Решение № 2-772/2019 2-772/2019~М-743/2019 М-743/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-772/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2019 года п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.А.

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения и обязании произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное), ссылаясь на то, что он является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Размер страховой пенсии по старости установлен ему без учета сведений о заработной плате с июня 1985 года по июль 1990 года.

17.06.2019 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости на основании сведений о заработке, представленным в партийном билете №, выданным 11.06.1985 года Весёловским райкомом КПСС Ростовской области. Партийный билет, где содержатся сведения о его заработной плате был предоставлен ответчику.

Решением ГУ УПФ РФ в Веселовском районе Ростовской области от 21.06.2019г. № ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости за период работы с июня 1985 года по июль 1990 года, в связи с отсутствием в муниципальном архиве Веселовского района книг по начислению заработной платы Веселовского АТП за период 1985-1993 годы, которые на хранение в архив предприятием не сдавались. В мой стаж данный период зачтен, только без расчета размера денежного довольствия.

Ответчиком не принят в качестве косвенного документа для определения размера заработной платы партийный билет №, выданным 11.06.1985 года Весёловским райкомом КПСС Ростовской области, со ссылкой на Письмо Министерства России и ПФ РФ от 27.11.2011г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, согласно которого пенсионным фондом к производству принимаются документы, косвенно подтверждающие фактический заработок: такие как партийный билет, при исчерпывающем перечне причин утраты документов работодателем: такие как: наводнения, землетрясения, пожары ураганы и другие катаклизмы.

Решение ГУ УПФ РФ в Веселовском районе Ростовской области от 21.06.2019г. №, об отказе ему в перерасчете страховой пенсии по старости за период работы с 1985 года по июль 1990 года, является необоснованным.

Согласно трудовой книжке, он 1 ноября 1985 года был принят переводом на работу водителем 1 -го класса в Веселовский филиал АК - 1558, который ДД.ММ.ГГГГ был переименован в Веселовское АТП.

Согласно письму № от 17.11.2015 года Арбитражного управляющего ОАО «Веселовское АТП» ФИО5, предоставленного ответчику, все приказы, расчетно-платежные ведомости и отчеты по ЕСН Веселовского АТП за 1957-2011 годы переданы в Муниципальный архив документов по личному составу Администрации Веселовского района.

Согласно архивной справке № от 08.09.2015 года, предоставленной ответчику Муниципальным архивом документов по личному составу Администрации Веселовского района, книги по начислению заработной платы Веселовского АТП за 1985-1993 годы в архив на хранение не сдавались.

Подтверждением фактического заработка, за период с июня 1985 года по июль 1990 года, является партийный билет №, выданным 11.06.1985г. выданный на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Партийный билет оформлен в соответствии с требованиями к оформлению первичных учетных документов, в котором имеются сведения о размере заработной платы, из которых можно установить индивидуальный заработок истца за период с июня 1985 года по июль 1990 года, а также размер членских взносов за период с июня 1985 года по июль 1990г. Записи заверены подписью секретаря парторганизации КПСС и штампом Веселовского РК КПСС Ростовской области № 9.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.

Поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством при разрешении вопроса о размере заработной платы гражданина, исходя из которого рассчитывается среднемесячный заработок, необходимый для определения страховой части пенсии при оценке пенсионных прав граждан.

Согласно ст. 30.3 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно данному Письму, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

Так как, Веселовское АТП ликвидировано в соответствии с Законом РФ о банкротстве, а книги по выплате заработной плате не сдавались в архив, то единственным косвенным документом, подтверждающим начисление мне заработной платы является партийный билет.

Предоставить справку о заработной плате он лишен возможности, так как конкурсным управляющим не были сданы в Архив документы по заработной плате.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Поскольку с повторным заявлением и дополнительными документами, о принятии к зачету для определения расчётного пенсионного капитала заработной платы по партийному билету от 11.06.1985г., за период с июля 1985 года по июль 1990 года, истец обратился 17.06.2019г, перерасчет пенсии истца должен быть произведен с 01.07.2019г.

В уточнённой редакции своих исковых требований просит суд признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Веселовском районе Ростовской области от 21.06.2019г. о перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1, за период с октября 2015 года по ноябрь 2019 года, с учетом сумм о заработной плате указанных в партийном билете №, выданным 11.06.1985г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения с 17 июня 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы уточнённого искового заявления поддержал, пояснив, что в целом его доводы исчерпывающие.

