Решение № 2-2216/2017 2-2216/2017~М-1866/2017 М-1866/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-2216/2017

Дело № 2-2216/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года г.Липецк

Правобережный суд районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Бенсман Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с иском о признании права на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований истица указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, по подсчетам ответчика специальный стаж составляет 21 год 00 месяцев 16 дней.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

с 15.08.1988 года по 01.01.1989 года период работы в <данные изъяты> в должности тренера;

с 01.01.1991 года по 01.09.1993 года период работы в <данные изъяты> в должности учителя физкультуры;

с 01.09.1993 года по 06.09.1994 года период работы в <данные изъяты>" в должности преподавателя ритмики и хореографии.

с 18.11.2002 года по 30.11.2002 год, с 19.11.2007 года по 23.11.2007 год период нахождения на курсах повышения квалификации.

С решением пенсионного органа ФИО1 не согласна, просит признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: с 15.08.1988 года по 01.01.1989 года, с 01.01.1991 года по 01.09.1993 года, с 01.09.1993 года по 06.09.1994 года, с 18.11.2002 года по 30.11.2002 года, с 19.11.2007 года по 23.11.2007 года и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 04.07.2016 года.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность решения, принятого в отношении истицы ФИО1 Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п/п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичную норму о предоставлении права на льготную трудовую пенсию ранее установленного возраста, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, содержал п/п 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», прекративший свое действие с 01.01.2015 года.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 14) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено, что согласно диплому ТВ № ФИО1 окончила в 1988 году Казахский институт физической культуры по специальности физическое воспитание.

04.07.2016 года, полагая, что выработала необходимый стаж педагогической деятельности для назначения страховой пенсии, истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, по подсчетам ответчика специальный стаж составляет 21 год 00 месяцев 16 дней.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

с 15.08.1988 года по 01.01.1989 года период работы в <данные изъяты> в должности тренера;

с 01.01.1991 года по 01.09.1993 года период работы в <данные изъяты> в должности учителя физкультуры;

с 01.09.1993 года по 06.09.1994 года период работы в <данные изъяты>" в должности преподавателя ритмики и хореографии.

с 18.11.2002 года по 30.11.2002 год, с 19.11.2007 года по 23.11.2007 год период нахождения на курсах повышения квалификации.

.

Суд не может согласиться с выводами комиссии по пенсионным вопросам, не включившей в специальный стаж истицы спорные периоды работы, по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала в <данные изъяты> с 15.08.1988 года по 01.01.1989 года в должности тренера.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в документах по личному составу неполного архивного фонда Кустанайского городского отдела народного образования в лицевых счетах по начислению заработной платы тренерам <данные изъяты> значится истица, начисление заработной платы производилось с ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года принята на работу с 15.08.1988 года, по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 - тренер <данные изъяты> уволена с 01.01.1989 года.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 года №2-П норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1.01.2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Ответчиком не включен период работы ФИО1 с 15.08.1988 года по 01.01.1989 года в должности тренера ДЮСШ № 3, поскольку работа в указанной должности не указана в Списке соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463, Списком должностей и учреждений и правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрена должность "тренер-преподаватель" и учреждение "детско-юношеская спортивная школа".

Истица указала, что работая в должности тренера в детско-юношеской спортивной школе, он фактически исполняла должностные обязанности тренера- преподавателя, так работала с группами детей, с которыми она проводила тренировки и занятия, соответственно в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность.

Основной целью деятельности ДЮСШ являлось: проведение работы по привлечению детей и юношей к систематическим занятиям физической культурой и спортом; выявление в процессе систематических занятий одаренных и способных детей и подростков для привлечения их к специализированным занятиям спортом пополнения рядов спортсменов высокого класса; поиск эффективных форм, средств и методов учебно-тренировочной работы и т.д. В своей деятельности ДЮСШ руководствовались Типовым положением детско-юношеской спортивной школы, согласно которым учебно-воспитательный и тренировочный процесс осуществляли тренеры-преподаватели.

В соответствии со ст.12 Закона РФ «Об образовании», введенного в действие постановлением правительства РФ от 10.07.1992 года №3267-1, спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя их задачи сохранились. Должность лица, осуществляющего подготовку спортсменов в спортивных школах, называлась по-разному, но никакого различия между наименованиями «тренер» и «тренер-преподаватель» не существовало. Таким образом, спортивные школы с 1952 года являются образовательными учреждениями, а деятельность в должности тренера или тренера-преподавателя – педагогической деятельностью.

