Решение № 2-2146/2020 2-2146/2020~М-1476/2020 М-1476/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-2146/2020

Дело № 2-2146/20

УИД 52RS0003-01-2020-002985-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020г. г. Нижний Новгород

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при секретаре Частухиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о восстановлении права на получение мер государственной поддержки семей, имеющих детей (материнский капитал), зачислении средств материнского капитала на лицевой счет,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о восстановлении права на получение мер государственной поддержки семей, имеющих детей (материнский капитал), зачислении средств материнского капитала на лицевой счет. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом, ее детьми и ООО «Капстройинвест» был заключен договор участия в долевом строительстве жилья №, согласно которому, ООО «Капстройинвест» обязался построить многоквартирный жилой дом <адрес>, после чего передать им (дольщикам по договору) однокомнатную квартиру, расположенную на 2 этаже указанного дома, под номером №, общей площадью 32,94 кв.м. Стоимость квартиры составила 1152900 рублей. Во исполнение условий договора участия в долевом строительстве, а именно п.3.2, истцом были внесены личные денежные средства в сумме 735705 руб.78 коп., а также сумма в размере 417194,22 рублей была перечислена в адрес застройщика ответчиком, согласно ее заявления, за счет средств материнского капитала. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №, выдан на основании решения ГУ УПФР по Автозаводскому району г.Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ года с последующей индексацией.

ДД.ММ.ГГГГ года заявление было удовлетворено и средства в сумме 417194,22 рублей направлены ООО «Капстройинвест» на улучшение жилищных условий за счет средств МСК №, л/с №

ДД.ММ.ГГГГ года Арбитражный судом Нижегородской области по заявлению Фонда защиты прав дольщиков было принято решение о банкротстве застройщика ООО «Капстройинвест» и начата процедура банкротства.

ДД.ММ.ГГГГ года Наблюдательным советом Фонда защиты прав дольщиков было принято решение об отказе в достройке жилья, расположенного в п. Новинки Богородского района Нижегородской области (ЖК «Окский Берег») и выплате денежной компенсации дольщикам.

В ДД.ММ.ГГГГ АО Банк «Дом РФ» принял у истца заявление об открытии счета, после чего в адрес истца и в адрес ее детей (счета), были переведены денежные средства (компенсация денежных средств, уплаченных по договору долевого участия в строительстве). В сумму компенсации также входила и сумма, внесенных средств материнского капитала.

Таким образом, улучшения жилищных условий семьи не произошло по независящим от действий истца и ее волеизъявления, в результате действий Фонда защиты прав дольщиков, направленных на банкротство застройщика, с последующей целью реализации имущества, в том числе объектов незавершенного строительства, в результате чего, истец и ее семья стали заложниками сложившейся ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила письмо от ответчика о том, что отражение возвращенных средств материнского (семейного) капитала на ее счету и восстановление права на распоряжение этими средствами возможно только в судебном порядке

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 417194,22 рублей истцом перечислены в адрес Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области.

Поскольку самим законом не предусмотрена процедура восстановления права на использование средств материнского капитала, реализация права не произошла по независящим от истца обстоятельствам, фактически истец стала заложником существующей системы, вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав и восстановления права на реализацию средств материнского (семейного) капитала.

ПРОСИТ СУД:

1. Восстановить право ФИО1 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата РФ на материнский (семейный) капитал серия капитал №, выдан на основании решения ГУ У ПФР по Автозаводскому району г.Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ года с последующей индексацией, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

2. Обязать ПФР Государственной учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области (ОПФР по Нижегородской области) отразить возвращенные денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме 417194,22 рублей на лицевом счете ФИО1 с проведением последующей индексации в соответствии с Федеральным законом « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца адвокат Шиняева М.Н., действующая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, решение вопроса о восстановлении ФИО1 права на дополнительные меры государственной поддержки на получение и распоряжение средствами материнского (семейного) капитала оставил на усмотрение суда. Считает, что Отделение не нарушало прав истца. Представил отзыв на исковое заявление.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Принимая во внимание надлежащее извещение истца, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал (далее - средства МСК) - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.З указанного Федерального закона предоставление вышеуказанной меры государственной поддержки обусловлено рождением второго и последующих детей.

В соответствии с 4.1 ст.7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.ч. I, 7 ст.8 указанного Федерального закона заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении.

Согласно п.п. 1, 2 чЛ ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Средства МСК могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. (ч.2 ст.10 Закона).

Средства МСК могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч.б ст. 10 Закона).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862.