Представитель ответчика (по доверенности) ФИО2 не согласилась с доводами иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.34-36), а также уточненном отзыве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, является получателем страховой пенсии по старости с 17.10.2015 года в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

17.06. 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости на основании сведений о заработке, представленным в партийном билете №, выданным 11.06.1985 года Весёловским райкомом КПСС Ростовской области.

Решением ГУ УПФ РФ в Веселовском районе Ростовской области от 21.06.2019г. № ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости за период работы с июня 1985 года по июль 1990 года, в связи с отсутствием в муниципальном архиве Веселовского района книг по начислению заработной платы Веселовского АТП за период 1985-1993 годы, которые на хранение в архив предприятием не сдавались.

Ответчиком не принят в качестве косвенного документа для определения размера заработной платы партийный билет №, выданным 11.06.1985 года Весёловским райкомом КПСС Ростовской области, со ссылкой на Письмо Министерства России и ПФ РФ от 27.11.2011г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, согласно которого пенсионным фондом к производству принимаются документы, косвенно подтверждающие фактический заработок: такие как партийный билет, при исчерпывающем перечне причин утраты документов работодателем: такие как: наводнения, землетрясения, пожары ураганы и другие катаклизмы.

Из трудовой книжки истца следует, что 1 ноября 1985 года он был принят переводом на работу водителем 1 -го класса в Веселовский филиал АК - 1558, который 4 сентября 1986 года был переименован в Веселовское АТП (л.д.17-25).

Согласно письму № от 17.11.2015 года Арбитражного управляющего ОАО «Веселовское АТП» ФИО5, предоставленного ответчику, все приказы, расчетно-платежные ведомости и отчеты по ЕСН Веселовского АТП за 1957-2011 годы переданы в Муниципальный архив документов по личному составу Администрации Веселовского района (л.д.38-39).

Согласно архивной справке № от 08.09.2015 года, предоставленной ответчику Муниципальным архивом документов по личному составу Администрации Веселовского района, книги по начислению заработной платы Веселовского АТП за 1985-1993 годы в архив на хранение не сдавались (л.д.40).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015г. Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и номы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовых пенсии осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/97904 от 27 ноября 2001г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольский билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учтеных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно данного Письма, вслучае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

Согласно Уставу КПСС члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

Инструкцией о членских взносах и кандидатов в члены партии КПСС от 18.09.1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей – 10 копеек; от 51 до 100 рублей – 0,5%; от 101 до 150 рублей – 1,0%, от 151 до 200 рублей – 1,5%; от 201 до 250 рублей – 2,0%; от 251 до 300 рублей – 2,5%; свыше 300 рублей – 3,0%.

Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Ссылка ответчика на совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/97904 от 27 ноября 2001г. о том, что истцом не предоставлено причин утраты документов работодателем, таких как наводнений, землетрясений и т.п., безосновательна, так как данное письмо не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер.

Следовательно, подтверждением фактического заработка за период с июня 1985 года по июль 1990 года может являться партийный билет №, выданным 11.06.1985г. выданный на имя ФИО1, который был им предоставлен ответчику с иными документами.

Данный партийный билет оформлен в соответствии с требованиями к оформлению первичных учётных документов, в котором имеются сведения о размере заработной платы, из которых можно установить индивидуальный заработок истца за период с июня 1985 года по июль 1990 года, а также размер членских взносов за период с июня 1985 года по июль 1990г. Записи заверены подписью секретаря парторганизации КПСС и штампом Веселовского РК КПСС Ростовской области № 9.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.

Факт принадлежности истцу партийного билета, в котором указан его заработок и размер членских взносов за период с июня 1985 года по июля 1990 года, ответчиком не оспаривается. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемой бухгалтерией.

Согласно п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Следовательно, утверждение истца о том, что перерасчет размера страховой пенсии ему должен быть произведен с июня 1985г. по июль 1990г., основан на неверном толковании норм права. Об этом свидетельствует и определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2019г. №1281-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 23 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный билет подтверждает фактический заработок в спорный период, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, но в их части.

С учетом того, что основные исковые требования истца удовлетворены, суд в порядке ст.ст.98-100 ГПК РФ, взыскивает с ответчика государственную пошлину, которую истец уплатил при подаче иска в суд (л.д.3).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное) – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области от 21.06.2019г. о перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом денежного довольствия за период с июня 1985 года по июль 1990 года с учётом сумм о заработной плате указанных в партийном билете №, выданным 11.06.1985г. Веселовским райкомом КПСС Ростовской области на имя ФИО1 начиная с 1 июля 2019 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину по делу в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 9.12.2019г.

Судья: