Решение № 2-2221/2024 2-2221/2024~М-1823/2024 М-1823/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-2221/2024

Дело №... – 2221/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

16 июля 2024 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафина З.З.,

при секретаре Шафиковой Г.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белорецком, Абзелиловском, Б., У. ...х – главного государственного санитарного врача в Белорецком, Абзелиловском, Б., У. ...х к ГБУЗ РБ Б. центральная районная больница о понуждении к выполнению требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белорецком, Абзелиловском, Б., У. ...х – главного государственного санитарного врача в Белорецком, Абзелиловском, Б., У. ...х к ГБУЗ РБ Б. центральная районная больница о понуждении к выполнению требований законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с пп. 1 раздела I приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... №... Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 85 Федерального закона от ... №...-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из п. 5 ст. 86 Федерального закона от ... № 323-ФЗ генеральные органы исполнительной власти обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В соответствии с имеющейся информацией: экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от (....№... Радиационно-гигиенический паспорт юридических и физических лиц, осуществляющего обращения с техногенными источниками ионизирующего излучения по состоянию за 2023 г. государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Б. центральная районная больница по адресу: 453580, ..., Б. ... не соответствует СП 2....-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»; СанПиН 2....-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» Организация не имеет действующего санитарно-эпидемиологического заключения на условия выполнения работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) (п. 3.4.2. СП 2....-10) «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)».

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору 5 сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Белорецком, Абзелиловском, Б., У. ...х, проведен анализ документов, позволяющий оценить индивидуальные и коллективные риски возникновения стохастических эффектов.

Информация, содержащаяся в радиационно-гигиеническом паспорте за 2023 год, достоверна. В настоящее время организация не имеет действующего санитарно- эпидемиологического заключения на условия выполнения работы

источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение), выданного Управлением Роспотребнадзора по .... Радиационная обстановка на территории организации в «тчетном году нормальная. Превышений основных дозовых пределов в отчетном году в организации не отмечено.

Радиационные риски за счет деятельности организации в отчетном году составляю

—индивидуальный риск для персонала 0.00002 случаев в год;

— индивидуальный риск для населения 0.00002 случаев в год;

— коллективный риск для персонала 0.00008 случаев в год;

— коллективный риск для населения 0.299 случаев в год.

Таким образом, ГБУЗ РБ Б. ЦРБ в отсутствие санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека «ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно- к:;пемиологических правил и нормативов, оказывает различную медицинскую помощь с использованием рентгенодиагностических аппаратов (источники ионизирующего излучения) по настоящее время.

В соответствии с п. 3.4.2 СП 2....-10 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (далее - ОСПОРБ-99/2010), все виды с обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

В соответствии с п. п. 2.5, 3.31 СанПиН 2....-03 «Гигиенические “ требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и цроведение рентгенологических исследований» (далее - СанПиН 2....-03) доведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно- профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия.

Аналогично указано и в п. 9 Порядка выдачи санитарно- эпидемиологических заключений (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ... №...) срок действия санитарно-эпидемиологического заключения составляет: на работу с источниками ионизирующего излучения не более пяти лет.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) -безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности к юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ... № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» радиационная безопасность обеспечивается: осуществлением юридическими лицами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ... № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны:

соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.

В соответствии ч.ч. 1 и 3 ст. 27 Федерального закона от ... №..., условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны : называть вредное воздействие на человека.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п. 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических

заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии ст. 11 Федерального закона от ... № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ... № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, не исполнение санитарно-эпидемиологических требований представляют собой создание угрозы жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является ГБУЗ РБ Б. ЦРБ.

На момент подачи иска о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, ГБУЗ РБ Б. ЦРБ не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на условия выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение).

Просит признать действия (бездействия) юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Б. центральной районной больницы, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, п. 3.4.2 СП 2....- 10 ОСПОРБ-99/2010 и п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2....-03, эксплантация и хранение рентгенодиагностических аппаратов по истечению сроков санитарно- эпидемиологического заключения на условия выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение) - незаконными. Обязать ГБУЗ Б. ЦРБ прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, получить санитарно-эпидимиологическое заключение о соответствии условий работы с источником физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение).

От представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белорецком, Абзелиловском, Б., У. ...х ФИО1, действующей по доверенности, поступило ходатайство, просила рассмотреть дело без ее участия заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

От ответчика и.о. главного врача ГБУЗ РБ Б. центральная районная больница ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признают.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов.

Суд принимает признание иска ответчиком и.о. главного врача ГБУЗ РБ Б. центральная районная больница ФИО2, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и удовлетворяет иск в полном объеме.

Таким образом, исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Белорецком, Абзелиловском, Б., У. ...х РБ подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Белорецком, Абзелиловском, Б., У. ...х РБ к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная средняя общеобразовательная школа д. Абдулмамабетово муниципального района Б. ... Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить полностью.

Признать действия (бездействия) юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Б. центральной районной больницы, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, п. 3.4.2 СП 2....- 10 ОСПОРБ-99/2010 и п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2....-03, эксплантация и хранение рентгенодиагностических аппаратов по истечению сроков санитарно- эпидемиологического заключения на условия выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение) - незаконными.

Обязать ГБУЗ Б. ЦРБ прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, получить санитарно-эпидимиологическое заключение о соответствии условий работы с источником физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья З.З. Мустафина