Решение № 2А-42/2026 2А-42/2026(2А-458/2025;)~М-443/2025 2А-458/2025 А-42/2026 М-443/2025 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-42/2026

Дело №а-42/2026 (2а-458/2025)

УИД 75RS0№-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Могоча 04 марта 2026 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Рафиковой Д.Ф.,

при секретаре судебного заседания Лях С.С.,

с участием помощника Могочинского межрайонного прокурора Житниковой Е.П.,

представителя административного ответчика администрации Могочинского муниципального округа ФИО1,

представителя административного ответчика ООО «Ресурс» и заинтересованного лица ООО «Гарантия» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Могочинского межрайонного прокурора к администрации Могочинского муниципального округа, ООО «Ресурс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

и.о. Могочинского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки по результатам мониторинга сведений ЕДДС Могочинского муниципального округа в части исполнения законодательства о муниципальной собственности, и в сфере жилищно-коммунального хозяйства в администрации Могочинского муниципального округа установлено, что сети водо- и теплоснабжения на участке от МДОУ Детский сад № 77 г. Могоча до Котельной №2, на участке около многоквартирного дома №3 по ул. Клубная, на участке от многоквартирного дома № 9 по ул. Комсомольская до многоквартирного дома № 3 по ул. Комсомольская, на участке от многоквартирного дома № 10 по ул. Комсомольская до многоквартирного дома № 4 по ул. Комсомольская Могочинского муниципального округа находится в собственности администрации Могочинского муниципального округа, однако на протяжении длительного времени обследование технического состояния указанных сетей тепло- и водоснабжения не проводилось.

Межрайонной прокуратурой совместно с представителями ООО «Ресурс» осмотрены сети водо- и теплоснабжения на участке сети возле дома №8 по ул. Интернациональная, а также на участке местности возле Котельной №2 г. Могоча, визуальным осмотром установлено, что трубы имеют следы ржавчины, повреждений, из которых происходит утечка воды.

По ул. Интернациональная (возле дома № 8) в конце октября 2025 года произошла утечка в теплотрассе, в период с 08.11.2025 по настоящий момент проводятся работы по устранению утечки.

В то же время установлено, что в связи с длительным не устранением утечки (прорыва) по вышеуказанному адрес, горячая вода втекает в подвалы домов по ул. Аникинская, тем самым затапливая подвальные помещения многоквартирных домов № 1 и № 5.

В связи с тем, что коммунальный ресурс поступает в подвальные помещения указанных домов, возникшие испарения повышают уровень влажности в подвальных помещениях, в подъездах и жилых помещениях, указанное нарушает права граждан - жителей вышеуказанных домов и создает угрозу их безопасности (риск короткого замыкания электропроводки, распространение вредоносных насекомых, плесени и т.д.).

Согласно сведениям ООО «УК Жилмассив» сведения об утечке передавались в ЕДДС, администрацию Могочинского муниципального округа с 29.10.2025, однако меры реагирования не принимались.

Помимо этого, не устранение, утечки создает угрозу разрушения фундаментов многоквартирных домов по вышеуказанным адресам.

В связи с указанным, 14.11.2025 в адрес администрации Могочинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений, находится на рассмотрении.

По состоянию на 17:00 17.11.2025 утечка не устранена, при подземных работах на вышеуказанной теплотрассе выявлена утечка по сварочному шву трубы диаметром 400 см. В связи с необходимостью проведения ремонтных работ, в 18:00 приостановлена подача теплоснабжения транспортной части г. Могоча.

В 18:00 17.11.2025 остановлена котельная КЕ, проводились ремонтные работы, осуществлен спуск воды из труб.

В 18:40 17.11.2025 утечка временно устранена путем наложения хомутов, в 19:00 17.11.2025 котельная КЕ запущена.

