Решение № 2А-253/2019 2А-253/2019~М-217/2019 М-217/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-253/2019

УИД: 45RS0002-01-2019-000294-71

Дело № 2а-253/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 20 августа 2019 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Жевлаковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белозерского сельсовета Белозерского района Курганской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Белозерского сельсовета Белозерского района Курганской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий. В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Белозерского района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Белозерского сельсовета. В прокуратуру района поступила информация ОГИБДД МО МВД РФ «Варгашинский» о нарушении требований законодательства в деятельности администрации Белозерского сельсовета. 29.01.2019 на ул. К. Маркса в с. Белозерском, около д. 61 произошло ДТП (наезд на пешехода), в связи с чем ОГИБДД проведена проверка, в ходе которой установлено, что на участке от д. 42 до <...> в с. Белозерском отсутствует стационарное электрическое освещение и тротуары. В целях устранения выявленных нарушений 06.03.2019 начальником ОГИБДД внесено представление Главе сельсовета об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу администрации сельсовета от 06.03.2019 на указанное представление денежных средств на устранении нарушений в бюджете сельсовета не имеется. Аналогичное представление внесено начальником ОГИБДД 11.01.2018, в связи с отсутствием уличного освещения около <...>. Из содержания ответа на него администрации сельсовета от 08.02.2018 следует, что средства на установку электроопор и фонарей уличного освещения по ул. К. Маркса с. Белозерское будут заложены и учтены в 2019 году. В ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги (ул. К. Маркса с. Белозерское) протяженностью 650 м. (от д. 42 до д. 65) отсутствует стационарное уличное освещение, тротуары отсутствуют на участке от д. 36 до д. 65. Просит суд: признать бездействие администрации Белозерского сельсовета по организации стационарного уличного освещения на участке автомобильной дороги - ул. К. Маркса с. Белозерское от д. 42 до д. 65, протяженностью 650 м. в соответствии с требованиями раздела 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также по организации устройства тротуаров на участке автомобильной дороги - ул. К. Маркса с. Белозерское от д. 36 до д. 65 в соответствии с требованиями раздела 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 незаконным; обязать администрацию Белозерского сельсовета в срок до 01.06.2020 принять меры по организации стационарного уличного освещения на участке автомобильной дороги - ул. К. Маркса с. Белозерское от д. 42 до д. 65, протяженностью 650 м. в соответствии с требованиями раздела 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; обязать администрацию Белозерского сельсовета в срок до 01.06.2019 принять меры по организации устройства тротуаров на участке автомобильной дороги - ул. К. Маркса с. Белозерское от д. 36 до д. 65 в соответствии с требованиям раздела 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании прокурор Кузеванов П.А. просил об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в обоснование на доводы административного искового заявления.

Представитель административного ответчика администрации Белозерского сельсовета Белозерского района Курганской области Глава Белозерского сельсовета ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования, пояснил, что у администрации сельсовета нет средств для организации указанных работ.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил. В письменном отзыве просил о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица, своего отношения к заявленным требованиям не выразил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст. 1 Закона Курганской области от 25.12.2014 № 108 «О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений», а также п. 1 ст. 6.1 Устава Белозерского сельсовета указанные полномочия закреплены за Белозерским сельсоветом.

Из материалов дела следует, что на участке автомобильной дороги (ул. К. Маркса с. Белозерское) протяженностью 650 м. (от д. 42 до д. 65) отсутствует стационарное уличное освещение, тротуары отсутствуют на участке от д. 36 до д. 65, что подтверждается представлениями начальника ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский» в адрес администрации Белозерского сельсовета Белозерского района Курганской области от 11.01.2018 и 06.03.2018, ответами администрации Белозерского сельсовета на указанные представления от 08.02.2018 и 25.03.2018, информацией из администрации Белозерского сельсовета от 29.04.2019 о состоянии уличного освещения на территории с. Белозерское.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В соответствии п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Указанная автомобильная дорога общего пользования - ул. К. Маркса, расположенная в с. Белозерском, с кадастровым номером №, протяженностью 1459 м., идентификационный номер автомобильной дороги - 37-204-808 ОП МП 001-13 находится в собственности муниципального образования Белозерский сельсовет Белозерского района Курганской области, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности № от 12.02.2015, кадастровым паспортом указанного объекта недвижимости от 10.09.2014.

Решением Белозерской сельской Думы от 25.11.2014 № 2-10 указанная дорога включена в реестр муниципальной собственности Белозерского сельсовета Белозерского района Курганской области.

При указанных обстоятельствах, установив факт неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Белозерского сельсовета Белозерского района Курганской области, а также факт бездействия администрации Белозерского сельсовета, выразившийся в ненадлежащей организации работ по обеспечению уличного освещения и оборудованию тротуаров и пешеходных зон для передвижения граждан, что ставит под угрозу жизнь и здоровье населения, а также увеличивает риск возникновения аварийных ситуаций, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белозерского сельсовета Белозерского района Курганской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий.

Доказательств невозможности выполнения требований прокурора в указанный в административном исковом заявлении срок административным ответчиком не представлено.

В то же время при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение вступившего в законную силу судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения в соответствии со ст. 358 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белозерского сельсовета Белозерского района Курганской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Белозерского сельсовета по организации стационарного уличного освещения на участке автомобильной дороги – ул. К.Маркса с. Белозерское от д. 42 до д. 65, протяженностью 650 м. в соответствии с требованиями раздела 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также по организации устройства тротуаров на участке автомобильной дороги – ул. К. Маркса с. Белозерское от д. 36 до д. 65 в соответствии с требованиями раздела 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 незаконным.

Обязать администрацию Белозерского сельсовета в срок до 01.06.2020 принять меры по организации стационарного уличного освещения на участке автомобильной дороги – ул. К.Маркса с. Белозерское от д. 42 до д. 65, протяженностью 650 в соответствии с требованиями раздела 4.6.1 ГОС Р 52766-2007.

Обязать администрацию Белозерского сельсовета в срок до 01.06.2020 принять меры по организации устройства тротуаров на участке автомобильной дороги – ул. К.Маркса с. Белозерское от д. 36 до д. 65 в соответствии с требованиями раздела 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья А.Ф. Копылов

(мотивированное решение суда составлено 26 августа 2019 г.)