В соответствии с Нормативно-правовыми основами, регулирующими деятельность учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, расположенных на территории РФ, утвержденными в 1995 году, спортивная школа, являясь учреждением дополнительного образования, призвана способствовать самосовершенствованию, познанию и творчеству, формированию здорового образа жизни, профессиональному самоопределению, развитию физических, интеллектуальных и нравственных способностей. Тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель ведут с детьми и подростками учебно-тренировочную и воспитательную работу.

Из положений о детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва (СДЮСШОР), специализированных классах по видам спорта, утвержденных приказом Госкомспорта СССР от 09.04.1987 года №228, следует, что спортивные школы являются внешкольными учреждениями, пользуются правами юридического лица и в своей деятельности должны: осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всесторонне физическое воспитание; вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывать всестороннюю помощь общеобразовательным школам и организации методической и спортивно-массовой работы по культивируемым в ДЮСШ видам спорта.

С учетом всех вышеуказанных обстоятельств, норм действующего законодательства, и давая оценку доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что педагогическая работа истца в качестве тренера ДЮСШ идентична педагогической работе тренера-преподавателя в ДЮСШ.

В связи с несоответствие наименования должности, в которой работала истица в спорный период, Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, не может являться основанием для отказа ФИО1 во включении в специальный стаж спорного периода работы для назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. При таких обстоятельствах работа истицы с 15.08.1988 года по 01.01.1989 года в должности тренера <данные изъяты>, подлежит зачету в специальный стаж.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что истица работала в средней школе № г. <данные изъяты> с 02.10.1989 года по 01.09.1993 года в должности учителя физкультуры.

Отказывая во включении в специальный стаж вышеуказанного период ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области ссылается на то, что пенсионное обеспечение лиц, прибывших в Российскую Федерацию из республики Грузия, регулируется Соглашением в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (вступ. в силу ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно вышеуказанному Соглашению при определении права на трудовую пенсию (в том числе на соответствующих видах работ) в специальный стаж после ДД.ММ.ГГГГ включаются периоды работы при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентные органы <адрес>. Пенсионные выплаты пенсионерам из республиканского бюджета, учет обязательных пенсионных взносов и их перевод от плательщиков обязательных взносов в накопительные пенсионные фонды, ведение персонифицированного учета обязательных взносов осуществляет Агентство социальных субсидий Грузии.

УПФР в г. Липецке был направлен запрос от 13.07.2016г. № в Агентство социального обслуживания <данные изъяты>, с просьбой выслать справку об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в <данные изъяты> с 01.01.1991г. по 01.09.1993г, до настоящего времени ответ не поступил.

Законодательством обязанность начислять страховые взносы на пенсионное обеспечение на все виды заработка возложена на предприятия, учреждения и организации. Работник не обязан доказывать факт отчисления страховых взносов.

Исключением периода работы истца после 01.01.1991 из специального стажа по причине неполучения пенсионным органом РФ в течение длительного времени справки компетентного органа Республики Грузия об уплате работодателем страховых взносов на пенсионное обеспечение нарушаются права ФИО1 на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости, гарантированные Конституцией РФ и международным соглашением.

Вместе с тем, Соглашение от 16 мая 1997 года, заключенное между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии, о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения вступило в силу 28 июня 2002 года, в связи с чем, с указанной даты подлежит применению.

Из анализа пункта 2 статьи 6 указанного Соглашения следует, что эта правовая норма распространяется на граждан государства одной стороны, переселившихся на территорию государства другой стороны и работавших после переселения, то есть имеющим значение обстоятельством для применения указанного пункта, является наличие у лиц, переселившихся на территорию Российской Федерации, гражданства Грузии.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

Международные договоры Российской Федерации, наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права, являются составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 1 ст. 5 ФЗ от 15.07.1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации").

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" толкование международного договора должно осуществляться в соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров от 23.05.1969 года (раздел 3, ст. ст. 31 - 33).

В силу п. "b" ст. 31 Венской конвенции при толковании международного договора наряду с его контекстом должна учитываться последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников относительно его толкования.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации он обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан Российской Федерации, достигших пенсионного возраста и имеющих право на пенсионное обеспечение по старости.

Судом установлено, что ФИО1 гражданкой <данные изъяты> не являлась, в соответствии с п.а ст.18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 28.11.1991 года N 1948-1, истец приобрела гражданство Российской Федерации, ранее являлась гражданкой СССР. Согласно справке в/ч <данные изъяты> Министерства Обороны от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 с женой ФИО1 и дочерью ФИО15 являются вынужденными переселенцами на территорию РФ из Республики <данные изъяты> в связи со сложной региональной обстановкой.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о невозможности применении к возникшим спорным правоотношениям пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии, о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, регулирующего порядок назначения пенсии гражданам одного государства, переселившихся на территорию другого государства.

Таким образом, сам по себе факт проживания истца ФИО1 на территории республики бывшего СССР (Грузии), а затем с 1991 года на территории другого государства - Республики Грузия не может служить основанием для применения в отношении нее норм международного договора, к субъектам регулирования которого она не отнесена.

На момент распада СССР - 01.12.1991 года, ФИО1 являлась гражданкой СССР, гражданство Грузии никогда не принимала и, соответственно, названное Соглашение на реализацию пенсионных прав не распространяется.

Ответчиком период работы ФИО1 в средней школе № <адрес> в должности учителя физкультуры с 02.10.1989 года по 31.12.1990 года был бесспорно включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. За указанным периодом следовал спорный период с 01.01.1991 года по 01.09.1993 года в том же учреждении и в той же должности. Судом установлено, что в течение спорного периода у истица имел место отпуск по беременности и рода и отпуск по уходу за ребенком.

Истицей представлено суду свидетельство о рождении дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из объяснений истицы следует, что в период с 01.04.1991 года по 01.09.1993 года она находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по ходу за ребенком. Из медицинской карты ФИО9 усматривается, что истица ФИО1 в период беременности находилась под патронажным медицинским наблюдением.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости. В разделе «Наименование должностей» названного Списка указаны должности «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» - школы всех наименований (подраздел 1.1. «Общеобразовательные учреждения»).

Таким образом, учреждение и должность, в которых работала ФИО1 в спорный период с 01.01.1991 года по 01.09.1993 года предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

Вместе с тем, до 06.10.1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совета Министров СССР. ВЦСПС от 21.12.1989 года № 1128), с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акта СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства».

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, коль скоро, отпуск по уходу за новорожденным ребенком начался у истицы в период действия названных выше нормативных актов, то есть до 06.10.1992 года (вступления в силу Закона РСФСР от 25.09.1992 года № 3543-1), то у суда не имеется препятствий для включения в специальный стаж истицы спорного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет - с 06.10.1992 года по 04.12.1992 года.

Приходя к данному выводу, руководствуется положениями статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного, период работы ФИО4 в школе в должности учителя с 01.01.1991 года по 01.09.1993 года подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии

Период работы ФИО1 с 01.09.1993 года по 06.09.1994 года в <данные изъяты>" в должности преподавателя ритмики и хореографии подлежит зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно данному Списку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должности учителя (п.1 раздела «Наименование должностей») в образовательных учреждениях: школах всех наименований (п. 1.1), образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальной школе (школе) – детском саду (п.1.7 раздела «Наименование учреждений»).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П определено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Данная правовая позиция означает, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего во время выполнения указанной деятельности.

Ранее действовавшее до 01.01.2002 года постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» также давало учителю (п.1 раздела «Наименование должностей»), работавшему в образовательных учреждениях: начальной общеобразовательной школе (п.1); образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальной школе-детском саду (п.7), на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью имели учителя в школах - детских садах в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 01 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067.

Таким образом, к периоду работы истицы с 01.09.1993 года по 06.09.1994 года подлежит применению постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с п. 1 Примерного положения об учреждении «Школа – детский сад», утвержденного Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 15.05.1991 года № 227, «школа - детский сад» является учебно-воспитательным учреждением и создается в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей, обеспечения преемственности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса, эффективности использования кадрового потенциала, финансовых средств и помещений.

В соответствии с п. 2 указанного Примерного положения «школа – детский сад» в зависимости от местных условий может состоять из I-IV (I-III) классов и дошкольных групп; I-IX (X) классов и дошкольных групп; I-XI (XII) классов и дошкольных групп.

В соответствии с п. 4 Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 года № 1204, данное Положение является типовым для такого вида государственных и муниципальных учреждений как начальная школа – детский сад.

Согласно п.1 данного Типового положения образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в частности начальная школа – детский сад, является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования.

