Решение № 2-2/34/2017 2-2/34/2017~М-2/21/2017 М-2/21/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-2/34/2017

Дело № 2-2/34/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Нема Кировской области 17 марта 2017 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Василькова Д.С.,

при секретаре Гавриловой Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Архангельского сельского поселения <адрес> к ФИО1, ФИО2, третье лицо - Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, взыскании платы за найм жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Архангельского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, третье лицо - Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. Обосновывая исковые требования, указывают, что квартира площадью 42,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> передана в муниципальную собственность по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики ФИО1 и её внук ФИО2 зарегистрированы в указанной муниципальной квартире, до 2005 года постоянно проживали по указанному адресу. С 2005 года ФИО1 проживала у сына по адресу: <адрес>, в настоящее время проживает у сына по адресу: <адрес>. ФИО2 проживает у матери ФИО3 по адресу: д.Сосновица, <адрес>. Договор социального найма с ФИО1 не заключен, так как она на тот момент не проживала по данному адресу.

На ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО1 по оплате за наем муниципального жилого помещения составляет <данные изъяты>. Предупреждение о необходимости погасить имеющуюся задолженность было вручено лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира находится без присмотра в течение длительного времени. За это время из квартиры были украдены раковина, унитаз, выбиты оконные стекла, сломана входная дверь. ФИО1 не принимает мер по сохранности и содержанию муниципальной квартиры.

На основании изложенного, просят признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и снять их с регистрационного учета. Взыскать плату за наем жилого помещения в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании глава администрации Архангельского сельского поселения <адрес> ФИО6 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что просит взыскать плату за наем жилого помещения в размере <данные изъяты>. Также дополнила, что каких-либо препятствий в пользовании данной квартирой ответчикам не чинилось. В квартире они длительное время не проживают. Письменный договор найма (социального найма) с ответчиками не заключался по их вине.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования о признании утратившими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета признала полностью. Подтвердила те обстоятельства, на которые истец ссылается в исковом заявлении. С исковыми требованиями о взыскании платы за найм жилого помещения не согласна, поскольку договор найма не заключался, жилое помещение не пригодно для проживания.

ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен по месту регистрации. Об уважительности причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Учитывая изложенное, а также мнение представителя истца ФИО6, ответчика ФИО1, которая не возражает рассмотреть дело в отсутствие второго ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика ФИО2

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО7 в отзыве указала, что правили регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, главное управление по вопросам миграции и его территориальные органы не уполномочены федеральным законодательством на самостоятельное решение вопросов о снятии граждан с регистрационного учета, возражений по исковому заявлению администрации Архангельского сельского поселения <адрес> не имеют, просят рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Управления.

При таких обстоятельствах с согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Свидетели Свидетель №1, ФИО8 суду пояснили, что в спорном жилом помещении длительное время никто не проживает, окна в квартире отсутствуют, ответчиком в данной квартире они не видели.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что она является невесткой ФИО1 ФИО1 в течение длительного времени проживает с ней по адресу: <адрес>. По адресу: <адрес> ФИО1 и ФИО2 не проживают.

Заслушав ФИО6, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Вместе с тем, осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 17, ч.3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущество проживает.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам следует выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в данном помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный. Временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика их жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования «Архангельское сельское поселение <адрес>» (л.д. 2).

Согласно справке администрации Архангельского сельского поселения <адрес>, похозяйственной книге ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Вместе с ней по указанному адресу зарегистрирован внук ФИО2 (л.д. 3, 12-18).

В соответствии с выпиской из распоряжения № администрации Архангельского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ «О изменениях и дополнениях в адресном хозяйстве на территории Архангельского сельского округа», жилому дому № по <адрес> присвоен № (л.д. 24).

Согласно карточкам регистрации формы № по адресу: <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> (л.д. 10). Указанные сведения подтверждаются адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Из актов обследования квартиры по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по данному адресу, однако длительное время не проживают в жилом помещении. Из квартиры украдены раковина, ванна, сломан унитаз, выбиты окна. Личных вещей ФИО1 и ФИО2 квартире не имеется. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в квартире равна уличной, в связи с чем лопнули водопроводные трубы, нарушено водоснабжение (л.д. 5-9).

Указанные обстоятельства и факт непроживания ответчиков по месту регистрации подтверждаются пояснениями свидетелей.

