нарушений требований закона и правил пожарной безопасности может возникнуть угроза безопасности жизни и здоровью посетителей и работников организации, а также угроза причинения имущественного вреда, как собственнику указанного объекта, так и иным посетителям.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что по состоянию на <дата> ответчиками не устранены в полном объеме ранее выявленные нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

- система оповещения людей о пожаре (СОУЭ) оборудована не в полном объеме и находится в неисправном состоянии, что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в нарушение п. 61 Правил система автоматической пожарной сигнализации (АПС) оборудована не в полном объеме и находится в неисправном состоянии;

- речевые оповещатели системы СОУЭ установлены с нарушением требований нормативных документов (менее 150 мм от потолка), что является нарушением п. 61 Правил, ст. 4, 6, 83 Федерального закона от <дата> №123-ФЗ и п. 4.4 СП 3.13130.2009;

- в нарушение ст. 4, 6, 83 Технического регламента автоматические установки пожаротушения не обеспечивают подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, и инженерным и технологическим оборудованием;

- в нарушение ст. 4, 6, 83 Технического регламента, п. 61 Правил и п. 13.3.6 СП 5.13130.2009. система автоматической пожарной сигнализации смонтирована с нарушением требований нормативных документов (ДИП установлены на расстоянии менее 0,5 м. от светильников);

- не организовано проведение проверок систем автоматической пожарной защиты (АПС, СОУЭ, АУПТ), с составлением акта проверки, что является нарушением п. 61 Правил.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы» «Испытательная пожарная лаборатория» по Владимирской области <№>/АУПС, СОУЭ, ВПВ от <дата>, не во всех защищаемых помещениях здания, звуковые сигналы СОУЭ на момент проверки обеспечивают уровень звука не менее чем на 15дБА выше уровня звука допустимого шума, что не соответствует нормативным требованиям и обеспечивают уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) на расстоянии 3 м. от оповещателя не менее 75 дБА и не более 120 дБА, что соответствует нормативным требованиям. Ручной пожарный извещатель в коридоре подвального этажа (ближе к помещению насосной) установлен на высоте выше 1,5± 0,1 м. от уровня земли или пола до органа управления (рычага, кнопки и т.п.), что является нарушением п. 13.13.1 СП 5.13130.2009.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно требованиям ст. 37 Закона №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; …. содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты….

В нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, представляющие угрозу для жизни и здоровья граждан, устранены.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ООО «Ковровпроект» и ООО «УК «Доверие» требований законодательства в сфере пожарной безопасности подтверждается представленными письменными доказательствами, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в здании ТЦ «200 лет» по адресу: <адрес>.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием

к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Эксплуатация торгового центра, являющегося объектом с массовым пребыванием людей, при наличии не устраненных до настоящего времени нарушений требований пожарной безопасности, создает прямую угрозу безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц - посетителей спорного объекта, а также субарендаторов и их работников, что недопустимо, в связи с чем у суда имеются основания для запрета эксплуатации здания торгового центра до полного устранения выявленных нарушений.

Расходы по уплате государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует возложить на ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Ковровпроект» (юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>) и ООО «УК «Доверие» (<адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании ТЦ «200 лет» по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать в полном объеме и обеспечить работоспособность системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ);

- оборудовать в полном объеме и обеспечить работоспособность системы автоматической пожарной сигнализации (АПС);

- оборудовать в соответствии с нормативными требованиями речевые оповещатели системы СОУЭ;

- обеспечить работоспособность автоматических установок пожаротушения в соответствии с нормативными требованиями;

- смонтировать систему автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов (дымовые пожарные извещатели установлены на расстоянии более 0,5 м от светильников);

- организовать проведение проверок систем автоматической пожарной защиты (АПС, СОУЭ, АУПТ), с составлением акта проверки.

Запретить ООО «Ковровпроект» и ООО «УК «Доверие» эксплуатацию торгового центра «200 лет», расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений требований правил и норм пожарной безопасности.

Взыскать с ООО «Ковровпроект» и ООО «УК «Доверие» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей, по 3 000 рублей с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2018 года.