Решение № 2-2273/2017 2-2273/2017 ~ М-1836/2017 М-1836/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-2273/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Овчинниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2273/2017 по иску Межрегиональной общественной организации «Московская ассоциация жертв политических репрессий», садоводческого некоммерческого товарищества «МАЖР», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 и ФИО24 к Администрации Клинского муниципального района о признании права на безвозмездное получение в собственность земельных участков,

Установил

Постановлением Главы администрации Клинского района от /дата/ 1992 № /номер/ «Об отводе земельных участков под коллективное садоводство предприятиям, организациям и учреждениям Москвы» отведен земельный участок площадью /площадью/ га (выработанные торфяники леса) из земель совхоза «Высоковский» вблизи дер. /адрес/ под коллективное садоводство организациям, предприятиям и учреждениям Москвы, в т.ч. Московской организации жертв незаконных репрессий площадью /площадью/ га (л.д. 36-40).

/дата/ 1995 года в Московской ассоциации жертв незаконных репрессий проведена жеребьевка земельных участков площадью по /площадью/ га Ассоциации МАЖР в СНТ «Электрощит», общей площадью /площадью/ га, в т.ч. перечисленным выше истцам (л.д. 51-54).

В письме МАЖР от /дата/ 1995 года № /номер/ указан список членов Ассоциации, получивших земельные участки под садоводство и огородничество у д. /адрес/, в т.ч. истцы, получившие указанные ниже земельные участки (л.д. 44, 46-48).

/дата/ 2017 года МАЖР, СНТ «МАЖР», ФИО1 и остальные истцы обратились в суд с вышепоименованным иском к Администрации Клинского муниципального района, мотивируя его тем, что истцы, физические лица, являются членами МАЖР и безвозмездно получили в 1995 году земельные участки площадью /площадью/ га в СНТ «Электрощит» у д. Саньково Клинского района; указанные земельные участки были предоставлены им на основании Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 15 марта 1991 года «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР», решения Мосгорисполкома и Мособлисполкома от11.06.1991 № 1024-276, на основании которого /площадью/ га земель в Московской области, в т.ч. /площадью/ га в Клинском районе, были переданы Мосгорисполкому (л.д. 20-29); земля распределялась предприятиям и организациям Москвы распоряжением Премьера Правительства Москвы от 22 ноября 1991 года № 881-РП (л.д. 30); отвод и закрепление участков в натуре по каждому учреждению и организации, в т.ч. МАЖР, в Клинском районе у д. Саньково произведено указанным выше постановлением Главы администрации Клинского района от 02.10.1992 № 597/18, с изменениями от 21.02.1994 и от 24.03.2003, по спискам московских организаций, утвержденных СУРКС Мосгорисполкома от /дата/ 1994 № /дата/, в т.ч. МАЖР - /площадью/ га (л.д. 41, 42); во исполнение Распоряжения Премьера Правительства Москвы от /дата/ 1991 № /номер/, ассоциация МАЖР совместно с 22 организациями образовали садоводческое товарищество «Электрощит»; предоставленный Ассоциации земельный участок площадью /площадью/ га не был изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд; члены Ассоциации МАЖР, получившие участки по /площадью/ соток после раздела участка площадью /площадью/ га внесли членские, вступительные в СНТ «Электрощит» взносы безналично через банк; таким образом, истцы, в числе других членов ассоциации МАЖР, исполнили указанное выше Распоряжение и получили земельные участки у д. Саньково, о чём был предоставлен отчет в СУРКС Мосгорисполкома (л.д. 44); однако, в результате «рейдерского» захвата части участка из /площадью/ га посторонними гражданами, не имеющими ордеров МАЖР на участки, ассоциация МАЖР потеряла /площадью/ га из /площадью/ га, выделенных Правительством Москвы, при бесконтрольности Администрации Клинского района; после продолжительной борьбы актива Ассоциации за возврат /площадью/ га земельного участка Губернатор Московской области поручил Администрации Клинского района выделить МАЖР земельный участок площадью /площадью/ га у д. /адрес/ Клинского района (дубликата в СНТ «Электрощит»), в порядке компенсации утерянного участка, предложив МАЖР оформить участок-дублер отдельным названием: СНТ «МАЖР»; получив компенсационный участок площадью /площадью/ га с КН /номер/:505 в /метров/ м к югу от д. /адрес/, СНТ «МАЖР» заключило договор с проектной организацией «Деметра» и оплатило за проект межевания участка площадью /площадью/ га и его раздела на собранные с каждого пенсионера деньги; учитывая, что члены МАЖР - это пожилые граждане, незаконно репрессированные и реабилитированные в прошлые годы СССР, Глава Клинского района ФИО25 предложил для скорейшего освоения участка площадью /площадью/ га разделить его на 2 участка: участок площадью /площадью/ га предоставить 29 членам СНТ «МАЖР» бесплатно, в длительное бессрочное пользование с правом последующей передачи в собственность, а второй участок площадью /площадью/ га продать членам СНТ «МАЖР» по цене /сумма/ рублей за /площадью/ соток с согласия Ассоциации; однако при оформлении земельных участков членам СНТ «МАЖР» на участке первой очереди, новая Администрация Клинского района отказывает в оформлении и передаче членам СНТ «МАЖР» участков по /площадью/ соток бесплатно в длительное бессрочное пользование с правом получения участков в личную собственность, а незаконно устанавливает срок пользования компенсационным участков /площадью/ га только на 5 лет; о незаконности установления вышеуказанного срока пользования свидетельствует постановление Главы администрации Клинского района № /номер/ от /дата/ 2011 «О закреплении земель за СНТ «МАЖР» (л.д. 84-85), данный земельный участок является компенсационным, и на него распространяется право оформления в собственность, как и участка площадью /площадью/ га у д. /адрес/ в СНТ «Электрощит; при решении вопроса по поручению Губернатора МО Министр имущественных отношений Правительства МО ФИО26 в своём письме от /дата/ 2011 № /номер/ гарантировал МАЖР предоставить 29 земельных участков общей площадью /площадью/ га с последующей их бесплатной передачей в собственность членам СНТ «МАЖР», указав, что участок у д. Слобода не является вновь образованным участком, а создан как компенсационный участок в порядке долга Администрации Клинского района МО перед Правительством Москвы и МАЖР (л.д. 83); следовательно, на участок площадью /площадью/ га у д. /адрес/ Клинского района распространяется также право членов Товарищества получить земельные участки в собственность.

