Решение № 2-217/2017 2-217/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-217/2017

Дело ***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,

при секретаре Мищанчук О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Псков» к ФИО1 об обязании не чинить препятствий в подключении системы газоснабжения жилого дома ФИО2 к газопроводу,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Газпром газораспределение Псков» обратилось в суд с иском к ФИО3 об обязании не чинить препятствий в подключении системы газоснабжения жилого дома ФИО2 к газопроводу.

В обоснование исковых требований указано, что 21.10.2014 между ФИО2, являющимся собственником жилого дома по адресу: *** и АО «Газпром газораспределение Псков» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения в соответствии с техническими условиями от 25.06.2014. Указанная в технических условиях точка подключения предусматривала прокладку газопровода по участку собственника дома № *** по улице *** д. *** ФИО4 с присоединением к газопроводу низкого давления ЖСК «Подосье» диаметром 76 мм. От ФИО4 получено согласие на предоставление своего земельного участка под строительство с условием согласования месторасположения проектируемого газопровода в письменном виде. В связи с тем, что ФИО4 в дальнейшем отказался согласовывать прохождение газопровода, в качестве альтернативного варианта ФИО2 истцом предложено подключение к существующему подземному газопроводу низкого давления диаметром 63 мм к жилому дому *** по улице *** в д. ***, собственником которого является ФИО1 Для выдачи технических условий и последующего подключения жилого дома ФИО2 к указанному газопроводу в соответствии с действующим законодательством 25.05.2016 от ФИО1 получено согласие на подключение жилого дома ФИО2 к указанному газопроводу. Однако 11.07.2016 ФИО1 представил письмо, в котором он потребовал прекращения работ, указав, что согласие на проводимые работы он не давал, подпись на указанном документе поставлена не им, а его супругой.

Истцом с момента получения согласия ФИО1 на проведение подключения дома ФИО2 к газопроводу выполнены определенные строительно-монтажные работы в рамках договора на технологическое присоединение на сумму 128 613 рублей 16 копеек, ФИО2 понесены затраты в общей сумме 155 895 рублей 69 копеек. Истец полагает, что отказ ФИО1 является неправомерным, поскольку он может быть обусловлен только отсутствием резерва мощности для подключения абонента. Своими действиями ФИО1 нарушает права ФИО2 на газоснабжение, а также права истца на осуществление подключения (технологического подключения) жилого дома к сети газораспределения. Просил обязать ФИО1 не чинить АО «Газпром газораспределение Псков» препятствий в подключении системы газоснабжения жилого дома ФИО2 по адресу: ***, к подземному газопроводу низкого давления диаметром 63 мм, проложенному к жилому дому *** по улице *** в д. ***

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании соответствующей доверенности, поддержал заявленные исковые требования и изложенные в иске доводы.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не признал исковые требования, указав, что согласно договору, заключенному между истцом и ФИО2 на технологическое присоединение его жилого дома к сети газораспределения, точка присоединения предусматривала прокладку газопровода по участку собственника дома № *** по улице *** д. *** – ФИО4 Истцом разработана проектная документация на присоединение к сети газораспределения в данной точке присоединения. Впоследствии, получив отказ ФИО4 на проведение работ на его участке, в качестве альтернативного подключения ФИО2 истцом был предложен вариант подключения к существующему подземному газопроводу от точки, подходящей к дому ФИО1 При этом истцом не проведены расчеты возможности данного подключения, не подготовлена проектная документация, не проведены согласования с заинтересованными лицами. Истцом при проведении вышеуказанных работ разрушена дорога общего пользования. Вопреки утверждению истца, он не давал согласие на подключение указанного газопровода, согласие подписано его дочерью, которая отношения к данному вопросу не имеет, о чем он уведомил истца и потребовал прекращения работ. При этом документов, определяющих техническую возможность присоединения к имеющейся сети газораспределения еще одного абонента, истцом не представлено до настоящего времени, а договором между истцом и ФИО2 определены иные технические условия подключения. Просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика А.А.В. действующий на основании соответствующей доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что подпунктом 3.1.1. Договора между истцом и ФИО2 предусмотрена обязанность истца выполнить комплекс мероприятий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения (технического присоединения) жилого дома ФИО2 к сети газораспределения, включая разработку проектной документации и строительно-монтажные работы до границы земельного участка заказчика из материалов, силами и средствами истца.

