Решение № 12-158/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 12-158/2017

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

дело 12-158


РЕШЕНИЕ

г. Салехард 28 июля 2017 г.

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении иностранного гражданина ФИО1 по его жалобе на постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 21 июля 2017 г., которым ФИО1 назначен административный штраф в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

установил:

как следует из постановления, ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что являясь гражданином Республики Азербайджан, прибывшим на территорию Российской Федерации 28.06.2017, которому решением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьску от 10.07.2017 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, не исполнил обязанность, предусмотренную частью 1 статьи 31 Федерального закона от 25.07. 2002 № 115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее- Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ) - не выехал из Российской Федерации в течение трех дней, совершил уклонение от выезда.

В своей жалобе ФИО1 со ссылками на Конституцию Российской Федерации и статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод просит об изменении постановления путём исключения назначенного ему наказания в виде административного выдворения.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно понятию административного правонарушения в части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, им признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Действий, выразившихся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в смысле вышеприведённой нормы ФИО1 не совершал.

Согласно части 1 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, он определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Как усматривается из материалов дела 26.06. 2017 решением УМВД России по Ямало-Ненецкому АО от 28.06. 2017 ФИО1 запрещён въезд на территорию Российской Федерации.

Решением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьску от 10.07.2017 ФИО1 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.

ФИО1 ознакомлен с решением 11.07. 2017 путём получения уведомления.

Статьёй 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ установлено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1).

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3).

Согласно статье 1 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 того же Закона депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31).

В свою очередь, помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение регламентировано главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Таким образом, в отношении ФИО1 по истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации должна была быть применена специальная процедура - депортация, являющееся по своей сути административно-восстановительной мерой, а не возбуждение производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и пункта 3 части 3 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,

решил:

постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 21 июля 2017 г. в отношении иностранного гражданина ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП отменить и производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, его жалобу оставить без удовлетворения.

Судья Домрачев И.Г.