По состоянию на 15:00 18.11.2025 произведены дополнительные сварочные работы на теплотрассе (при этом имелся факт остановки подачи горячего водоснабжения и теплоснабжения с 11:30 до 15:00 жителям домов № 18,20 по ул. Нижненабережной, домов № 9, 28 по ул. Аникинская, дома № 3 по ул. Клубная, а также социально-значимых объектов МДОУ Детский сад № 77 г. Могоча и МОУ СОШ № 1 г. Могоча).

выявлена новая утечка на указанной теплотрассе, для устранения утечки имелся факт остановки подачи горячего водоснабжения и теплоснабжения с 11:30 до 14:00 жителям домов №18,20 по ул. Нижненабережной, домов № 9, 28 по ул. Аникинская, дома № 3 по ул. Клубная, а также социально-значимых объектов МДОУ Детский сад № 77 г. Могоча и МОУ СОШ № 1 г. Могоча).

Утечка не устранена на 19.11.2025.

20.11.2025 дополнительно для устранения утечки проводились ремонтные работы при этом имелся факт остановки подачи горячего водоснабжения и теплоснабжения с 18:00 до 20:00 жителям домов № 18,20 по ул. Нижненабережной, домов № 9, 28 по ул. Аникинская, дома № 3 по ул. Клубная, а также социально-значимых объектов МДОУ Детский сад № 77 г. Могоча и МОУ СОШ № 1 г. Могоча).

21.11.2025 проводились ремонтные работы для устранения утечки (третьей выявленной) в период с 11:30 до 15:00 проводились ремонтные работы при этом имелся факт остановки подачи горячего водоснабжения и теплоснабжения с 18:00 до 20:00 жителям домов № 18,20 по ул. Нижненабережной, домов № 9, 28 по ул. Аникинская, дома № 3 по ул. Клубная, а также социально-значимых объектов МДОУ Детский сад № 77 г. Могоча и МОУ СОШ № 1 г. Могоча).

Согласно телефонограмме с генеральным директором ООО «Ресурс» ФИО3 от 21.11.2025, утечку на настоящий момент устранить не представляется возможным, так как в г. Могоча отсутствуют трубы необходимого диаметра для замены пришедшей в негодность трубы сети теплоснабжения. Пояснил, что трубы сети водо- и теплоснабжения большое количество времени не менялись, трубы по визуальному осмотру сотрудниками ООО «Ресурс» указаны как гнилые, которые пропускают вводу.

Таким образом, вышеперечисленные аварии указывают на то, что администрацией Могочинского муниципального округа мероприятия, направленные на проведение работ по подготовки указанных сетей к отопительному периоду на протяжении длительного времени не проводилось, что привело к возникновению постоянных аварийных ситуаций во время прохождения настоящего отопительного периода.

Более того, за последние 5 лет ревизия указанных систем водо- теплоснабжения не проводилась, ремонт на участке от МДОУ Детский сад № 77 г. Могоча до Котельной №2, на участке около многоквартирного дома №3 по ул. Клубная, на участке от многоквартирного дома № 9 по ул. Комсомольская до многоквартирного дома № 3 по ул. Комсомольская, на участке от многоквартирного дома № 10 по ул. Комсомольская до многоквартирного дома № 4 по ул. Комсомольская администрацией Могочинского муниципального округа не осуществлялся.

Просит признать незаконным бездействие администрации Могочинского муниципального округа по не проведению обследования технического состояния и ремонта сетей тепло- и водоснабжения, расположенных на участке от МДОУ Детский сад № 77 г. Могоча до Котельной №2, на участке около многоквартирного дома №3 по ул. Клубная, на участке от многоквартирного дома № 9 по ул. Комсомольская до многоквартирного дома № 3 по ул. Комсомольская, на участке от многоквартирного дома № 10 по ул. Комсомольская до многоквартирного дома № 4 по ул. Комсомольская Могочинского муниципального округа.