В судебном заседании представитель истцов ФИО5 поддержал иск, по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района - ФИО27 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в её отзыве на исковое заявление (л.д. 169-172).

Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений Московской области - в судебное заседание не явился и о причинах своей неявки не сообщил; о рассмотрении дела суд известил Министерство /дата/ 2017 года, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав объяснения сторон и проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность бесплатно. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления Главы администрации Клинского района Московской области от /дата/ 1992 г. № /номер/, Московской организации жертв политических репрессий предоставлен земельный участок площадью /площадью/ га из земель совхоза «Высоковский» вблизи д. /адрес/ под коллективное садоводство (л.д. 36-40).

Являющимся членами МАЖР и имеющим право на льготы, установленные статьей 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий», ФИО1 и др. истцам /дата/ 1995 года были предоставлены в пользование земельные участки площадью по /площадью/ га в СНТ «Электрощит» у д. Саньково Клинского района.

Таким образом, право на земельные участки, в т.ч. право на приобретение их в собственность безвозмездно, впоследствии предоставленные истцам в СНТ «МАЖР» у д. Слобода Клинского района, о чём будет указано ниже, возникло сначала у МАЖР, затем - у истцов ещё в 1992 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ.

Из отведенного МАЖР земельного участка площадью /площадью/ га в СНТ «Электрощит» Ассоциация утеряла 6,8 га, что не отрицалось и стороной ответчика в судебном заседании.