Согласно п.п. 11.1 Договора, его неотъемлемой частью являются Технические условия от 25.06.2014.

Из технических условий следует, что точка подключения определяется проектом напротив дома № *** по ул. *** в д. ***. Диаметр, координаты газопроводов в точке подключения существующий распределительный надземный газопровод низкого давления ЖСТ «Подосье», диаметр трубы - 76 мм.

Согласно проектной документации надземный газопровод должен проходить по границе участка ФИО4 (***) до точки врезки с надземной трубой диаметром 76 мм. ФИО4 не возражал против выполнения работ через его участок при условии, что прокладка газопровода будет осуществляться с помощью «прокола грунта», то есть под землей. В противном случае пострадают рельеф его участка, газон, растительность, а также дорожное полотно, через которое будет подводиться газопровод. ФИО4 просил письменно согласовать с ним проект на выполнение данных работ, однако такой проект ему предоставлен не был.

В одностороннем порядке истец изменил условие договора, без согласований с ФИО2, который является заказчиком по договору, истец выкопал траншею вдоль дороги по ул. ***, чтобы провести подключение газопровода из другой точки и другим (подземным) способом. Перед проведением этих работ проектной или технической документации выполнено не было, также не было получено никаких согласований с надлежащими уполномоченными лицами, не был сделан технический расчет о возможности подключения жилого дома ФИО2 от новой точки. Изменение точки подключения договором не предусмотрено. Договором между истцом и ФИО2 предусмотрено проведение экспертизы проекта, что сделано не было.

Полагает, что истцом не доказана необходимость получения от ответчика согласия на присоединение к газопроводу, поскольку дом ФИО2 не относится к объектам капитального строительства и не подтвержден факт нахождения в собственности ответчика части газопровода в месте предполагаемого подключения. Договорных отношений между истцом и ответчиком не имеется.

Также полагал, что ответчик никаких препятствий истцу не чинит, и в иске не указано, чем именно ответчик препятствует истцу. Просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований. Пояснил, что считает возможным подключение к сети газопровода через участок, принадлежащий ФИО4 С техническими условиями на подключение через участок ФИО6 его истец не знакомил.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в связи с тем, что подключение газопровода через соседний ему участок ФИО6 повлечет разрушение поверхности дороги, кроме того проектом не учтено прохождение под ней водопровода. Также он опасается, что в случае подключения по их линии дома ФИО2 на его дом, возможно, будет не хватать давления.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что при согласовании проведения работ на его участке им было предложено произвести подключение с помощью «прокола грунта», без выкапывания траншеи на его земельном участке, поскольку на нем имеются многолетние насаждения, проложены дорожки. Однако истца данный вариант подключения к сети газопровода не устроил.

Представитель третьего лица Администрации Псковского района в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель А.В.Г. оставила решение по делу на усмотрение суда, представитель Ш.С.В. пояснил, что в заявке-договоре на проведение земляных работ, который согласован заинтересованными организациями, отсутствует ссылка на конкретные технические условия, в деле отсутствует проектная документация, согласно которой истец намерен провести газопровод через участок ФИО1

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения «Завеличенская волость» в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, принятие решения по существу оставлено на усмотрение суда. Ранее представитель П.Г.А. пояснила, что администрацией согласовывалось производство земляных работ для прокладки газопровода. Однако оказалось, что под дорогой проходит водопровод, и в связи с возмущением местных жителей земляные работы были остановлены.