Обязать администрацию Могочинского муниципального округа провести обследование технического состояния и ремонт сетей тепло- и водоснабжения, расположенных на участке от МДОУ Детский сад № 77 г. Могоча до Котельной №2, на участке около многоквартирного дома №3 по ул. Клубная, на участке от многоквартирного дома № 9 по ул. Комсомольская до многоквартирного дома №3 по ул. Комсомольская, на участке от многоквартирного дома № 10 по ул. Комсомольская до многоквартирного дома № 4 по ул. Комсомольская Могочинского муниципального округа в срок до 01.07.2026.

Протокольным определением Могочинского районного суда Забайкальского края от 25.12.2025 г. к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечено ООО «Ресурс», протокольным определением от 11.02.2026 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Гарантия».

В судебном заседании представители процессуального истца неоднократно уточняли административные исковые требования, согласно последнему уточнению, помощник Могочинского межрайонного прокурора Житникова Е.П. просила признать незаконным бездействие администрации Могочинского муниципального округа, ООО «Ресурс» по не проведению обследования технического состояния и ремонта сетей тепло- и водоснабжения, расположенных на участке вблизи МДОУ Детский сад №77 г. Могоча (от ТК-19 до ТК-8, от ТК-6а до Котельной №2); обязать администрацию Могочинского муниципального округа и ООО «Ресурс» провести обследование технического состояния сетей тепло-водоснабжения, расположенных на участке вблизи МДОУ Детский сад №77 г. Могоча (от ТК-19 до ТК-8, от ТК-6а до Котельной №2) и обязать администрацию Могочинского муниципального округа провести капитальный ремонт сетей тепло- и водоснабжения, расположенных на участке вблизи МДОУ Детский сад №77 г. Могоча (от ТК-8 до ТК-6а) Могочинского муниципального округа.

Представитель ответчика администрации Могочинского муниципального округа, действующая на основании доверенности, ФИО1 с уточненными требованиями согласилась частично, указав, что пункт первый уточненных требований сформулирован некорректно, с пунктом 2 и 3 уточненных требований согласна в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Ресурс» и заинтересованного лица ООО «Гарантия» ФИО2 также в судебном заседании с уточненными требованиями согласился частично, указав, что пункт первый уточненных требований сформулирован некорректно, с пунктом 2 и 3 уточненных требований согласен в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено и следует из материалов административного дела, Генеральным директором ООО УК «Жилмассив» в адрес Могочинской межрайонной прокуратуры была направлена жалоба по факту ненадлежащего исполнения ООО «Ресурс» своих обязанностей и по факту бездействия администрации Могочинского муниципального округа, поскольку произошла утечка (прорыва) теплотрассы вблизи многоквартирных домов № 1а и № 5 по ул. Аникинская г. Могоча (том 1 л.д. 10-11).

Генеральным директором ООО УК «Жилмассив» в адрес ООО «Ресурс» были неоднократно направлены письма о необходимости принять меры по устранению утечки теплотрассы вблизи многоквартирного дома № 5 по ул. Аникинская г. Могоча (том 1 л.д. 12, 13).

ООО УК «Жилмассив» проведен осмотр подвального помещения, расположенного по адресу: <...>, где комиссией постановлено: ресурсоснабжающей организации незамедлительно принять меры по устранению утечки с теплотрассы вблизи многоквартирного дома № 5 по ул. Аникинская, с дальнейшей просушкой подвального помещения от повышенной влажности (том 1 л.д. 14).

Согласно сведениям об оперативном донесении ЕДДС Могочинского муниципального округа за 16.11.2025 г. (том 1 л.д. 15-23), 24.11.2025 г. (том 1 л.д. 24-34) в ЕДДС имеются сведения об утечке по адресам <...> в подвальном помещении и по теплотрассе между домами по ул. Интернациональная д.8 и д.10.

Могочинской межрайонной прокуратурой в адрес Генерального директора ООО «Ресурс» было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства ( л.д. 35-39).