Таким образом, судом установлено, что с момента вселения в квартиру у ответчиков возникло гарантированное Конституцией Российской Федерации право пользования спорным жилым помещением. Однако с 2006 года ответчики в квартире не проживают, лишь сохраняют в ней регистрацию, то есть злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу п.1 ч.1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ. С момента выезда из спорного жилого помещения мер к вселению в данную квартиру, к сохранению права пользования квартирой ФИО1, ФИО2 не предпринимали, доказательств, подтверждающих данный факт суду не представили, как не представили и доказательств того, что на протяжении длительного периода времени им чинились препятствия в праве пользования, и они не могли устранить эти препятствия способом защиты нарушенного права, предусмотренным жилищным законодательством.

Кроме того, судом установлено, что ответчики не следили за состоянием жилого помещения, не осуществили и не осуществляют его ремонт и содержание, не вносят оплату за наем жилого помещения. Они добровольно выехали из квартиры, оставив её без присмотра, не приняли надлежащих мер к её сохранению, это привело к тому, что в квартире сломан унитаз, выбиты стекла, отсутствуют раковина и ванна, лопнули водопроводные трубы. Непроживание ответчиков в квартире по адресу: <адрес>, при наличии регистрации ухудшает состояние строения, поскольку в холодное и дождливое время квартира не отапливается, в связи с чем, происходит её разрушение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что не проживание ответчиков в спорном жилом помещении носит постоянный характер, намерения вселяться и проживать в данной квартире они не имеют, в одностороннем порядке отказались от выполнения обязанностей, вытекающих из условий найма жилого помещения.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что ответчики утратили право пользования муниципальной жилой квартирой по адресу: <адрес>, в связи с чем, исковые требования администрации Архангельского сельского поселения <адрес> подлежат удовлетворению.

Решение суда о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением в соответствии с п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является основанием для снятия их с регистрационного учета по месту жительства.

Разрешая исковые требования в части взыскания задолженности за наем жилого помещения суд исходит из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под роспись вручено уведомление о необходимости погасить задолженность за наем жилого помещения в течение месяца с момента получения уведомления (л.д. 20)

В ноябре 2015 г. ответчикам ФИО1, ФИО2 направлены предупреждения о необходимости привести квартиру в надлежащее состояние и погасить имеющуюся задолженность за квартплату (л.д. 21, 22).

Согласно представленному истцом расчету, произведенному в соответствии с решением Архангельской сельской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении расчета платы за наем муниципального жилого фонда», ФИО1, ФИО2 имеют задолженность за наём жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей, которая подлежит взысканию с ответчиков солидарно.

Как следует из п.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании п.3 ст.672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии с п.1 ст.674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Указанной норме корреспондирует ч.1 ст.63 ЖК РФ, согласно которой договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании п.п.5 п.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п.3 ст.682 ГК РФ плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, для договоров социального найма и найма жилых помещений законом установлена обязательная письменная форма сделки.

В силу п. 1 и 2 ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

В случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.

Руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, регулирующими вопросы платы за пользование жилым помещением по договору найма и социального найма и, установив, что такой договор между истцом и ответчиками в письменной форме не заключен (что подтвердила представитель истца ФИО6 в судебном заседании), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в данной части.

По приведенным основаниям у суда отсутствуют основания для вывода об обоснованности требования о взыскании образовавшейся, по мнению истца, задолженности в заявленном им размере.

Письменных доказательств того, что ответчики были согласны вносить плату в предложенных истцом размерах, материалы дела не содержат.

В силу п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании п.п.1 п.1 ст. 333.20 НК РФ при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

На основании изложенного, учитывая, что исковые требования удовлетворяются частично (в части требований неимущественного характера), в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию в равных долях госпошлина для исковых заявлений неимущественного характера в размере 300 рублей (150 рублей с каждого).

Руководствуясь ст. ст. 194-199, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Архангельского сельского поселения <адрес> удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за найм жилого помещения отказать.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в пользу муниципального образования «Немский муниципальный район <адрес>» государственную пошлину в размере 150 рублей с каждого.

Решение является основанием для снятия ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу.

Копию решения направить в ПП «Немский» МО МВД России «Кильмезский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Нолинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2017 года.

Председательствующий Д.С. Васильков