Решение № 12-173/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 12-173/2025

Дело № 12-173/2025

26RS0002-01-2025-002205-50


РЕШЕНИЕ

03 апреля 2025 г. г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Кладий Е.В.,

с участием представителя администрации <адрес обезличен> С, судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Н. М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен>) жалобу представителя администрации <адрес обезличен> С на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р., вынесенное <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации <адрес обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. от <дата обезличена> администрация <адрес обезличен> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд <адрес обезличен>, представитель администрации <адрес обезличен> С просила отменить постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. от <дата обезличена>, освободить администрацию <адрес обезличен> от административной ответственности.

Представитель администрации <адрес обезличен> С в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила отменить постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. от <дата обезличена> о привлечении администрации <адрес обезличен> по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<адрес обезличен>, извещенный в соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о месте и времени рассмотрения жалобы представителя администрации <адрес обезличен> С на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Н. М.А. полагал, что администрация <адрес обезличен> привлечена к ответственности правомерно, решение суда не исполнено до настоящего времени.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов поданной жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от <дата обезличена> N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,2 статьи 105 Федерального закона РФ от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Административные правонарушения, предусмотренные статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягают на институты государственной власти.

Указанные выше правовые нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из представленных материалов следует, что решением Промышленного районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> обязали администрацию <адрес обезличен> привести в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 детскую площадку, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 73/1, путем установки информационных табличек, ударопоглощающего покрытия, а также устранения следов коррозии на элементах оборудования из металла, дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, выступающих элементов оборудования с острыми концами.

<дата обезличена> ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении администрации <адрес обезличен> на основании исполнительного листа ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, для добровольного исполнения требований, содержащихся в решение суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

<дата обезличена> исполнительное производство <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> передано в СОСП по <адрес обезличен>, принято к исполнению <дата обезличена>.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес обезличен> с администрации <адрес обезличен> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес обезличен> администрации <адрес обезличен> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. от <дата обезличена> администрация <адрес обезличен> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес обезличен> Н М.А. администрации <адрес обезличен> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

<дата обезличена> актом судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Н. М.А. установлено, что об исполнении решения Промышленного районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> информации в адрес судебного пристава-исполнителя не представлено. Данный акт получен администрацией <дата обезличена>.

По данным обстоятельствам составлен протокол <номер обезличен>-АП от <дата обезличена>, по результатам рассмотрения которого постановлением от <дата обезличена> администрация <адрес обезличен> привлечена к ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При этом, при рассмотрении протокола об административном правонарушении <номер обезличен>-АП от <дата обезличена> начальник специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. А не учёл, что постановление от <дата обезличена> о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа вынесено не после наложения штрафа <дата обезличена>, а до его вынесения.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела об административном правонарушении начальник специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. А не дал оценку вынесенному до наложения штрафа постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес обезличен> от <дата обезличена>, постановлению от <дата обезличена> о привлечении администрации <адрес обезличен> по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не проверил правильность вынесения постановления от <дата обезличена> об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>, как на доказательство, послужившее основанием для привлечения к административной ответственности администрации <адрес обезличен> по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не проверен ни начальником специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. А, ни судебным приставом-исполнителем Н М.А. факт исполнения, неисполнения либо частичного исполнения решения суда. Акт судебного пристава исполнителя от <дата обезличена> о том, что об исполнении решения Промышленного районного суда <адрес обезличен> по делу <номер обезличен> по состоянию на <дата обезличена> информации в адрес судебного пристава-исполнителя не предоставлено, таковым не является.

В связи с чем, следует отметить следующее.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленный частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, что предполагает возможность совершения судебным приставом-исполнителем иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В этой связи, совершение исполнительного действия в форме исследования материалов исполнительного производства, и установления на основании данного исследования определенных юридических фактов, в рамках приведенного регулирования является допустимым.

Несмотря на это, любое исполнительное действие должно соответствовать задачам и принципам исполнительного производства, а равно – любое установление юридических фактов в рамках административно - деликтных правоотношений (либо порождающих таковые) и их процессуальное закрепление в качестве доказательств должно соответствовать принципам законодательства об административных правонарушениях, его назначению.

В рассматриваемом случае, акт о совершении исполнительных действий, составленный судебным приставом-исполнителем на основании исследования материалов исполнительного производства и являющийся, по мнению должностных лиц службы судебных приставов, документальным закреплением юридического факта неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, по своей правовой сути сам по себе таковым не является, так как не обладает доказательственной функцией в рамках вмененной квалификации, поскольку не подтверждает и не опровергает факт исполнения (неисполнения) должником требований исполнительного документа, а лишь подтверждает факт, на установление которого он направлен – то есть факт предоставления либо не предоставления должником в адрес службы судебных приставов определенных документов, который при рассматриваемых правоотношениях не является содержательным, правообразующим.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Начальником специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. А допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену постановления начальника Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. от <дата обезличена> и возвращение дела на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р..

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и с соблюдением норм материального и процессуального права вынести законное и обоснованное постановление.

Касаемо срока обращения с жалобой на постановление, считаю необходимым указать следующее.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановления начальника Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. от <дата обезличена> вручена администрации <адрес обезличен><дата обезличена>.

Согласно штампа входящей корреспонденции <номер обезличен> жалоба на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. от <дата обезличена> сдана представителем администрации <адрес обезличен> в Ленинский районный суд <адрес обезличен><дата обезличена>.

При таких обстоятельствах, жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, срок подачи жалобы на указанное постановление не пропущен.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя администрации <адрес обезличен> С удовлетворить частично.

Постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. от <дата обезличена>, вынесенное в отношении администрации <адрес обезличен> по делу об административного правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р..

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Е.В. Кладий