Помощником межрайонного прокурора совместно с представителем ООО «Ресурс» был составлен акт осмотра от 24.11.2025 г. сетей водо-теплоснабжения, где установлено, что на участке сети возле дома №8 по ул. Интернациональная, а также на участке местности возле Котельной №2 г. Могоча, визуальным осмотром видно, что трубы имеют следы ржавчины, повреждений, из которых происходит утечка воды (том 1 л.д. 40), приложена фототаблица (том 1 л.д. 41-43).

Согласно представленным скриншотам, администрация Могочинского муниципального округа извещала жителей г. Могоча о приостановлении работы центральной котельной КЕ г. Могоча в связи с устранением утечки по ул. Интернациональная (том 1 л.д.44-47).

Как установлено в ходе судебного заседания администрацией и гарантирующей организацией проводились ремонтные работы сетей водоснабжения и теплоснабжения по указанным в иске адресам, а именно по улице Связи, Шулешко, Комсомольская, и от стены здания детского сада №77 до ТК-8, что подтверждается муниципальными контрактами (том 1 л.д.73-126, 150-180) и в связи с чем истцом уточнены административные исковые требования.

Согласно акут осмотра от 17.02.2026 г. администрацией Могочинского муниципального округа ФИО1, представителем ООО «Ресурс» ФИО2 и начальником технического отдела ООО «Ресурс» ФИО4 был произведен осмотр сетей теплоснабжения и водоснабжения, являющих предметом спора по настоящему делу (том 2 л.д.27-41).

Согласно акту:

- при осмотре сетей тепло, водоснабжения, расположенных от ТК -19 до ТК-8 по ул. Клубная установлено, что указанная сеть находится в лотках, которые перекрыты ж/б плитами. Осматриваемые трубы в лотках находятся в непосредственной близости от ограждения детского сада № 77, выполненного из металлических конструкций и пролегает по пешеходной части автомобильной дороги. Утечек на осматриваемых сетях на момент осмотра не обнаружено. Согласно устной информации от участвующего лица - ФИО4, установлено, что в 2023-2024 г.г. на указанных сетях были зафиксированы аварийные ситуации, которые были устранены силами ООО «Гарантия», являющейся ранее гарантирующей организацией, в которой он осуществлял свою трудовую деятельность. Вывод: на сетях тепло, - водоснабжениях от ТК-19 до ТК-8 по ул. Клубная требуется обследование технического состояния.

- при осмотре сетей тепло, -водоснабжения от ТК-8 по ул. Клубная до котельной № 2 по ул. Интернациональная установлено, что ТК-8 расположен в пешеходной части автомобильной дороги ул. Клубная, в непосредственной близости от ограждения детского сада № 77, выполненного из металлических конструкций. Основание лотков, в которых находятся сети, засыпаны землей, лотки с тепло-водоснабжением пролегают (пересекает) проезжую часть ул. Клубная, покрытую асфальтобетонным основанием. Частично проезжая часть ул. Клубная, Интернациональная и пешеходная зона в месте прохождения лотков с трубами тепло, - водоснабжения «вскрыта» до ТК-6а ввиду аварийной ситуации, произошедшей в октябре 2025г. Выявлена утечка по сварочному шву трубы теплоснабжения, устранена путем наложения хомутов на трубу. Трубы тепло -водоснабжения от ТК-6а до котельной №2 находятся в лотках, основание которых засыпано землей и пролегают по пешеходной и частично проезжей части ул. Интернациональная. На углу многоквартирного дома № 8 по ул. Интернациональная, имеется повреждение проезжей части улицы с целью обнаружения утечки на сетях, произошедшей в октябре 2025 г. Вывод: на сетях тепло, - водоснабжения, расположенных от ТК-8 до ТК-6а по ул. Интернациональная требуется капитальный ремонт; от ТК-6а до котельной №2 по ул. Интернациональная требуется обследование технического состояния.

