Решение № 2-440/2025 2-440/2025~М-42/2025 М-42/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 2-440/2025

к делу №2-440/2025

УИД 23RS0004-01-2025-000054-70


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г-к. Анапа «30» января 2025 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Правилова А.В., при секретаре Оствальд Е.В., с участием представителя истца – помощника Анапского межрайонного прокурора ФИО4, представителя ФИО2 – ФИО5, действующей на основании доверенности от 13.02.2024 г. № (...)4, представителя ответчика – ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в г-к. Анапа» ФИО6, действующего на основании доверенности от 00.00.0000 000, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах участника специальной военной операции ФИО2 к ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в г-к. Анапа» об установлении факта места жительства на территории (...), признании права на единовременную денежную выплату, признании права на выдачу сертификата на оплату стоимости санаторно-курортного лечения,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор в интересах участника специальной военной операции ФИО2 обратился в суд с иском к ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в г-к. Анапа» об установлении факта места жительства на территории (...), признании права на единовременную денежную выплату, признании права на выдачу сертификата на оплату стоимости санаторно-курортного лечения.

В обоснование заявленных требований указав, что Анапской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО5 в интересах супруга ФИО2, участника специальной военной операции о неправомерных действиях должностных лиц государственного казенного учреждения (...) – управления социальной защиты населения в городе-курорте Анапе.

Установлено, что 00.00.0000 ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы и отправлен для несения военной службы в зону проведения СВО. ФИО2 обратился в УСЗН по (...) для назначения единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим с 00.00.0000 контракт на прохождение военной службы (пребывания в добровольческом формировании) и принимающим (принимавшим) участие в СВО, в соответствии с постановлением (...) от 00.00.0000 000 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты (...)», а также для выдачи сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории (...) участникам СВО, в соответствии с постановлением (...) от 00.00.0000 000 «Об оказании материальной помощи и о внесении в свободную бюджетную роспись бюджета (...) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

00.00.0000 УСЗН по (...) принято решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи участнику СВО и членам его семьи, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории (...) на дату заключения контракта у ФИО2

Также 00.00.0000 УСЗН по (...) принято решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи участнику СВО и членам его семьи, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории (...) не менее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за сертификатом на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения.

При этом проверкой установлены факты, свидетельствующие о наличии права ФИО2 на получение вышеуказанных мер социальной поддержки, так как на момент подписания контракта 00.00.0000 ФИО2 фактически проживал по месту жительства: (...) Б.

Просят суд, установить факт места жительства ФИО2, 00.00.0000 г.р., на территории (...), а именно по адресу: (...) Б с 00.00.0000; признать право ФИО2 на получение единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим с 00.00.0000 контракт на прохождение военной службы (пребывании в добровольческом формировании) и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) (...) от 00.00.0000 000 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты (...)»; признать право ФИО2, на получение государственной услуги – выдача сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории (...) участникам специальной военной операции, в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) (...) от 00.00.0000 000 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета (...) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Обратить к немедленному исполнению решение суда.

В судебном заседании представитель истца – помощник Анапского межрайонного прокурора ФИО4, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ФИО2 – ФИО5, в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в г-к. Анапа» ФИО6, в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу статьи 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Установление юридического факта проживания на территории (...) необходимо ФИО2 для реализации своего права на предоставление единовременной денежной выплаты и выдаче сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории (...) участникам СВО.

Из п. 1.1 Постановления (...) от 00.00.0000 N 30 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты (...)» следует, что единовременная материальная помощь в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей предоставляется гражданам Российской Федерации: заключившим в период с 00.00.0000 до завершения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции после заключения указанного контракта, место жительства которых на дату заключения указанного контракта находилось на территории (...).

Из п. 1.1 Постановления (...) от 00.00.0000 N 737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета (...) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» следует, что оказывается материальная помощь в виде однократной оплаты стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории (...) (далее - услуги санаторно-курортного лечения): военнослужащим и гражданам, пребывающим в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - добровольческое формирование), принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции, начатой 00.00.0000

Из пп.8 п. 2 Постановления (...) от 00.00.0000 N 737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета (...) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» следует, что сертификат на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения выдается гражданам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, место жительства которых находится на территории (...) и которые непрерывно проживали на территории (...) не менее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за сертификатом на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения.

Как следует из материалов дела, 00.00.0000 ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации сроком на 1 год.

00.00.0000 войсковой частью 000 ФИО2 выдана справка о том, что он проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Из копии паспорта следует, что ФИО2 имеет постоянную регистрацию по адресу: (...), пр-кт Морской, (...), с 00.00.0000.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания от 00.00.0000 выданного ОВМ ОМВД России по городу Анапе следует, что ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: (...), ст-ца Гостагаевская, (...) Б, с 00.00.0000 по 00.00.0000.

19.09.2024г. ГКУ (...) – УСЗН в г-к Анапе принято решение 000 об отказе в назначении услуги, так как у ФИО2 отсутствует право на получение государственной услуги в соответствии с пунктом 2.1.1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам РФ, заключившим в период с 00.00.0000 контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в СВО, утвержденного приказом от 00.00.0000 000, по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории (...) на дату заключения контракта.

Также 19.09.2024г. ГКУ (...) – УСЗН в г-к Анапе принято решение 000 об отказе в назначении услуги, так как у ФИО2 отсутствует право на получение государственной услуги в соответствии с пп.8 п.2 постановления (...) от 00.00.0000 000 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета (...) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» сертификат на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения выдается гражданам, указанным в пункте 1 постановления, место жительства которых находится на территории (...) и которые непрерывно проживали на территории (...) не менее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за сертификатом на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 00.00.0000 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно, проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в ряде решений (постановления от 00.00.0000 N 9-П, от 00.00.0000 N 4-П и от 00.00.0000 N 18-П; определения от 00.00.0000 N 185-О, от 00.00.0000 N 199-О, от 00.00.0000 N 619-О-П и др.), что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основе юридических фактов, необязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что в материалы дела представлены доказательства, позволяющие установить факт проживания ФИО2 с 00.00.0000 по настоящее время на территории (...) в г-к. Анапа, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Установить факт места жительства ФИО2, 00.00.0000 года рождения, уроженца (...), паспорт РФ 000 от 00.00.0000, зарегистрированного по адресу: (...), на территории (...), а именно по адресу: (...)-б, с 00.00.0000.

Признать право ФИО2, 00.00.0000 года рождения, уроженца (...), паспорт РФ 000 от 00.00.0000, зарегистрированного по адресу: (...), на получение единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим с 00.00.0000 контракт на прохождение военной службы (пребывании в добровольческом формировании) и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) (...) от 00.00.0000 000 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты (...)».

Признать право ФИО2, 00.00.0000 года рождения, уроженца (...), паспорт РФ 000 от 00.00.0000, зарегистрированного по адресу: (...), на получение государственной услуги – выдача сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории (...) участникам специальной военной операции, в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) (...) от 00.00.0000 000 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета (...) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья А.В. Правилов