Согласно п. 4 Правил лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами МСК (далее - заявление).

Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства МСК для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств (п. 5 Правил).Таким образом, из приведенных норм законодательства следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы лицом, имеющим право на дополнительную государственную поддержку, на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией и являются целевыми, перечисляются территориальным отделением пенсионного органа на счет заемщика.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», пп. ж п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 12 декабря 2007 года № 862 реализация обязательства регистрации права общей долевой собственности родителей и их детей на помещение, приобретенное по кредитному договору с использованием средств материнского капитала, возникает после снятия обременения с жилого помещения, которое возможно только после полной оплаты кредитного договора.

Перечисление средств материнского (семейного) капитала является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1,2 ст.9 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства МСК переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства МСК, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ч.4 ст.9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода вышеуказанное заявление удовлетворено и денежные средства в размере 417194,22 руб. направлены в качестве улучшения жилищных условий на погашение основного долга по договору участия в долевом строительстве жилья № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ООО «Капстройинвест» и ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Отделением была перечислена вышеуказанная денежная сумма на банковский счет ООО «Капстройинвест».

ДД.ММ.ГГГГ года Арбитражный судом Нижегородской области по заявлению Фонда защиты прав дольщиков было принято решение о банкротстве застройщика ООО «Капстройинвест» и начата процедура банкротства.

ДД.ММ.ГГГГ года Наблюдательным советом Фонда защиты прав дольщиков было принято решение об отказе в достройке жилья, расположенного в п. Новинки Богородского района Нижегородской области (ЖК «Окский Берег») и выплате денежной компенсации дольщикам.

В ДД.ММ.ГГГГ года АО Банк «Дом РФ» принял у истца заявление об открытии счета, после чего в адрес истца и в адрес ее детей (счета), были переведены денежные средства (компенсация денежных средств, уплаченных по договору долевого участия в строительстве). В сумму компенсации также входила и сумма, внесенных средств материнского капитала.

В настоящее время истцом взысканные средства полностью возвращены на счет Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области.

Частью 2 статьи 8 Закона N256-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом, в том числе прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего ФЗ. При этом ч. 3 ст. 3 указанного ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ предусматривает, что право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и переходит к иным лицам (отцу ребенка либо самому ребенку) в случае совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Таких обстоятельств по делу судом не установлено.

Факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала сторонами не оспаривался.

В силу частей первой и второй статьи 9 ФЗ РФ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет ПФ РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете ПФ РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета ПФ РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Суд приходит к выводу о сохранении за истцом права на меры дополнительной поддержки в соответствии с Федеральным законом N 256-ФЗ, поскольку денежные средства материнского капитала, в сумме 417194,22 руб. возвращены в Пенсионный фонд, то есть фактически истец не воспользовалась дополнительными мерами государственной поддержки, следовательно, отсутствуют основания считать, что она намерена воспользоваться средствами материнского капитала повторно.

В связи с этим, право истца на получение указанных мер дополнительной поддержки, а также, что возврат данных средств в федеральный бюджет на счет ответчика не исключает их использование истцом по направлениям, предусмотренным п. 3 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в будущем.

При этом отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Не установив правовых оснований для отказа в распоряжении средствами материнского капитала, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований части восстановления права ФИО1 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата РФ на материнский (семейный) капитал №, выданного на основании решения ГУ УПФР по Автозаводскому району г.Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании ПФР Государственной учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области (ОПФР по Нижегородской области) отразить возвращенные денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме 417194,22 рублей на лицевом счете ФИО1

Использование истцом ранее своего права на меры социальной поддержки, не могут быть приняты во внимание, поскольку денежные средства были возвращены в федеральный бюджет. В связи с чем, право лица, получившего государственный сертификат, не может считаться прекращенным, виду того, что не произошло распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

В части исковых требований об обязания ПФР Государственной учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области провести последующую индексацию в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнского (семейного) капитала в сумме 417194,22 рублей истцу суд считает необходимым отказать, приходя к выводу, что восстановлению подлежит право на денежную сумму в размере 417194,22 рублей.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Восстановить право ФИО1 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата РФ на материнский (семейный) капитал №, выданного на основании решения ГУ УПФР по Автозаводскому району г.Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ПФР Государственной учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области (ОПФР по Нижегородской области) отразить возвращенные денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме 417194,22 рублей на лицевом счете ФИО1

В части обязания ПФР Государственной учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области провести последующую индексацию в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнского (семейного) капитала в сумме 417194,22 рублей истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Васенькина