Представитель третьего лица МП «Коммунальные услуги» К.А.Н. оставил решение по делу на усмотрение суда и пояснил, что водопровод по ул. *** не передавался им в хозяйственное ведение. В связи с ликвидацией ЖСК «Подосье» он должен был быть передан Администрации Псковского района.

Выслушав участвующих в деле лиц, специалиста, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Частью 1 статьи 432 ГК РФ определено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила).

По смыслу положений данных Правил, они применяются в том числе и к частным жилым домам, таким как дома в д.*** участвующих в настоящем деле лиц, и вопреки утверждению представителя ответчика, газораспределительной организации следует получать согласие собственников или владельцев газопровода на подключение (технологическое присоединение) нового абонента.

Из п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения следует, что основным абонентом является потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа.

Согласно п. 32 Правил исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно п. 34 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Пунктом 83 Правил установлено, что договор о подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения содержит существенные условия, в том числе технические условия, включающие, в том числе, информацию, указанную в пункте 37 Правил, а также обязанность заявителя при необходимости подключения объекта капитального строительства заявителя, расположенного на территории земельного участка, находящегося в собственности третьих лиц, представить исполнителю документ, подтверждающий согласие третьих лиц на использование земельного участка на период строительства объектов сетей газораспределения.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома № *** (по свидетельству – дом без номера) и земельного участка, расположенных на улице *** в деревне *** (т. 1 л.д. 20, 21).

В д.*** расположен подземный и надземный газопровод высокого и низкого давления, протяженностью 2910,93 метра, инвентарный номер *** КН *** ранее принадлежавший ЖСК «Подосье», которое к настоящему времени ликвидировано. На основании договора купли-продажи от 06.10.2014 право собственности на данный газопровод зарегистрировано за ОАО «Газпром газораспределение Псков» (т.1 л.д. 200-204).

30.06.2014 ФИО2 направил истцу заявление № 6298 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства (жилого дома) к сети газораспределения (т. 1 л.д. 17).

21.10.2014 между истцом и ФИО2 заключен Договор № 02/22/41 505Н15/2 014 (далее – Договор) о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства (жилого дома) к сети газораспределения (т. 1 л.д. 22-26), неотъемлемой частью которого, в соответствии с п.11.1, являются Технические условия № 28-23/2515 от 25.06.2014 (т. 1 л.д. 30-33), согласно которым точка подключения определена напротив дома №*** по ул.*** д.***, срок 2014-2017 г.г.

08.09.2015 между истцом и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к названному выше Договору, согласно которому неотъемлемой частью Договора являются Технические условия № БК -23/1777/1 от 13.07.2015 Согласно Техническим условиям № БК -23/1777/1 от 13.07.2015 точка подключения определена проектом также напротив дома № *** по улице *** в д. ***, срок подключения от 1,5 до 3 лет. Пунктом 5 данных Технических условий определено, что проектная документация подлежит экспертизе в соответствии с требованиями нормативных документов (т. 1 л.д. 36, 37-39).

Для выполнения вышеуказанных работ между истцом и ФИО2 19.05.2015 заключен договор подряда № 02/18/7 927Н58/2 015 (т. 1 л.д. 40-41).

Таким образом, между истцом и ФИО2 заключался один договор - № 02/22/41 505Н15/2 014 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства (жилого дома) к сети газораспределения и дополнительное соглашение к нему, которые предусматривают подключение напротив дома № *** по улице *** в д. ***, собственником которого является ФИО4

В соответствии с требованиями действующего законодательства заявителем – ФИО2 при подаче заявки на присоединение к сети газораспределения истцу предоставлено согласие третьих лиц на использование земельного участка на период строительства объектов сетей газораспределения, а именно собственника земельного участка под домом *** по улице *** в д. *** – ФИО4, датированное 24.03.2015 (т. 1 л.д. 60). Условием собственника данного земельного участка указана необходимость письменного согласования месторасположения планируемого газопровода.

