Решение № 12-33/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-33/2018

Дело № 12-33/2018

32RS0032-01-2018-000227-58


РЕШЕНИЕ

12 сентября 2018 г. Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области Поставнева Т. Н.,

при секретаре Марченко Г.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном дело по жалобе ФИО1 ФИО6 на постановление инспектора ОЛРР по г. Стародубу, Стародубскому, Унечскому, Суражскому, Мглинскому районам УФСВНГ по Брянской области №ЛРР№ от 15 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении начальника обособленного структурного подразделения Управления Федеральной почтовой связи филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» начальника обособленного структурного подразделения Управления Федеральной почтовой связи филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, г. <адрес><адрес><адрес>,, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ОЛРР по г. Стародубу, Стародубскому, Унечскому, Суражскому, Мглинскому районам УФСВНГ по Брянской области №ЛРР№ от 15 июня 2018 года начальник обособленного структурного подразделения Управления Федеральной почтовой связи филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Существо административного правонарушения, в совершении которого ФИО1 признана виновной, в следующем.

09 июня 2018 год в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, при проверке комнаты хранения оружия ОСП Унечский почтамт УФПС Брянской области- филиала ФГУП «Почта России» установлено, что 08 июня 2018года в 12 часов ФИО1, являясь должностным лицом – начальником ОСП Унечский почтамт УФПС Брянской области- филиала ФГУП «Почта России», допустила нарушения требований п. 169.1, п. 169.4, п. 169.6, п. 125, ч. «б» 127, ч. «д» и «ж» п. 127 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденной приказом МВД Росси от 12 апреля 1999 года № 288 ФЗ «Об оружии», допустила нарушение требований ст. 22 ФЗ от 13 декабря 1996 года № 150- ФЗ «Об оружии» в части обязанности хранения оружия и патронов в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила применить малозначительность.

Изучив предоставленные материалы, материалы Книги № 81 номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов к нему, Книги № 79 учета посещений объекта и подключения сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел, Книги № 78 проверки наличия и технического состояния оружия и патронов, материалы учетного дела, выслушав объяснения ФИО1, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, суд пришел к следующему.

Правоотношения, возникающие при обороте оружия, боеприпасов и патронов к оружию на территорииРоссийскойФедерации, урегулированы Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии", положения которого, как следует из его преамбулы, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствие со ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок приема на хранение оружия и патронов к нему, порядок их выдачи для использования, система мер по обеспечению безопасности при владении оружием, обязательные требования по ведению учета оружия и патронов установлены Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территорииРоссийской Федерации, утвержденной Приказом МВДРоссииот 12.04.1999 года № 288 (далее- Инструкции).

Согласно ст. 28 ФЗ "Об оружии" контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Часть 1 ст. 20.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил производства, продажи, хранения, учета, коллекционирования, экспонирования, ношения, уничтожения оружия и патронов к нему.Субъектправонарушения - юридическое лицо, должностное лицо, а также гражданин, достигший 16-летнего возраста. С субъективной стороны совершение данного правонарушения должностным лицом либо гражданином характеризуется умышленной формой вины.

Согласно материалам дела имеется разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему от 30 октября 2017 года РХИ №, выданное ОЛРР по <адрес>, Стародубскому, Унечскому, Суражскому, Мглинскому районам УФСВНГ по Брянской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что 09 июня 2018 год в 12 часов 00 минут должностным лицом – начальником обособленного структурного подразделения Унечский почтам УФПС Брянской области- филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 допущены нарушения правил учета оружия и патронов к нему, предусмотренных Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 ( далее Инструкции), а именно: в нарушение п. 125 Инструкции учетное дело оружия и патронов не зарегистрировано в подразделении ОЛРР, в нарушении ч. «б» п.127 Инструкции в книге проверок технического состояния оружия и патронов не указывается должность проверяющего, в нарушении ч. «д» п. 127 Инструкции в описи оружия и патронов не указано количество оружия, находящегося под охраной, в графе №3 нет подписи ответственного лица внесшего изменения, в нарушении ч. «ж» п. 127 Инструкции сотрудник комиссии по проведению ежеквартальной сверки не включен в список допущенных к оружию, в нарушении п. 176 инструкции на барке входной двери в КХО указаны лишние сведения (указано № печати).

