Решение № 2-169/2020 2-169/2020~М-43/2020 М-43/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-169/2020

дело № 2-169/2020

УИД № 34RS0038-01-2020-000059-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 г. р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Кердан Л.Н.,

при секретаре Поплавской И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 <.....>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании постановления об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении незаконным, признании нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратилась в суд с указанным иском к администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в обосновании которого указала следующее.

В обоснование заявленных требований указала, что является матерью несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является ребенком-инвалидом.

С целью признания семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма, истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.

Однако постановлением администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в признании нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по тем основаниям, что ее семья обеспечена учетной нормой площади жилого помещения более 10 кв. м на человека. Указанный вывод сделан из учета общей площади жилого помещения, находящегося в собственности истца.

По ее мнению, отказ органа местного самоуправления является незаконным, поскольку он сделан без учета того, что жилая площадь жилого помещения составляет всего <.....> кв.м.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать отказ (постановление) главы администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении ФИО6- недействительным и незаконным; возложить обязанность на администрацию Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области признать истца и членов его семьи - несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО6 и ее предсатвитель ФИО7 исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица комитета социальной защиты населения Волгоградской области ФИО8 в судебном заседании полагала возможным иск удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО9 в судебном заседании в иске просил отказать, поскольку согласно действующему законодательству при признании семьи нуждающейся в жилом помещении рассчитывается общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи

Представитель ответчика администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении спора в их отсутствие, одновременно указано, что при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, условия для осуществления гражданами права на жилище обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14 ЖК РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений законодателем отнесены учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п. 3,4,5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

В соответствии с п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего кодекса срок.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела, ФИО10 является матерью несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10, 11, 12).

Из Свидетельства о государственной регистрации права собственности права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу ФИО6 на праве собственности принадлежит жилое помещение в виде изолированной части жилого дома, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <.....> кв.м. (л.д. 9)

Из материалов дела также следует, что истец ФИО10 с детьми ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО1 проживают в указанном жилом помещении.

Из представленного в материалы дела технического паспорта указанного жилого помещения, а также из свидетельства о государственной регистрации права собственности права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь указанной части изолированного дома составляет 52,2 кв.м., при этом жилая площадь составляет <.....> кв.м.

В свою очередь, решением сельской Думы Куйбышевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого посещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территорий Куйбышевского сельского поселения» учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Куйбышевского сельского поселения составляет 10 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

По результатам рассмотрения заявления ФИО6, о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, постановлением администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу с составом семьи: муж - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь- ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в признании нуждающимся в жилом помещении в соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ (представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях) в виду того, что обеспеченность общей площадью помещения на одного члена семьи более учетной нормы (л.д. 61).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на дату принятия оспариваемого решения семья истца обеспечена общей площадью жилого помещения, превышающей учетную норму, что является основанием для отказа в признании гражданина нуждающимся в жилом помещении и постановки лица на соответствующий учет, поэтому действия администрации являются законными и обоснованными и у суда не имеется оснований для признания отказа (постановление) главы администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении ФИО6- недействительным, как и для постановки семьи истца на соответствующий учет.

Ссылка истца на то, что в данном случае должна учитываться не общая, а жилая площадь жилого помещения, не может быть принята во внимание, поскольку связана с неправильный толкованием решениия сельской Думы Куйбышевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определено, что в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Куйбышевского сельского поселения учитывается общая площадь жилого помещения на одного человека.

Проверяя требования истца со ссылкой на то обстоятельство, что несовершеннолетняя ФИО3 является ребенком-инвалидом, суд отмечает следующее.

Статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, суду не представлено доказательств, что семья истца может быть признана нуждающейся в представлении жилого помещения по договору социального найма, а также то, что заболевания несовершеннолетней ФИО3 относится к тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

В этой связи у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 <.....>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании постановления об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении незаконным, признании нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2020 года.

Судья подпись Л.Н. Кердан