/дата/ 2011 года, в порядке реализации Поручения Губернатора Московской области ФИО28 «О передаче безвозмездно земельного участка /площадью/ га межрегиональной общественной организации «Московская ассоциация жертв незаконных репрессий» «для садоводства», в Администрации Клинского муниципального района состоялось совещание с участием представителей МАЖР и СНТ «МАЖР», решено предоставить Ассоциации земельный участок площадью /площадью/ кв. м, в том числе: /площадью/ кв. м - безвозмездно, /площадью/ кв. м - с оплатой /сумма/ рублей за гектар для СНТ «МАЖР» (л.д. 76-77).

/дата/ 2011 года И.о. Руководителя администрации Клинского муниципального района принято постановление № /номер/ «О закреплении земель за СНТ «МАЖР» - земельного участка площадью /площадью/ кв. м по адресу: /адрес/, с разрешенным использование «для садоводства», в т.ч. земельный участок площадью /площадью/ кв. м, относящийся к имуществу общего пользования, и земельный участок площадью /площадью/ кв. м - под садовыми участками членов Товарищества, согласно списку (приложение № 1) в количестве 29 единиц площадью каждый по /площадью/ кв. м, в т.ч. за ФИО1 и др. (л.д. 84-86).

Имеется выписка из ЕГРН от /дата/ 2017 года земельного участка с КН /номер/:505 площадью /площадью/ кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, дата внесения номера в ГКН: /дата/ 2008, площадь земельного участка соответствует материалам межевания, расположенного по адресу: /адрес/, правообладателем которого является Муниципальное образование «Клинский муниципальный район» (л.д. 125-128).

Также имеется кадастровый паспорт от /дата/ 2015 года земельного участка с КН /номер/:880, предыдущий номер/номер/:505, площадью /площадью/ кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, дата внесения номера в ГКН: /дата/ 2014, граница которого установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, расположенного по адресу: /адрес/, сведения о правах на земельный участок отсутствуют (л.д. 100-101).

ФИО1 являются членом СНТ «МАЖР», за которой в установленном законом порядке закреплен земельный участок площадью /площадью/ кв. м с КН /номер/:880; данный земельный участок предоставлен ФИО1 в порядке компенсации за земельный участок, который МАЖР лишилось в 1990-х г.г.; аналогично, за остальными истцами закреплены земельные участки с кадастровыми номерами, перечисленные ниже.

В соответствии со ст.2 п.п.1, 2 Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23\96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Аналогичное положение содержится в ст. 11 п. 2 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 28 ч. 2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, либо согласно ч.2 ст.22 настоящего Закона на праве аренды.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции.

В соответствии с п.п. 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование, а такой участок является фактически, в силу закона, обремененным правом на приватизацию его владельцами, и такое обременение не прекращается со сменой владельца.

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1992 году, то есть до введения в действие указанных выше Кодекса и Закона, субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого являются истцы ФИО1 и др., то у них имеется право на приобретение земельных участков в собственность на безвозмездной основе.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу п. 2.1 Постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999 г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей г. Москвы», выделение земель для размещения садоводческих некоммерческих объединений граждан из числа льготных категорий оплачивается за счет бюджетных средств г. Москвы.

На основании вышеизложенного, суд считает доводы стороны ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование сроком до 5 лет, необоснованными и, учитывая, что иных препятствий для бесплатной приватизации спорного земельного участка не имеется, участки сформированы как объекты гражданских прав, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

Признать за членами Межрегиональной общественной организации «Московская ассоциация жертв политических репрессий», членами садоводческого некоммерческого товарищества «МАЖР» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 и ФИО24 право на получение безвозмездно в собственность земельных участков общей площадью по /площадью/ кв. м, каждый, расположенные по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО1 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:880 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО2 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:892 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО3 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:893 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО4 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:875 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО5 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:894 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО6 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:895 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО7 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:900 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО8 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:890 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО9 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:879 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО10 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:883 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО11 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:904 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО12 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:889 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО13 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:878 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО14 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:876 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО15 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:897 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО16 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:899 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО17 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:898 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО18 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:886 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО19 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:888 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО20 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:891 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО21 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:901 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО22 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:893 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО23 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:885 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО24 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:882 общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2018 года.

Судья: подпись А. П. Борщ