Пунктом 3 Типового положения предусмотрено, что такое учреждение создается в качестве образовательного учреждения для детей с 3-х до 10 лет, а в исключительных случаях – с более раннего возраста.

Согласно Уставу <данные изъяты> к числу основных видов деятельности акционерного общества отнесено осуществление учебного процесса на базе УВК (учебно-воспитательного комплекса).

Как следует из структуры <данные изъяты> являющейся приложением к Уставу, самостоятельным подразделением общества является учебно-воспитательный комплекс – ясли-сад-школа, располагающийся по адресу: <адрес>

Из постановления главы администрации г.Липецка от 24.12.1997 года № 4976 усматривается, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизированных предприятий» № 8 от 10.01.1993 года, а также в целях сохранения функционального назначения дошкольного учреждения № 107 и, учитывая ходатайство генерального директора ОАО треста «Липецкстрой» о передаче дошкольного учреждения № 107 на содержание в администрацию города в связи с отсутствием средств, дошкольное учреждение № 107 передано безвозмездно управлению образования администрации гЛипецка.

На основании приказа управления образования администрации г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с постановлением главы администрации г.Липецка № создано муниципальное дошкольное образовательное учреждение № г.Липецка

Анализ вышеуказанных доказательств по делу в их совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что Учебно-воспитательный комплекс ясли-сад-школа <данные изъяты> (с 01.01.1998 года – детский сад №), где работала истица в спорный период с 01.09.1993 года по 06.09.1994 года фактически являлся образовательным учреждением для детей, в котором обеспечивалась преемственность между дошкольным и начальным общим образованием, то есть осуществлял цели, задачи, направления деятельности тождественные такому учреждению, как школа – детский сад, которое предусмотрено Списком…, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463.

Таким образом, по делу установлено, что истица в спорный период фактически работала в школе – детском саду. Указание в вышеприведенных документах на «ясли-сад-школу», «ясли-школу», «УВК ясли-сад-школу» сущности деятельности образовательного учреждения не меняет, а является лишь конкретизацией названия учреждения. Суд считает, что ключевым словом в наименовании учреждения, в котором работала истица, является «сад-школа», как это отражено в структуре <данные изъяты>». Характер выполняемой истицей работы усматривается из наименования ее должности – учитель начальных классов. Доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, не представлено.

Закон РФ «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения. При этом закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Поэтому несоответствие названия учреждения для детей, где работала истица в спорный период, списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не может являться основанием для отказа истице в назначении пенсии за выслугу лет.

Таким образом, суд считает установленным, что в период с 01.09.1993 года по 06.09.1994 года истица работала в должности (учитель) в учреждении (школа-детский сад), работа в которых, в соответствии с действовавшим в период возникновения спорных правоотношений законодательством, давала право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из трудовой книжки, справки <данные изъяты>» г.Липецка ФИО1 работает в <данные изъяты> (с 30.11.2000 года - <данные изъяты>, с 03.10.2011 года -<данные изъяты>, с 15.04.2015 года - <данные изъяты>») с 06.09.1994 года в должности учителя ритмики, с 01.09.2007 года по настоящее время в должности учителя физической культуры.

Работа в указанном учреждении и в указанной должности включена ответчиком в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и им не оспаривается.

В течение трудовой деятельности ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 18.11.2002 года по 30.11.2002 год, с 19.11.2007 года по 23.11.2007 года.

Направление и обучение истицы на курсы повышения квалификации в спорный период и прохождение ей этих курсов подтверждается вышеуказанной справкой «<данные изъяты> и удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежит включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы. Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 18.11.2002 года по 30.11.2002 год, с 19.11.2007 года по 23.11.2007 года.

подлежат включению в специальный стаж.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

С учетом вышеизложенного на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имела специальный педагогический стаж превышающий 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения.

Следовательно, суд признает за Шевчук право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: с 15.08.1988 года по 01.01.1989 года, с 01.01.1991 года по 01.09.1993 года, с 01.09.1993 года по 06.09.1994 года, с 18.11.2002 года по 30.11.2002 года, с 19.11.2007 года по 23.11.2007 года и обязывает ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 04.07.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: с 15.08.1988 года по 01.01.1989 года, с 01.01.1991 года по 01.09.1993 года, с 02.09.1993 года по 06.09.1994 года, с 18.11.2002 года по 30.11.2002 года, с 19.11.2007 года по 23.11.2007 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 04.07.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Москалева

Решение суда принято в окончательной форме 31.07.2017 года.