Факт совершения административного правонарушения, выразившийся в нарушении п. 125, ч. «б» п. 127, ч. «д» п. 127, ч. «ж» п. 127, п. 176 Инструкции подтверждается актом проверки от 9 июня 2018 года, протоколом об административном правонарушении 9 июня 2018 года, объяснениями ФИО1, показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Кроме этого ФИО1 вменяются иные нарушения.

ФИО1 вменено то, что в нарушение п. 169.1 Инструкции в акте обследования скрытых работ не указаны размеры стен, потолка, пола. Вместе с тем, ни в протоколе об административном правонарушении от 9 июня 2018 года, ни в обжалуемом постановлении от 15 июня 2018 года не указана дата составления данного акта.

В материалах дела имеется акт освидетельствования скрытых работ от 24 марта 2011 года, однако начальником Унечского почтампта в то время являлось иное лицо, а не ФИО1, что подтверждается подписями на акте. Иного акта суду не предоставлено. Кроме этого, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения при данных обстоятельствах в силу ч. 1 ст. 4.5 коАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. На момент вынесения протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления срок давности за данное нарушение истек, в связи с чем возможности правовой оценки действий данного лица утрачена.

ФИО1 вменено то, что в нарушение п. 169.4 Инструкции концы коробов дверного проема в КХО ( комнате хранения оружия) не заделаны и не зацементированы в стены на 80 мм.

Вместе с тем, данное утверждение ничем не подтверждено, соответствующие замеры не произведены, фототаблицы не сделаны, что подтверждается не только объяснениями ФИО1, но и показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5

Помимо этого, согласно паспорту безопасности комнаты хранения оружия Унечского почтамта, утвержденного начальником ОСП Унечского почтампта в 2017 году и согласованного с УФСБ России по Брянской области, начальником Росгвардии по Брянской области, начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Унечскому району следует, что концы коробов дверных проемов зацементированы в стены в глубину 80 мм.

ФИО1 вменено то, что в нарушении п. 169.6 Инструкции охранно- пожарная сигнализация не подключена на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны, проводка сигнализации вне оружейной комнаты сделана в открытом исполнении.

ФИО1 указано, что данное требование соблюдено, имеется книга № 79 учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел.

Материалами дела указанное утверждение заявителя ФИО1 не опровергается.

Напротив, объяснения ФИО1 в этой части подтверждаются сведениями паспорта безопасности комнаты хранения оружия Унечского почтамта, утвержденного начальником ОСП Унечского почтампта в 2017 году и согласованного с УФСБ России по Брянской области, начальником Росгвардии по Брянской области, начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Унечскому району, согласно которому КХО оборудована трехрубежной охранно-пожарной сигнализацией, проводка внутри и снаружи в скрытом исполнении.

Таким образом, постановление инспектора ОЛРР по г. Стародубу, Стародубскому, Унечскому, Суражскому, Мглинскому районам УФСВНГ по Брянской области № от 15 июня 2018 года в этой части подлежит изменению : нарушения п. 169.1,п. 169.4, п. 169.6 Инструкции подлежат исключению из состава административного правонарушения, совершенного ФИО1

В остальной части постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

На момент рассмотрения жалобы, оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления инспектора ОЛРР по г. Стародубу, Стародубскому, Унечскому, Суражскому, Мглинскому районам УФСВНГ по Брянской области № от 15 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении административного дела не допущено, наказание ФИО1 назначено с учетом ее личности, обстоятельств правонарушения, в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Отрицание вины ФИО1 суд расценивает как один из принципов реализации права на защиту.

Довод об отсутствии в совершенном ФИО1 деянии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, основан на неверном толковании норм права.

При назначении административного наказания ФИО1 учтены характер совершенного ей административного правонарушения, ее имущественное положение, возраст, особенности ее личности, семейное положение, то, что ранее она не привлекалась к административной ответственности.

Между тем, в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, судья считает размер административного штрафа подлежащим снижению в соответствии с ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку имеются исключительные обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной должностного лица ФИО1, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

При этом при назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, положительную характеристику, наличие звания «Мастер связи» за многолетний, добросовестный труд, ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ОЛРР по г. Стародубу, Стародубскому, Унечскому, Суражскому, Мглинскому районам УФСВНГ по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменить.

Исключить указание на нарушение ФИО1 п. 169.1,п. 169.4, п. 169.6 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 25000 руб. 00 коп. (двадцать пять тысяч рублей 00 копеек ).

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Т.Н. Поставнева