Решение № 12-507/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 12-507/2019

РЕШЕНИЕ

с.Началово 6 ноября 2019 года.

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Голубин А.М., рассмотрев жалобу защитника Шнибаевой Л.Т. на постановление заместителя руководителя – начальника отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №.9-546/2019 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя – начальника отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №.9-546/2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе защитник Шнибаева Л.Т. просит отменить постановление в связи с его незаконностью.

В судебном заседании защитник Тайшаева А.А. поддержала жалобу, просила ее удовлетворить по указанным основаниям.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «<адрес>» (далее Комитет) от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на территории МО «<адрес>» (далее - Схема).

Указанной Схемой не было предусмотрено размещение НТО для реализации ритуальных принадлежностей по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в Комитет обратился ФИО5 с заявлением о заключении договора на размещение НТО по адресу: <адрес> для реализации ритуальных принадлежностей.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет направил ФИО5 письмо, которым отказал в заключении договора, поскольку указанный объект не включен в Схему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вновь обратился в Комитет с указанным заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет направил ФИО5 письмо, которым отказал в заключении договора, поскольку указанный объект не включен в Схему.

Распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № в Схему внесены дополнения, в том числе добавлен НТО - торговый киоск по адресу: <адрес> для реализации ритуальных принадлежностей.

При этом в Схему распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № сразу же было внесено наименование хозяйствующего субъекта, который будет эксплуатировать указанный НТО _ ИП ФИО5

Как следует из письма Комитета вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, указанное распоряжение было размещено на сайте Комитета ДД.ММ.ГГГГ и опубликовано в Приволжской газете ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО5 заключен договор размещения НТО, по которому Комитет предоставляет ИП ФИО5 право на размещение НТО – <адрес> в нарушение ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», п.5 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п без предварительного утверждения и опубликования в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещения на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» изменений в схему размещения НТО на территории МО «<адрес>», содержащих сведения об указанном НТО (адрес, вид, специализация, период размещения), а также в нарушение раздела 4 Порядка размещения НТО на территории МО «<адрес>», утвержденного распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден без подачи ФИО5 в Комитет соответствующего заявления о заключении договора размещения НТО после утверждения, опубликования и размещения Комитетом на официальном сайте изменений в Схему, что создает необоснованные преимущества для деятельности конкретного хозяйствующего субъекта (ИП ФИО5) и приводит к недопущению, ограничению, устранению, конкуренции, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При указанных обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях председателя комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

Каких-либо иных обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления, суду апелляционной инстанции не предоставлено.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для отмены состоявшегося постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №.9-546/2019 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ ФИО2 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья А.М.Голубин