- при осмотре сетей тепло, -водоснабжения, расположенных на участке от многоквартирного дома № 10 до многоквартирного дома № 4 по ул. Комсомольская установлено, что сети находятся в лотках, перекрытие которых частично осуществляется ж/б плитами, частично засыпано землей. На момент осмотра утечек на осматриваемых сетях не обнаружено. Согласно устной информации от участвующих лиц, на осматриваемых сетях аварийные ситуации не были зафиксированы, жалоб от жителей многоквартирных домов №№ 4-10 по ул. Комсомольская на плохое качество услуг тепло, - водоснабжение, не поступало. Вывод: не требуется осмотр и ремонт.

Таким образом в судебном заседании установлено и не оспаривалось представителями ответчиков, что на сегодняшний день на сетях тепло, - водоснабжения, расположенных от ТК-8 до ТК-6а по ул. Интернациональная требуется капитальный ремонт сетей тепло- и водоснабжения, а на сетях тепло, - водоснабжениях от ТК-19 до ТК-8 по ул. Клубная и от ТК-6а до котельной №2 по ул. Интернациональная требуется обследование их технического состояния, то есть требования прокурора заявлены обоснованно.

При этом суд соглашается с прокурором, что требования по проведению капитального ремонта на сетях тепло, - водоснабжения, расположенных от ТК-8 до ТК-6а по ул. Интернациональная должны быть возложены на собственника указанного имущества, то есть на администрацию Могочинского муниципального округа ввиду следующего.

Положениями статей 14 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения городского поселения, муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация в границах муниципального образования водоснабжения населения.

Как установлено в судебном заседании собственником спорных систем тепло и водоснабжения является Администрация Могочинского муниципального округа.

ООО «Ресурс» является гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории г. Могоча и п. Артеушка Могочинского муниципального округа.

Между администрацией Могочинского муниципального округа (арендодатель) и ООО «Ресурс» (арендатор) 07.07.2025 г. заключен договор аренды имущественного комплекса, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, согласно которому, арендодатель (администрация) передает во временное пользование за плату арендатору (ООО «Ресурс») имущественный комплекс теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с правом использования его для производственных целей в соответствии с конструктивным и эксплуатационным назначением (том 1 л.д.56-69).

Согласно п. 3.2.13.,3.2.14. договора, арендатор обязан: поддерживать имущество в исправном состоянии, пользования им в соответствии с его назначением и условиями настоящего договора; осуществлять в соответствии со ст. 616,644 ГК РФ своевременно, за собственный счет, без изменения размера и сроков уплаты арендной платы, предусмотренных договором, текущий и капитальный ремонт имущества; в течение срока действия договора выполнить за счет собственных средств работы по капитальному ремонту, восстановлению, реконструкции, техническому перевооружению имущества в пределах расходов установленных тарифами; арендатор обязан нести расходы по содержанию имущества.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (часть 1 статьи 1).

По правилам части 5 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами оценки готовности к отопительному периоду, теплоснабжающие организации, кроме того, обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (пункт 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (пункт 8).

Статьей 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ определено, что передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты (часть 1).

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты (часть 2).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник имущества несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации на арендодателя возложена обязанность производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Таким образом, обязанность по проведению капитального и текущего ремонта объектов теплоснабжения возложена законодателем императивно на арендатора такого имущества, которому объекты теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, переданы на основании заключенного в соответствии с требованиями законодательства договора аренды. (Данное положение также закреплено в Определении Верховного суда Российской Федерации от 23.10.2017 г № 304-ЭС17-14864).

Однако договором аренды от 07.07.2025 г. предусмотрено, что арендатор (ООО «Ресурс») обязан в течение срока действия договора выполнить за счет собственных средств работы по капитальному ремонту, восстановлению, реконструкции, техническому перевооружению имущества в пределах расходов установленных тарифами; арендатор обязан нести расходы по содержанию имущества.

Согласно представленному Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края экспертному заключению по расчету тарифов на коммунальные услуги, оказываемые ООО «Ресурс» на территории Могочинского муниципального округа на 2026 г. в тариф включены расходы только на проведение текущего ремонта.

Таким образом оснований для возложения обязанности по капитальному ремонту на арендатора имущества ООО «Ресурс» не имеется, указанная обязанность должна быть возложена в соответствии со ст.210 ГК РФ на собственника указанного имущества, то есть на Администрацию Могочинского муниципального округа.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения свои обязательств.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Положениями статьи 37 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ определено, что техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения проводится в целях определения: технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности; экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий; сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии (часть 1).

Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления (часть 3).

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (часть 4).

Требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 5).

Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона (часть 6).

Таким образом, техническое обследование проводится в целях оценки технического состояния объектов централизованных систем холодного водоснабжения, определения возможности их дальнейшей надежной эксплуатации, обеспечивающей потребителей питьевой водой, а также в целях определения проведения необходимых мероприятий (ремонт, восстановление, модернизация, замена) на объектах централизованных систем холодного водоснабжения, обеспечивающих их функционирование.

Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что на администрацию Могочинского муниципального округа как собственника имущества и на ООО «Ресурс», как арендатора спорных теплосетей, должна быть возложена обязанность по обследованию технического состояния сетей тепло, - водоснабжениях от ТК-19 до ТК-8 по ул. Клубная и от ТК-6а до котельной №2 по ул. Интернациональная.

Имеющееся со стороны административных ответчиков бездействие создает угрозу нарушения прав потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, благоприятные и безопасные условия проживания, может повлечь необратимые негативные последствия, причинение вреда их жизни и здоровью, их имуществу, в связи с чем, следует признать незаконным бездействие администрации Могочинского муниципального округа и ООО «Ресурс» по непроведению обследования технического состояния сетей тепло, - водоснабжениях от ТК-19 до ТК-8 и от ТК-6а до котельной №2, при этом оснований для признания незаконным бездействия ответчика по ремонту сетей тепло, - водоснабжениях от ТК-19 до ТК-8 и от ТК-6а до котельной №2 суд не усматривает, поскольку предметом спора ремонт сетей тепло, - водоснабжения от ТК-19 до ТК-8 и от ТК-6а до котельной №2, не является и в данной части у удовлетворении требований надлежит отказать.

Требования же о признании незаконным бездействия администрации в части непроведения ремонта тепло, - водоснабжения от ТК-8 до ТК-6а не заявлялись.

В нарушении ч. 2 ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ административные ответчики не предоставили доказательств, что нарушения, указанные в иске устранены на данный момент.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд с учетом норм части 2 статьи 178 КАС РФ, ст. 187 КАС РФ, а также необходимости принятия административным ответчиком решений, совершения действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает разумным и обоснованным, направленным на обеспечение требований законодательства в рамках жилищного законодательства.

В связи с тем, что административный иск удовлетворен, а административный истец в соответствии с требованиями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик Администрация Могочинского муниципального округа также освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, то есть с ООО «Ресурс» в доход федерального бюджета должна быть взыскана государственная пошлина, размер которой определяется подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое и.о. Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Могочинского муниципального округа и ООО «Ресурс» по непроведению обследования технического состояния сетей тепло, - водоснабжениях, расположенных на участке вблизи МДОУ Детский сад №77 г. Могоча (ТК-19 до ТК-8, от ТК-6а до котельной №2).

Обязать администрацию Могочинского муниципального округа (ИНН <***>) и ООО «Ресурс» (ОГРН <***>) провести обследование технического состояния сетей тепло- и водоснабжения, расположенных на участке вблизи МДОУ Детский сад №77 г. Могоча (от ТК-19 до ТК-8, от ТК-6а до Котельной №2) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Могочинского муниципального округа (ИНН <***>) провести капитальный ремонт сетей тепло- и водоснабжения, расположенных на участке вблизи МДОУ Детский сад № <адрес> (от ТК-8 до ТК-6а) Могочинского муниципального округа в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Ресурс» (ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.Ф. Рафикова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