23.09.2015, 30.11.2015 в адрес ФИО4 истцом направлялись уведомления о необходимости согласования местоположения проектируемого газопровода (т. 1 л.д. 61, 62). ФИО4 предложенный проект не согласовал.

Как пояснил ФИО4, при согласовании проведения работ на его участке им было предложено произвести подключение способом «прокола грунта», то есть под землей, а не выкапывания траншеи на его земельном участке, поскольку на нем имеются многолетние насаждения, проложены дорожки.

В соответствии с требованиями ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По смыслу ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором, либо по решению суда в связи с существенными нарушениями договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В соответствии с ч. 3 ст. 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

Аналогичная норма содержится в пункте 102 Правил, согласно которой изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

Как следует из п. 97 Правил, исполнитель обязан разработать проектную документацию согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, стороны договора должны выполнить технические условия.

Специалист Т.Т.М. в судебном заседании 14.06.2017 пояснила, что первоначально проект был разработан с прокладкой газопровода по участку Ильина, на что он не согласился. Тогда был изготовлен другой проект, согласован с производственно-техническим отделом и начато строительство. Газовая труба должна была быть проложена под землей, для чего предусматривалось устройство траншеи по ул. *** Было получено разрешение на производство земляных работ на основании заявки-договора. Ссылка на договор, точки подключения, их координаты в заявке не указываются.

В связи с невозможностью проведения запланированных работ на участке ФИО4 предусмотренным Договором способом, истцом, без согласования с заказчиком ФИО2, в одностороннем порядке, без заключения дополнительного соглашения, утверждения новых технических условий, изменены существенные условия договора, а именно: изменена точка подключения жилого дома ФИО2 на иную – к газопроводу, подходящему к дому ответчика, расположенному по адресу: ***

В материалы дела представлено согласие ФИО1 на подключение к газопроводу от 25.05.2016 (т. 1 л.д. 66). Однако данное согласие является недействительным, о чем ФИО1 указал в своем заявлении от 11.07.2016 в адрес истца, согласно которому данное согласие ошибочно и без его ведома подписано за него его супругой (т. 1 л.д. 67). В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнил, что согласие подписано его дочерью, что подтверждается показаниями свидетелей Е.М.М. (т. 2 л.д. 31), Н.Е.О. (т. 2 л.д. 86)

Судом установлено, что до проведения истцом работ по подключению жилого дома ФИО2 к сети газораспределения проектная документация, а также технические условия разработаны на проведение работ к точке подключения, расположенной напротив дома № *** по улице *** в д. ***. Для подключения через точку у дома ответчика не выполнен комплекс необходимых условий – изменение к договору, соответствующие технические условия, проект и его экспертиза.

Также в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение тот факт, что в месте предполагаемого прокладывания газопровода (под дорогой по ***) проходит водопровод, которым пользуются жители д. ***, что подтверждается объяснениями участвующих в деле лиц, показаниями свидетеля Б.О.Ф. (т. 2 л.д. 48). Наличие указанного водопровода не учтено при проектировании подключения через точку у дома Е.В.И.

Кроме того, истцом не исследовано наличие иных вариантов подключения дома ФИО2

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований об обязании Е.В.И. не чинить АО «Газпром газораспределение Псков» препятствий в подключении системы газоснабжения жилого дома ФИО2 по адресу: ***, к подземному газопроводу низкого давления диаметром 63 мм, проложенному к жилому дому *** по улице *** в д. ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать АО «Газпром газораспределение Псков» в удовлетворении исковых требований к ФИО1 об обязании не чинить препятствий в подключении системы газоснабжения жилого дома ФИО2 по адресу: ***, к подземному газопроводу низкого давления диаметром 63 мм, проложенному к жилому дому *** по улице *** в деревне ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья подпись

Решение обжаловано, оставлено без изменения.